廈海政辦〔2016〕24號《廈門(mén)市海滄區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海滄區推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《廈門(mén)市海滄區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海滄區推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》



廈海政辦〔2016〕24號

各有關(guān)單位：

《海滄區推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)區政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)，促進(jìn)我區創(chuàng )新金融產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

廈門(mén)市海滄區人民政府辦公室

2016年3月30日

海滄區推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

一、總體思路和工作目標

按照“政府引導、市場(chǎng)運作、需求驅動(dòng)、重點(diǎn)突破”的思路，緊跟國內外互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)揮自貿試驗區優(yōu)勢，以廈門(mén)互聯(lián)網(wǎng)金融園區為基礎，以應用為先導、以產(chǎn)業(yè)為核心、以創(chuàng )新為動(dòng)力，引進(jìn)一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，構建完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成互聯(lián)網(wǎng)金融聚集區。

二、加快金融園區建設

根據互聯(lián)網(wǎng)金融的辦公需求，加快金融園區建設，形成自貿區內有金融創(chuàng )新園、外有泰地海西，內外聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢互補的載體空間。

（一）自貿區內

分三期建設金融創(chuàng )新園，其中一期總建筑面積約2.8萬(wàn)㎡，包括新建16幢多層（2-3層）鋼構單體建筑，每幢建筑面積500-2000㎡不等，同時(shí)改造裝修一幢約7000㎡單層鋼構廠(chǎng)房，含有面積近2000㎡、可容納約800人的會(huì )議中心。爭取在今年上半年基本完成入駐。金融創(chuàng )新園二期、三期規劃建筑面積約10萬(wàn)㎡，爭取年內動(dòng)工。

園區空間劃分方面，借鑒上海首家互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區宏慧盟智園的成功運營(yíng)經(jīng)驗，將園區空間分為3個(gè)部分：三分之一入駐互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、三分之一入駐商業(yè)服務(wù)業(yè)、三分之一入駐配套服務(wù)企業(yè)。

（二）自貿區外

以泰地海西和石油交易中心寫(xiě)字樓群為載體，規劃用于互聯(lián)網(wǎng)金融園區，其中包含2.6萬(wàn)㎡甲A寫(xiě)字樓和1.2萬(wàn)㎡的金融街。充分發(fā)揮其區位優(yōu)勢和招商優(yōu)勢，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。

（三）園區環(huán)境建設

加快落實(shí)自貿區創(chuàng )新社區各個(gè)建設項目，為入駐企業(yè)提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、突出重點(diǎn)招商

根據國內外互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結合我區實(shí)際，明確互聯(lián)網(wǎng)金融招商重點(diǎn)，多措并舉加快招商。

（一）明確招商方向

1.跨境金融業(yè)務(wù)。充分利用臺商投資區、自貿試驗區政策優(yōu)勢，發(fā)展具有與海關(guān)、電子口岸、跨境電商服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，力推跨境支付、結算、融資、報關(guān)繳稅等方面的線(xiàn)上服務(wù)企業(yè)入駐。

2.與電子商務(wù)相關(guān)的結算業(yè)務(wù)。即第三方支付。選擇與引入第三方支付平臺代理商，結合我區中達電商產(chǎn)業(yè)園、中滄電商產(chǎn)業(yè)園和海聯(lián)大廈等電子商務(wù)園區，發(fā)展壯大第三方支付行業(yè)。

3.基于銷(xiāo)售信息的小微貸款業(yè)務(wù)。憑借大數據的應用，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)小微貸款企業(yè)，與我區目前入駐的恒鑫小額貸款有限公司和華登小額貸款股份有限公司形成有效互補。

4.借貸雙方的信息平臺。即P2P。在風(fēng)險可控的前提下，利用P2P貸款輕抵押、重信用、額度小、速度快等特點(diǎn)，有效彌補現有銀行業(yè)務(wù)體系的不足。

5.眾籌新興投融資模式。網(wǎng)絡(luò )眾籌具有低門(mén)檻、多樣性、依靠大眾力量、注重創(chuàng )意的特征，對發(fā)展普惠金融及拓寬企業(yè)融資渠道有著(zhù)重要意義。結合發(fā)展眾創(chuàng )空間，發(fā)展網(wǎng)絡(luò )眾籌，培育和催生經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力。

6.標準化金融產(chǎn)品的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。借助網(wǎng)絡(luò )平臺銷(xiāo)售基金、保單、銀行理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、航空意外險和旅游險等標準化金融產(chǎn)品。加快引進(jìn)此類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，豐富互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，構建完善的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)。

7.金融園區配套服務(wù)業(yè)。加快財務(wù)、法律、信用評級、擔保、咨詢(xún)、互聯(lián)網(wǎng)數據服務(wù)企業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)金融配套服務(wù)業(yè)進(jìn)駐，為企業(yè)提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加快咖啡店、便利店、餐飲店等商業(yè)服務(wù)業(yè)進(jìn)駐，為企業(yè)員工提供方便的生活條件。

（二）明確招商思路

1.加強與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)系。對接市金融辦和“一行三局”等主管部門(mén)，派駐專(zhuān)人在市金融辦跟班學(xué)習，爭取主管部門(mén)的支持和指導，獲取項目信息，爭取優(yōu)質(zhì)項目落地。

