集府〔2010〕59號《廈門(mén)市集美區人民政府關(guān)于印發(fā)〈2010年度集美區農資綜合補貼資金分配實(shí)施方案〉的通知》

《廈門(mén)市集美區人民政府關(guān)于印發(fā)〈2010年度集美區農資綜合補貼資金分配實(shí)施方案〉的通知》



集府〔2010〕59號

各鎮、場(chǎng)：

《2010年度集美區農資綜合補貼資金分配實(shí)施方案》已經(jīng)區政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

廈門(mén)市集美區人民政府

二○一○年三月三十日

2010年度集美區農資綜合補貼資金分配實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我區農資綜合補貼機制,做好農資綜合補貼資金的分配和兌付工作,保護農民種糧積極性,促進(jìn)糧食生產(chǎn), 根據省財政廳、省農業(yè)廳、省統計局、省物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制的實(shí)施意見(jiàn)》(閩財建[2010]14號)和市財政局、市農業(yè)局《關(guān)于撥付2010年農資綜合補貼資金抓緊做好對種糧農民補貼工作的通知》（廈財農[2010]2號）文件精神，結合我區實(shí)際,現提出如下實(shí)施方案。

一、補貼資金來(lái)源

農資綜合補貼資金主要來(lái)源于中央財政下達的專(zhuān)項支出預算，由市財政撥入，區、鎮（農場(chǎng)）結合本地實(shí)際情況可適當增加農資綜合補貼預算，與中央農資綜合補貼資金統籌使用。

二、補貼資金使用范圍

2010年農資綜合補貼資金全部?jì)陡督o種糧農民（或種糧農戶(hù)，含國有農場(chǎng)的種糧職工，下同),用于彌補因化肥、柴油等主要農資價(jià)格上漲造成的農民種糧增支。

三、補貼資金分配與撥付

(一) 市財政下達我區的2010年農資綜合補貼資金共33.2萬(wàn)元 ,根據統計局和農業(yè)局核實(shí)的2009年糧食作物播種面積下達各鎮（場(chǎng)）。

(二)農資綜合補貼資金通過(guò)專(zhuān)戶(hù)撥付各鎮，各農場(chǎng)通過(guò)主管部門(mén)區農業(yè)局進(jìn)行撥款。農資綜合補貼資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理, 專(zhuān)帳核算。

四、補貼資金兌付

(一)兌付對象

農資綜合補貼資金兌付對象為全區種糧農民（含國有農場(chǎng)種糧職工）。

(二)兌付原則

一是補貼資金兌付采取當年補上年的辦法,即當年依據上年糧食作物播種面積兌付補貼 ; 二是向種糧大戶(hù)傾斜, 每年各鎮（場(chǎng)）可從下達的農資綜合補貼資金中單獨安排種糧大戶(hù)獎勵。

(三)兌付依據

各鎮（場(chǎng)）要及時(shí)組織各村在每年的12月底前完成本地區每個(gè)種糧農民全年糧食播種面積的核實(shí)、匯總,并由各鎮（場(chǎng)）將核實(shí)、匯總的面積上報區農業(yè)局、統計局。區政府組織農業(yè)、統計部門(mén)對各鎮（場(chǎng)）上報的數字進(jìn)行核查, 核查后的數字作為資金兌付的依據。2009年糧食播種面積核實(shí)工作應在2010年3月底之前完成。

(四) 兌付品種

農資綜合補貼資金兌付的糧食作物品種，在國家確定的糧食作物品種范圍內，本著(zhù)科學(xué)合理、相對穩定的原則確定。我區經(jīng)農業(yè)、統計、財政等相關(guān)部門(mén)商定，選擇廣泛種植的水稻（含早稻和晚稻）作為兌付補貼的糧食作物品種。各鎮（場(chǎng)）可結合本地實(shí)際自行確定兌付補貼的糧食作物品種,并報區財政、農業(yè)部門(mén)備案。兌付補貼的糧食作物品種一經(jīng)確定，應保持相對穩定，原則上不調整變動(dòng)。

(五) 兌付標準

1、我區2010年農資綜合補貼資金為33.2萬(wàn)元。經(jīng)區農業(yè)、區統計部門(mén)核實(shí)，我區2009年糧食作物播種面積為7018畝，由此計算出2010年農資綜合補貼資金下達標準為47.307元/畝。此標準僅為補貼資金分配的依據，不作為各鎮（場(chǎng)）向種糧農民兌付補貼資金的標準。本著(zhù)持續穩定的原則，各鎮（場(chǎng)）將補貼資金先按不低于本地區2008年水平的補貼標準兌付給實(shí)際種糧農民，剩余資金可主要用于獎勵種糧大戶(hù)，也可提高補貼標準直接兌付給所有種糧農民。

