廈思政辦〔2013〕83號《思明區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)思明區計劃生育特殊家庭救助幫扶暫行辦法的通知》

《思明區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)思明區計劃生育特殊家庭救助幫扶暫行辦法的通知》



廈思政辦〔2013〕83號

區直各辦、局，工業(yè)園區管委會(huì )，各街道辦事處，各有關(guān)單位：

《思明區計劃生育特殊家庭救助幫扶暫行辦法》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

廈門(mén)市思明區人民政府辦公室

2013年6月26日

思明區計劃生育特殊家庭救助幫扶暫行辦法

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅持計劃生育基本國策，深化“生育文明?幸福家庭”創(chuàng )建活動(dòng)，建立和完善人口和計劃生育利益導向政策，加強計劃生育特殊家庭救助幫扶工作，激發(fā)廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計劃生育的積極性。根據省、市有關(guān)文件精神，結合本區實(shí)際，制定本辦法。

一、救助幫扶對象

本辦法所指計劃生育特殊家庭，須同時(shí)符合下列條件，且經(jīng)本人自愿申請，可成為扶助對象：

1.戶(hù)籍在本區的計劃生育家庭人口。

2.領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女證》后，獨生子女死亡或傷、病殘（依法鑒定為三級以上傷病殘，持有中國殘疾人聯(lián)合會(huì )統一制發(fā)的等級為三級以上的《中華人民共和國殘疾人證》）后未再生育或收養子女家庭的夫妻。

扶助對象再生育、合法收養子女、亡故、子女康復或戶(hù)籍遷出我區后，終止救助幫扶。

二、救助幫扶內容

（一）開(kāi)展親情關(guān)懷

1.心理疏導服務(wù)。政府每年安排專(zhuān)項資金購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)項目，對新出現的或需要幫助的計劃生育特殊家庭成員，免費提供心理疏導，及時(shí)開(kāi)展精神撫慰，并為需要咨詢(xún)的計劃生育特殊家庭成員提供咨詢(xún)服務(wù)。（區計生協(xié)會(huì )、區民政局、區財政局）

2.結對幫扶服務(wù)。為每戶(hù)計劃生育特殊家庭建立特殊關(guān)愛(ài)服務(wù)檔案，根據每戶(hù)家庭實(shí)際需求變化情況，適時(shí)調整幫扶措施。組織社會(huì )團體、學(xué)校、社區和志愿者隊伍等開(kāi)展幫扶活動(dòng)，建立志愿者結對、部門(mén)結對等掛鉤幫扶關(guān)系，開(kāi)展康復護理、生活照料、精神慰藉等公益性活動(dòng)。（區計生協(xié)會(huì )、區人口計生局）

3.上門(mén)走訪(fǎng)慰問(wèn)。計生部門(mén)在每年元旦、春節期間，將計劃生育特殊家庭列為慰問(wèn)對象，對計生困難失獨家庭慰問(wèn)金按一般計生困難家庭慰問(wèn)金額的兩倍以上發(fā)放。所需經(jīng)費由專(zhuān)項救助資金承擔。（區人口計生局、區計生協(xié)會(huì )）

4.再生育服務(wù)。對計劃生育獨生子女死亡家庭，符合相關(guān)條件的，育婦在49周歲（含）以?xún)?、有生育意愿，但?jīng)縣級以上醫療機構診斷不能自然受孕、自愿實(shí)行人工輔助技術(shù)受孕（人工授精、試管嬰兒）的給予首次再生育補助，補助標準為廈門(mén)市物價(jià)局公布的《醫療服務(wù)價(jià)格》費用標準的80%，補助經(jīng)費按規定由市、區財政各50%比例承擔。區人口計生、衛生、財政等部門(mén)和技術(shù)服務(wù)、醫療衛生機構，根據計劃生育特殊家庭的夫妻雙方意愿，為其提供再生育咨詢(xún)、免費醫學(xué)檢查和相關(guān)技術(shù)服務(wù)。（區人口計生局、區財政局、區衛生局、區計劃生育服務(wù)站、區婦幼保健院）

