集府辦〔2017〕14號《廈門(mén)市集美區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市集美區促進(jìn)股權投資類(lèi)企業(yè)發(fā)展暫行辦法的通知》

《廈門(mén)市集美區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市集美區促進(jìn)股權投資類(lèi)企業(yè)發(fā)展暫行辦法的通知》



集府辦〔2017〕14號

各鎮、街，各管委會(huì )，區直各辦、局，各有關(guān)單位：

《廈門(mén)市集美區促進(jìn)股權投資類(lèi)企業(yè)發(fā)展暫行辦法》已經(jīng)區政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市集美區人民政府辦公室

2017年2月20日

廈門(mén)市集美區促進(jìn)股權投資類(lèi)企業(yè)發(fā)展暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)集美區股權投資類(lèi)企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)區域性金融服務(wù)中心建設，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于促進(jìn)股權投資類(lèi)企業(yè)發(fā)展的若干規定》(廈府〔2013〕355號)、《中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區股權投資類(lèi)企業(yè)發(fā)展辦法》(廈府辦〔2015〕114號)、《廈門(mén)市金融工作辦公室 廈門(mén)市財政局關(guān)于促進(jìn)股權投資類(lèi)企業(yè)發(fā)展扶持政策實(shí)施細則》(廈金融辦〔2016〕20號 )、《集美區關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施辦法》（廈集委〔2015〕41號 ）等有關(guān)法律法規和文件，制定本辦法。

第二條本辦法適用于符合《廈門(mén)市股權投資類(lèi)企業(yè)認定管理辦法》（廈府辦〔2015〕182號）的認定標準，并按照中國證監會(huì )《私募投資基金監督管理暫行辦法》（中國證監會(huì )第105號令）、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步規范私募基金管理人登記若干事項的公告》（中基協(xié)發(fā)〔2016〕4號）等文件精神，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )完成登記與備案的我區股權投資企業(yè)和股權投資管理企業(yè)（以下合稱(chēng)“股權類(lèi)投資企業(yè)”）。

股權投資企業(yè)是指依法設立并以從事非公開(kāi)交易企業(yè)股權投資為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)（含以股權投資企業(yè)為投資對象的股權投資母基金）。

股權投資管理企業(yè)是指接受股權投資企業(yè)委托，以股權投資管理為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第二章 基本條件及基礎材料

第三條 符合政策規定的股權投資類(lèi)企業(yè)申報獎勵時(shí)，在申請享受本辦法的優(yōu)惠政策時(shí)，應提供以下基礎材料：1.《廈門(mén)市集美區股權投資類(lèi)企業(yè)財政扶持資金申請表》（原件，附件1）；2.企業(yè)基本情況說(shuō)明（原件，應包括企業(yè)基本信息、股東或合伙人、基金設立、投資進(jìn)展以及期滿(mǎn)清算等情況）；3.股權投資企業(yè)及其管理企業(yè)在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )備案證明材料；4.股權投資企業(yè)及其管理企業(yè)加載“統一社會(huì )信用代碼”的“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照（未取得“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)應提供營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證）、公司章程或合伙協(xié)議；5.股權投資企業(yè)及其管理企業(yè)注冊資本證明、首期出資額證明（如驗資報告等），首期出資即公司設立時(shí)股東或發(fā)起人的首次出資。6.股權投資類(lèi)企業(yè)自申請獎勵之日起10年內工商注冊地和納稅歸屬地不遷出我區的書(shū)面承諾文件（附件2）。

申請享受政策的股權投資企業(yè)的注冊資本應不低于1億元且首期出資額應不少于2000萬(wàn)元，股權投資管理企業(yè)的注冊資本應不低于1000萬(wàn)元且首期出資額不少于300萬(wàn)元。

申請企業(yè)應在規定時(shí)間內提交申請及相關(guān)材料。申請材料如無(wú)特別說(shuō)明，均為一式兩份，可提供復印件，需逐頁(yè)加蓋企業(yè)公章，并裝訂成冊，騎縫加蓋公章。申請企業(yè)應攜帶相關(guān)材料原件由受理部門(mén)核對無(wú)誤后退回。