2、補貼資金兌付應向種糧大戶(hù)傾斜，各鎮（場(chǎng)）應積極探索支持種糧大戶(hù)的補貼制度，結合實(shí)際，自行確定本地區種糧大戶(hù)的條件要求及獎勵標準。

3、為保護農民種糧積極性，有利于社會(huì )和諧穩定，各鎮（場(chǎng)）農資綜合補貼資金兌付的標準和種糧大戶(hù)的條件要求及獎勵標準應保持相對穩定。

(六) 兌付程序

1、以村為單位張榜公示本村每個(gè)種糧農民的上年糧食作物播種面積，公示完成后，由村委會(huì )上報到各鎮（場(chǎng)），各鎮（場(chǎng)）對村委會(huì )上報的數字進(jìn)行核實(shí)匯總后上報區農業(yè)局、統計局、財政局。

2、區農業(yè)、統計、財政部門(mén)聯(lián)合對各鎮（場(chǎng)）上報的數據進(jìn)行審核，測算出每畝補貼標準，共同制訂實(shí)施方案，報區人民政府。

3、實(shí)施方案經(jīng)區人民政府同意后，將及時(shí)通過(guò)各鎮（場(chǎng)）向社會(huì )公布，并報上一級政府及有關(guān)部門(mén)備案由各鎮（場(chǎng)）通過(guò)“一折通”或“一卡通”方式,在春耕前一次性將補貼資金兌付到每個(gè)種糧農民手中。

五、職責分工

(一)實(shí)行政府首長(cháng)負責制,區人民政府對全區農資綜合補貼政策的落實(shí)負總責,各鎮人民政府對本地區農資綜合補貼政策的落實(shí)負總責, 并實(shí)行鎮長(cháng)（農場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)）負責制。

(二)農資綜合補貼政策由區政府具體組織實(shí)施,政府有關(guān)部門(mén)按職能分工負責相關(guān)具體工作,其中:財政部門(mén)負責資金的分配、撥付、兌付和監督管理工作; 農業(yè)部門(mén)負責監測提供糧食播種面積等有關(guān)數據;統計部門(mén)負責提供糧食作物播種面積;物價(jià)部門(mén)負責化肥、農藥等農資價(jià)格的監測,測算農民種糧成本等工作;審計部門(mén)負責農資綜合補貼政策落實(shí)各有關(guān)工作的審計,查處有關(guān)違法違規事項;監察部門(mén)負責農資綜合補貼政策落實(shí)工作的效能監督,查處有關(guān)違規違紀責任單位和責任人。

六、監督管理

(一)除按財政部要求用于糧食基礎設施建設的新增農資綜合補貼資金外,區財政下達各鎮（場(chǎng)）的農資綜合補貼資金應全部?jì)陡督o種糧農民或獎勵種糧大戶(hù)，不得截留、擠占、挪用,要確保資金安全,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

(二)財政、監察、審計、農業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,對農資綜合補貼資金的分配使用和兌付各個(gè)環(huán)節實(shí)施全過(guò)程監督管理,及時(shí)查處農資綜合補貼政策落實(shí)工作中的違規違紀行為和事項,追究查處違規違紀責任單位和責任人。

(三)實(shí)行陽(yáng)光操作,加強宣傳。通過(guò)電視、廣播、報紙、墻報、印發(fā)宣傳材料等方式廣泛宣傳農資綜合補貼政策和我區補貼資金兌付實(shí)施方案。各項工作要公開(kāi)透明、程序規范、合法合規, 自覺(jué)接受社會(huì )和輿論監督。

(四)加強中國農民補貼網(wǎng)建設和管理。嚴格按照有關(guān)文件要求，開(kāi)展中國農民補貼網(wǎng)建設和管理工作,明確補貼數據匯審報送責任,認真落實(shí)補貼網(wǎng)管理財政局長(cháng)責任制,建立嚴格的崗位責任制度。進(jìn)一步加強信息管理,有關(guān)種糧農民及糧食作物播種面積、補貼兌付、獎勵等信息應及時(shí)采集、更新。

七、工作經(jīng)費

根據財政部《關(guān)于進(jìn)一步完善對種糧農民直接補貼工作經(jīng)費管理辦法的通知》（財建〔2009〕801號）精神,種糧農民直接補貼工作經(jīng)費由各級財政負責解決,上級財政給予適當補助。因此，各級財政應在預算中及時(shí)足額安排落實(shí)所需工作經(jīng)費,工作經(jīng)費專(zhuān)項用于糧食實(shí)際播種面積核實(shí)、補貼資金兌付等方面。

廈門(mén)市集美區人民政府辦公室2010年3月30日印發(fā)

 

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