5.收養領(lǐng)養服務(wù)。民政部門(mén)對符合收養條件的計劃生育特殊家庭，優(yōu)先安排其收養領(lǐng)養福利機構的兒童。并由專(zhuān)項救助資金給予5000元的一次性經(jīng)濟補助。（區人口計生局、區計生協(xié)會(huì )、區民政局）

（二）提供經(jīng)濟救助

6.設立經(jīng)濟幫扶專(zhuān)項救助資金。每年從上年度征收社會(huì )撫養費中提取10%作為專(zhuān)項救助計劃生育特殊家庭資金。（區人口計生局、區計生協(xié)會(huì )、區財政局）

7.實(shí)施特殊家庭一次性補助。對獨生子女死亡、獨生子女傷殘，且女方年滿(mǎn)49周歲的（喪偶或離婚的單親家庭，男方須年滿(mǎn)49周歲）家庭，經(jīng)區人口計生、財政等部門(mén)確認審批后給予1-3萬(wàn)元的一次性補助，所需經(jīng)費由專(zhuān)項救助資金承擔。（區人口計生局、區計生協(xié)會(huì )、區財政局）

8.實(shí)施特殊家庭經(jīng)濟扶助。對計劃生育特殊家庭實(shí)施專(zhuān)項養老補助，對計劃生育特殊家庭中49-59周歲的，在原來(lái)每人每月500元扶助金基礎上，增加發(fā)給400元的養老補助金；對計劃生育特殊家庭中60周歲（含）以上的，在原來(lái)每人每月500元扶助金基礎上，增加發(fā)給600元的養老補助金，所增加的經(jīng)費按規定由市、區財政按原比例共同承擔；對年滿(mǎn)70周歲的特殊扶助對象給予每人每月100元高齡補貼，對年滿(mǎn)80周歲的特殊扶助對象給予每人每月200元高齡補貼。（區人口計生局、區財政局）

9.實(shí)施特殊家庭意外緊急救助。計劃生育特殊家庭遭遇突發(fā)事件、自然災害或其他意外，造成財產(chǎn)重大損失、家庭成員重大傷害或重大疾病等導致無(wú)法維持基本生活的，經(jīng)區計生協(xié)會(huì )、財政等部門(mén)確認審批后，由生育關(guān)懷資金給予2000元的一次性經(jīng)濟救助。（區計生協(xié)會(huì )、區財政局）

10.實(shí)施特殊家庭撫恤補助。對計劃生育特殊家庭年滿(mǎn)49周歲的男（女）方出現死亡、且家庭有遺屬的，經(jīng)區人口計生、財政等部門(mén)確認審批后由專(zhuān)項救助資金給予2000-5000元的補助。（區人口計生局、區財政局）

（三）提供居養保障

11.實(shí)施居家養老補助。提倡計劃生育特殊家庭夫婦以社區居家養老為主，對男、女方年滿(mǎn)60周歲的，經(jīng)對象資格確認后，每人每月由政府為其購買(mǎi)服務(wù)，確保每星期不少于4小時(shí)的服務(wù)時(shí)間，其中3小時(shí)家政服務(wù)，1小時(shí)醫療服務(wù)。（區民政局、區人口計生局、區計生協(xié)會(huì )、區衛生局）

12.優(yōu)先機構養老安置。對年滿(mǎn)60周歲的孤寡計劃生育特殊家庭扶助對象，遵循自愿原則，政府優(yōu)先安排入住敬老院；在有設立日托機構的社區，優(yōu)先為特殊家庭對象提供日托服務(wù)。（區民政局、區人口計生局、區計生協(xié)會(huì )）

13.鼓勵社會(huì )養老參與。對社會(huì )民營(yíng)養老機構優(yōu)先接納自愿入院的年滿(mǎn)60周歲計劃生育特殊家庭扶助對象的，參照安康養老助養基金資助標準給予養老機構補助。（區民政局、區人口計生局、區計生協(xié)會(huì )）