第三章 扶持政策和專(zhuān)項申報材料

第四條 開(kāi)辦獎勵:股權投資管理企業(yè)受托管理的股權投資資金累計投資規模達到3000萬(wàn)元及以上的，一次性獎勵50萬(wàn)元。

符合條件的股權投資管理企業(yè)申請享受開(kāi)辦獎勵，除第三條規定材料外，還應提交以下材料：1.所管理的股權投資企業(yè)投資者資金到位證明；2.股權投資協(xié)議（股權轉讓協(xié)議或增資協(xié)議等）；3.被投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、工商變更登記證明、公司章程；4.股權投資款劃轉證明。

申請開(kāi)辦獎勵的股權投資管理企業(yè)受托管理的股權投資資金累計投資規模的統計口徑為股權投資管理企業(yè)在我區及其他地區開(kāi)展的股權投資業(yè)務(wù)資金規模之和。

第五條 投資獎勵：股權投資企業(yè)對我區企業(yè)股權投資除享受市級投資獎勵外，鼓勵各類(lèi)股權投資企業(yè)投資我區中小微創(chuàng )新型企業(yè)。公司制股權投資企業(yè)，按其對我區中小微創(chuàng )新型企業(yè)投資額的5%給予獎勵；合伙制股權投資企業(yè)，按其對我區中小微創(chuàng )新型企業(yè)投資額的2.5%給予獎勵。單個(gè)股權投資企業(yè)年度累計獎勵不超過(guò)500萬(wàn)元。

符合條件的股權投資企業(yè)申請享受投資獎勵，除第三條規定材料外，還應提交以下材料：1.股權投資協(xié)議（股權轉讓協(xié)議或增資協(xié)議等）；2.被投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、工商變更登記證明、公司章程；3.股權投資款劃轉證明。

申請投資獎勵的股權投資企業(yè)，投資規模統計口徑為股權投資企業(yè)對我區中小微創(chuàng )新型企業(yè)開(kāi)展的股權投資業(yè)務(wù)資金規模之和（包括對同一企業(yè)的多輪投資，或投資于外地企業(yè)，但外地企業(yè)被投資后工商注冊地和納稅歸屬地遷至我區）。股權投資類(lèi)企業(yè)再次申請投資獎勵的，對同一企業(yè)的投資額已享受投資獎勵的部分，不再獎勵。

第六條 高級管理人員個(gè)稅獎勵：任職滿(mǎn)一年的高級管理人員（非股東或合伙人），從第二年起，除享受市級高管人員個(gè)人所得稅獎勵外，按其繳納個(gè)人所得稅區級分成的50%進(jìn)行獎勵，期限不超過(guò)三年。

符合條件的股權投資類(lèi)企業(yè)申請享受高管個(gè)稅獎勵，除第三條規定的材料外，還應提交以下材料：1.申請人員個(gè)人身份證明；2.申請人員與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同，并說(shuō)明首次任現職時(shí)間；3.經(jīng)本區稅務(wù)部門(mén)確認的個(gè)人所得稅納稅申報表及完稅憑證；4.個(gè)人高管申請高管個(gè)稅獎勵授權委托書(shū)（原件）。

第七條 辦公用房補貼: 股權投資類(lèi)企業(yè)注冊資本（出資金額）在5億元以上的可享受購房補貼：購地自建辦公用房，建筑面積自用率達到60%以上，經(jīng)區人民政府批準，給予辦公用房建設費用補貼；購買(mǎi)自用辦公用房，按購房房?jì)r(jià)的10%（每平米最高不超過(guò)1000元）給予購房補貼，最高不超過(guò)300萬(wàn)元，分五年平均支付。股權投資類(lèi)企業(yè)注冊資本（出資金額）在10億元以上租賃自用辦公用房，連續三年每年經(jīng)核定的房屋租金水平的70%給于補貼，累計最高不超過(guò)300萬(wàn)元；股權投資類(lèi)企業(yè)注冊資本（出資金額）在1億元以上的可享受一定數額、建筑面積不超過(guò)300平方米、最長(cháng)不超過(guò)3年的免租指定辦公用房。