2.主動(dòng)與在廈的金融機構對接。全面梳理在廈金融機構名單，有針對性地進(jìn)行聯(lián)系走訪(fǎng)，建立常態(tài)化的聯(lián)系機制，爭取其主導生成的項目落戶(hù)金融園區。

3.積極與市屬?lài)蠡?dòng)。持續對接市屬?lài)?，尤其是與金圓集團建立戰略合作關(guān)系，發(fā)揮其金融資源優(yōu)勢，引導其主導的項目入駐，形成帶動(dòng)效應，吸引其他企業(yè)入駐。

4.探索與國內知名互聯(lián)網(wǎng)金融園區的合作。深入學(xué)習借鑒國內知名互聯(lián)網(wǎng)金融園的運營(yíng)招商經(jīng)驗，在與上海首家互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區宏慧盟智園建立初步聯(lián)系的基礎上，深入探索合作可能，篩選對接有意到上海轄區外發(fā)展的企業(yè)，生成落地項目。主動(dòng)走訪(fǎng)國內創(chuàng )新型互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，了解運營(yíng)模式和發(fā)展態(tài)勢，有針對性地進(jìn)行招商。

5.推進(jìn)配套服務(wù)業(yè)招商。著(zhù)重引進(jìn)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)機構，采取點(diǎn)對點(diǎn)的招商，重點(diǎn)對接品牌服務(wù)提供商，不斷完善園區配套服務(wù)。

四、完善培育扶持政策

針對互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展規律、發(fā)展需求和業(yè)態(tài)模式，完善扶持政策。

（一）空間方面

給予2016年1月1日以后新入駐金融園區企業(yè)租金補貼。企業(yè)在正式入駐金融園區并租賃三年及以上的，給予部分租金補貼。補貼周期為3年，標準為第一年30元/月·㎡、第二年20元/月·㎡、第三年10元/月·㎡。單家企業(yè)每年補貼金額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。對其新購建的自用辦公房產(chǎn)所繳房產(chǎn)稅，給予區級留成部分三年100%的扶持。

（二）人才方面

鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)人才。在《海滄區促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（廈海政〔2015〕191號）第三點(diǎn)第（二）點(diǎn)人才政策的基礎上，再給予一次性獎勵3萬(wàn)元。

（三）運營(yíng)基礎設施成本方面

鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在金融園區設立IDC機房（互聯(lián)網(wǎng)數據中心），給予IDC機房電費三年補貼，補貼標準為企業(yè)當年電費總額的20%，每年最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

（四）經(jīng)營(yíng)貢獻方面

給予互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)獎勵。按其稅收區級貢獻數，自開(kāi)業(yè)年度起兩年內，給予其100%的獎勵，之后三年每年給予80%的獎勵。

（五）線(xiàn)下招商方面

鼓勵企業(yè)通過(guò)線(xiàn)下招商進(jìn)一步做實(shí)做大，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

（六）配套服務(wù)業(yè)方面

給予新入駐金融園區的配套服務(wù)企業(yè)租金補貼和經(jīng)營(yíng)貢獻獎（參照以上標準執行）。

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五、加強監管和服務(wù)

（一）嚴格把控風(fēng)險

通過(guò)建立必要的風(fēng)險管控機制，防止發(fā)生區域性金融風(fēng)險。一是做好事前審查。重點(diǎn)掌握互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起人、實(shí)際控制人、業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)模式和風(fēng)控手段落實(shí)等基本情況。邀請業(yè)界專(zhuān)家和學(xué)者組建專(zhuān)家咨詢(xún)組，對擬引進(jìn)的大項目提供咨詢(xún)幫助。二是做好事中監管。建立企業(yè)報送相關(guān)運營(yíng)數據報表、招商合同備案制度，建立從資金端到資產(chǎn)端，全方位監管體系；與國內領(lǐng)先的電子數據取證與安全產(chǎn)品及服務(wù)提供商美亞柏科軟件公司進(jìn)行合作，開(kāi)發(fā)監管網(wǎng)絡(luò )平臺，對企業(yè)的財務(wù)情況、交易數據等方面進(jìn)行監管，確保企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。三是做好事后處置。對發(fā)現異常的企業(yè)金融風(fēng)險，提請市金融辦指導，及時(shí)處置。必要時(shí)，提請政法部門(mén)介入處置。

（二）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

圍繞建設一流的金融園區的目標，在區金融辦層面，借鑒黃浦區金融辦的有益經(jīng)驗，在現有工作職能的基礎上予以擴充，突出招商和企業(yè)服務(wù)作用，實(shí)現金融項目對接洽談、入駐手續幫辦、政策咨詢(xún)兌現和運營(yíng)問(wèn)題協(xié)調“四位一體”的保姆式服務(wù)。在園區管理運營(yíng)公司層面，為互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)提供注冊地址及辦公場(chǎng)所，以及企業(yè)登記注冊、稅務(wù)辦理、政策兌現、經(jīng)營(yíng)問(wèn)題協(xié)調服務(wù)。不斷完善和優(yōu)化園區配套服務(wù)，營(yíng)造良好的互聯(lián)網(wǎng)金融經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

六、其他事項

（一）本實(shí)施意見(jiàn)由海滄區財政局（金融辦）負責解釋。

（二）本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

廈門(mén)海滄區人民政府辦公室2016年3月30日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