（四）提供醫療救助

14.實(shí)施醫療補助。對女方年滿(mǎn)49周歲的計劃生育特殊家庭，扶助對象因病導致家庭基本生活無(wú)法保障，未參加城鄉居民醫療保險對象按個(gè)人實(shí)際支付醫療費用的50%、參加城鄉居民醫療保險對象按規定標準報銷(xiāo)后按其余額的80%，由專(zhuān)項救助資金給予補助。（區人口計生局、區財政局、區衛生局、區人社局、區殘聯(lián)）

15.提升健康服務(wù)。社區衛生服務(wù)中心通過(guò)舉辦講座、上門(mén)義診等方式，為年滿(mǎn)60周歲的計劃生育特殊家庭老人建立“健康檔案”，并定期進(jìn)行隨訪(fǎng)。（區衛生局）

（五）拓展優(yōu)惠措施

16.提供就業(yè)優(yōu)惠服務(wù)?！靶腋９こ獭表椖繉τ媱澤厥饧彝?shí)施優(yōu)先于一般計生困難家庭的援助和項目?jì)A斜，采取資金量翻一倍、救助期延長(cháng)一年的辦法，資助計生失獨家庭發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng )業(yè)。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)，優(yōu)先為計劃生育特殊家庭成員實(shí)施創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓，并積極促進(jìn)其就業(yè)。（區計生協(xié)會(huì )、區人社局）

17.提供免費保險保障。每年為本區符合投保條件的計劃生育特殊家庭購買(mǎi)一份計劃生育家庭意外傷害保險，以增強計劃生育特殊家庭應對意外傷害能力。（區計生協(xié)會(huì )）

18．提供免費法律援助。對計劃生育特殊家庭成員遭遇侵害，符合法律援助條件和范圍的，區法律援助中心提供無(wú)償法律服務(wù)。（區司法局、區人口計生局）

三、保障措施

計劃生育特殊家庭救助幫扶以政府為主導，區人口計生部門(mén)牽頭，區財政、民政、人社、衛生、司法、計生協(xié)會(huì )等部門(mén)配合實(shí)施。

（一）加強組織領(lǐng)導。各級要將幫扶行動(dòng)作為民生項目的重要內容。相關(guān)部門(mén)要明確職責，落實(shí)責任；街道、社區應指定專(zhuān)人負責幫扶行動(dòng)的具體組織實(shí)施，建立結對幫扶等長(cháng)效機制，定期報告情況，及時(shí)反饋信息。

（二）加強部門(mén)協(xié)調。各級相關(guān)部門(mén)要聯(lián)合互動(dòng)，協(xié)調做好相關(guān)政策和配套保障措施的銜接，及時(shí)協(xié)調解決幫扶行動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題。區民政、財政、衛生、司法、人社部門(mén)要突出保障優(yōu)先幫扶，人口計生部門(mén)要把計生特殊家庭關(guān)懷作為生育關(guān)懷服務(wù)主要項目。

（三）加強督促檢查。計劃生育特殊家庭救助幫扶行動(dòng)關(guān)系民生，惠及特殊群體的切身利益，影響深遠，各級相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對幫扶行動(dòng)的指導，規范幫扶行動(dòng)的程序，督促有效運作，各街道每年要對幫扶行動(dòng)和資金管理使用情況進(jìn)行自查，區結合年度責任目標考核組織督查。

四、其他

（一）本辦法由思明區人口和計劃生育局、計劃生育協(xié)會(huì )負責解釋。

（二）救助幫扶對象的政策性解釋及其他相關(guān)規定按閩人口發(fā)〔2008〕22號文件執行。

（三）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥對象扶助辦法按省、市有關(guān)文件執行。

（四）省、市今后若出臺同類(lèi)項目救助內容、標準，按照就高原則執行。

（五）本辦法自2013年6月1日起實(shí)施，有效期兩年。

思明區人民政府辦公室 2013年6月28日印發(fā)

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