股權投資類(lèi)企業(yè)申請辦公購房補貼和租金補貼，除第三條規定的材料外，還應提交以下材料: 1.購房或租房合同、發(fā)票、付款憑證等；2.企業(yè)實(shí)收資本到位證明及載有到資期限的工商備案章程；3.企業(yè)不轉租承諾函。

股權投資類(lèi)企業(yè)注冊資本（出資金額）在10億元以上的，可在區內租賃自用辦公用房，連續三年每年經(jīng)核定的房屋租金水平的70%給于補貼，累計最高不超過(guò)300萬(wàn)元。股權投資類(lèi)企業(yè)注冊資本（出資金額）在1億元以上3億元以下的，可享受建筑面積不高于250平方米的指定免租辦公用房；注冊資本（出資金額）在3億元以上的可享受建筑面積不高于300平方米的指定免租辦公用房，免費期限最長(cháng)不超過(guò)三年。

股權投資類(lèi)企業(yè)申請免租辦公用房，可在取得首期出資驗資報告后提出，后續出資需在三年內全部到位。

注冊資本（出資金額）5億元以上的股權投資企業(yè)可擇優(yōu)申請購房補貼或指定免租辦公用房，但不重復享受。

因出資金額變動(dòng)導致本條適用條款的變動(dòng)，企業(yè)享受購房和免租辦公用房年限合并計算，累計不超過(guò)5年。

第八條 風(fēng)險補助：股權投資企業(yè)投資于我區的中小微創(chuàng )新型企業(yè)，因投資失敗導致清算或減值退出而形成項目投資損失已申請并獲得享受市級風(fēng)險補助的，按其享受市級風(fēng)險補助的50%給予區級額外風(fēng)險補助，單個(gè)項目補助額最高額為100萬(wàn)元，同一股權投資企業(yè)申請風(fēng)險補助金額年度累計不超過(guò)250萬(wàn)元。

符合條件的股權投資企業(yè)申請享受區級額外風(fēng)險補助，除第三條規定的材料外，還應提供市級風(fēng)險補助收款憑證（入賬單等）原件。注冊在我區且無(wú)法申請市級風(fēng)險補助的可單獨申請本條風(fēng)險補助，除第三條規定材料外，還應提交以下材料：1.股權投資企業(yè)投資者資金到位證明；2.股權投資協(xié)議（股權轉讓協(xié)議或增資協(xié)議等）；3.被投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、公司章程、近三年財務(wù)審計報告和發(fā)展情況報告；4.股權投資款劃轉證明；5.投資期滿(mǎn)清算資金入賬證明；6.會(huì )計師事務(wù)所出具的投資損失專(zhuān)項審計報告。

第九條 跟投獎勵： 區級產(chǎn)業(yè)引導基金可通過(guò)參股、跟進(jìn)投資方式引導和促進(jìn)股權投資類(lèi)企業(yè)共同投資符合國家和省、市、區產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或項目。對于區級產(chǎn)業(yè)引導基金同股同權跟進(jìn)投資的項目，按退出收益的10%獎勵給本輪其他投資者,單筆讓利最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

符合條件的股權投資企業(yè)在申請區級產(chǎn)業(yè)引導基金跟進(jìn)投資時(shí)，其他投資者不得早于區產(chǎn)業(yè)引導基金退出，具體由區產(chǎn)業(yè)投資公司在相關(guān)協(xié)議中約定。

第十條 招商獎勵：鼓勵股權投資類(lèi)企業(yè)引導其投資的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、手游、電子商務(wù)、智能硬件、物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng )意等新興產(chǎn)業(yè)入駐我區，按照企業(yè)在我區投資額的5%對股權投資類(lèi)企業(yè)給予獎勵，單筆獎勵最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

符合條件的股權投資企業(yè)申請享受招商獎勵，除第三條規定材料外，還應提交以下材料：1.股權投資協(xié)議（股權轉讓協(xié)議或增資協(xié)議等）；2.被投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、工商變更登記證明、公司章程；3.股權投資款劃轉證明；4.被投資項目在我區設立公司的營(yíng)業(yè)執照或將工商注冊地和納稅歸屬地遷至我區的企業(yè)基本信息情況登記表（工商局打?。┘皩?shí)際出資證明（驗資報告等）。

申請招商獎勵的股權投資類(lèi)企業(yè)，其投資并入駐我區企業(yè)在我區實(shí)際投資額統計口徑按其驗資報告中股東出資額扣除本辦法第九條已享受投資獎勵的投資額計算。

第十一條 高管人員子女教育：任職滿(mǎn)一年的高級管理人員（非股東或合伙人）子女符合條件的、在我區內有空余學(xué)位的小學(xué)給予優(yōu)先統籌解決。

符合條件的股權投資類(lèi)企業(yè)申請享受本條優(yōu)惠政策，除第三條規定的材料外，還應提交以下材料：1.申請人員個(gè)人身份證明；2.填寫(xiě)《股權投資類(lèi)企業(yè)高管子女就讀申請表》（附件3）；3.申請人員與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同，并說(shuō)明首次任現職時(shí)間；4.我市公安部門(mén)（暫住地派出所）簽發(fā)的學(xué)生本人及父母的本市暫住證明；5.非一年級新生應提供有關(guān)學(xué)籍材料。

第十二條 高管人員用房政策：股權投資類(lèi)企業(yè)高級管理人員可免費入住集美區政府安排的公寓樓，入住期限為6個(gè)月，到期后可根據實(shí)際情況給予適當延期，延長(cháng)期限不超過(guò)6個(gè)月。對未安排入住免費公寓自行租房或入住免費公寓在期限屆滿(mǎn)后自行租房的高級管理人員，可享受期限最長(cháng)不超過(guò)3年的租房補貼，最高每人每月1000元。享受免費住房和租房補貼期限合并計算，總期限最長(cháng)不超過(guò)3年。

符合條件的股權投資類(lèi)企業(yè)申請享受本條優(yōu)惠政策，除第三條規定的材料外，還應提交以下材料：1.申請人員個(gè)人身份證明；2.申請人員與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同，并說(shuō)明首次任現職時(shí)間；3.高管人員本市無(wú)房證明、租房合同及付款憑證；4.申請入駐人才公寓的填寫(xiě)《集美區人才公寓申請表》（附件4）。

第十三條 本辦法所規定的扶持政策與《廈門(mén)市金融工作辦公室 廈門(mén)市財政局關(guān)于促進(jìn)股權投資類(lèi)企業(yè)發(fā)展扶持政策實(shí)施細則》(廈金融辦〔2016〕20號 )的規定不矛盾、不排斥，股權投資類(lèi)企業(yè)在具備相應條件后，可同時(shí)申請享受市區兩級政策扶持。

第四章監督管理

第十四條股權投資類(lèi)企業(yè)的營(yíng)業(yè)活動(dòng)必須遵守以下規定：

（一）以非公開(kāi)發(fā)行方式向具有風(fēng)險識別和承受能力的特定對象募集資金；

（二）投資領(lǐng)域限于一級市場(chǎng)的股權；

（三）投資過(guò)程中的閑置資金只能存放商業(yè)銀行或用于購買(mǎi)國債等固定收益類(lèi)投資產(chǎn)品；

（四）投資方向應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和外匯管理規定；

（五）接受投資行業(yè)主管部門(mén)、備案管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)的行業(yè)指導和監督管理，并依法納稅；

（六）法律法規和廈門(mén)市其他相關(guān)規定。

第十五條股權投資類(lèi)企業(yè)按照股東協(xié)議或合伙協(xié)議、企業(yè)章程和工商行政管理部門(mén)核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展營(yíng)業(yè)活動(dòng)，不得從事下列業(yè)務(wù)：

（一）以公開(kāi)或變相公開(kāi)方式直接或間接向不特定對象募集資金；

（二）挪用非自有資金進(jìn)行投資；

（三）向股東或合伙人承諾確保收回投資本金或獲得固定回報；

（四）向被投資企業(yè)或其它企業(yè)、個(gè)人提供貸款；

（五）向被投資企業(yè)以外的企業(yè)、個(gè)人提供擔保；

（六）在二級市場(chǎng)進(jìn)行股票和企業(yè)債券交易，但所投資企業(yè)上市后，股權投資企業(yè)所持股份不在此列；

（七）從事期貨等金融衍生品交易；

（八）直接或間接投資于非自用不動(dòng)產(chǎn)；

（九）在國家和省、市禁止投資的領(lǐng)域投資；

（十）法律、法規以及股權投資類(lèi)企業(yè)設立文件禁止從事的其他情形。

第十六條股權投資類(lèi)企業(yè)存在以下情形的，除責令限期糾正外，取消享受優(yōu)惠政策資格，停止兌現優(yōu)惠政策，并按照有關(guān)規定收回已享受的優(yōu)惠政策。同時(shí)，依法予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不遵守核準、登記、備案或者重大事項報告制度的；

（二）不履行法定出資義務(wù)或者違反規定出資的；

（三）投資方向不符合國家、省和市產(chǎn)業(yè)政策，或者不按承諾的投資策略進(jìn)行投資的；

（四）違反股東協(xié)議、合伙協(xié)議或企業(yè)章程規定，超范圍經(jīng)營(yíng)的；

（五）不履行承諾的義務(wù)，提前將納稅注冊地和稅收歸屬地遷出我區的；

（六）采用弄虛作假手段，騙取優(yōu)惠政策的；

（七）違反法律法規和本辦法的其他行為的。

第五章附則

第十七條 本辦法所述“我區”指工商注冊地和納稅歸屬地均屬廈門(mén)市集美區（含注冊于集美區在自貿區的虛擬地址）。

第十八條本辦法頒布之前已注冊成立的股權投資類(lèi)企業(yè)，符合條件的可享受本辦法的優(yōu)惠政策。

第十九條 股權投資類(lèi)企業(yè)應在符合享受優(yōu)惠政策時(shí)間的次年9月底前向區產(chǎn)業(yè)投資公司提出申請。

第二十條本辦法所述“以上”均含本數，“以下”均不含本數。

第二十一條 本辦法所述的中小微創(chuàng )新型企業(yè)應同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：1.在我區注冊并實(shí)際運營(yíng)，具有獨立企業(yè)法人資格，成立期限在5年以?xún)鹊姆巧鲜衅髽I(yè)；2.符合《工業(yè)和信息化部 國家統計局 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中規定的中小微企業(yè)標準；3.所處行業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策及我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，擁有自主知識產(chǎn)權；或屬于2012年起市科技局認定的創(chuàng )新型企業(yè)或創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)。

第二十二條 本辦法所述的高級管理人員是指在股權投資類(lèi)企業(yè)擔任董事長(cháng)（未設立董事會(huì )企業(yè)的執行董事）、副董事長(cháng)、總裁、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、執行事務(wù)合伙人及同等職務(wù)人員（股權投資類(lèi)企業(yè)的股東或出資合伙人除外），該高級管理人員須已按照相關(guān)規定在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )上備案，且按其工資、薪金所得年度繳納個(gè)人所得稅超過(guò)8萬(wàn)元。領(lǐng)取補助資金時(shí)，該高級管理人員須仍為股權投資類(lèi)企業(yè)的在職人員。

第二十三條 本辦法所規定的各項政策，按照“就高不重復”原則享受；對市、區級財政資金參股或認繳出資的股權投資企業(yè)，扣除相應財政出資額后按照上述標準給予獎勵。

第二十四條 本暫行辦法自頒布之日起實(shí)施，至2018年7月29日。

廈門(mén)市集美區人民政府辦公室2017年2月20日印發(fā)

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集府辦〔2017〕14號附件1.doc

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