廈同政辦〔2017〕21號《廈門(mén)市同安區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)同安區防止生豬養殖回潮與舉報獎勵工作機制的通知》

《廈門(mén)市同安區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)同安區防止生豬養殖回潮與舉報獎勵工作機制的通知》



廈同政辦〔2017〕21號

各鎮（街、場(chǎng)），區直各辦、局，各有關(guān)單位：

《同安區防止生豬養殖回潮與舉報獎勵工作機制》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

廈門(mén)市同安區人民政府辦公室

2017年2月17日

同安區防止生豬養殖回潮與舉報獎勵工作機制

為做好同安區生豬退養后續監管工作，及時(shí)發(fā)現和制止生豬養殖回潮現象，嚴防生豬養殖返潮、反彈，鞏固全區生豬退養成果，根據《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市生豬養殖空間布局與污染防治規劃（2015-2020）的通知》（廈府辦〔2016〕190號）精神，結合我區實(shí)際，制定本工作機制。

一、明確職責任務(wù)，確保監管工作落實(shí)到位

（一）落實(shí)屬地管理原則

各鎮（街、場(chǎng)）對本轄區生豬養殖回潮監管工作負總責，按照屬地管理原則，負責轄區生豬養殖回潮工作巡查、受理舉報獎勵、落實(shí)整改等工作，建立以鎮（街、場(chǎng)）和村（居）兩級為巡查主體的生豬養殖回潮網(wǎng)格化巡查機制，形成“政府統一領(lǐng)導、鎮村日常巡查、社會(huì )監督支持”的養殖回潮監管工作格局，積極協(xié)調行政執法、環(huán)保、國土、農林、水利等相關(guān)部門(mén)及時(shí)關(guān)停拆除新養、復養的養殖場(chǎng)所，做到生豬復養情況早發(fā)現、早制止、早解決，把復養反彈遏制在萌芽狀態(tài)，有效防范和遏制生豬養殖回潮現象的發(fā)生。

（二）明確部門(mén)職責任務(wù)

區政府建立以行政執法、環(huán)保、國土、農林、水利等部門(mén)常態(tài)化聯(lián)動(dòng)執法機制，共同協(xié)作、聯(lián)合打擊生豬養殖回潮行為。

區行政執法局負責配合相關(guān)鎮（街、場(chǎng)）開(kāi)展回潮養豬場(chǎng)的強制拆除工作。

同安環(huán)保分局在職責范圍內開(kāi)展執法等相關(guān)工作。

同安國土房產(chǎn)分局配合開(kāi)展違法占用農用地的執法查處工作。

區農林局負責查處違法占用林地建設養豬場(chǎng)工作。

區水利局負責查處水源保護區及河道管理范圍的養豬場(chǎng)工作。

其他相關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內做好相關(guān)執法工作。

（三）建立長(cháng)效運行機制

按照屬地管理原則，各鎮（街、場(chǎng)）要按照“早發(fā)現、堵源頭、細排查、嚴整改”要求，落實(shí)日常巡查制度，可采用政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，建立健全生豬養殖回潮巡查監管工作機構，按照精簡(jiǎn)人員、綜合設置的方式設立生豬養殖回潮巡查隊，定期、不定期開(kāi)展轄區各行政村的專(zhuān)項巡查，明確記錄巡查對象、巡查人員、巡查情況，及時(shí)發(fā)現并制止生豬養殖回潮行為。被上級部門(mén)通報的生豬養殖回潮行為，相關(guān)鎮（街、場(chǎng)）應采取有效措施，務(wù)必在一周內完成整改工作。

各行政村（居）兩委干部、環(huán)保網(wǎng)格員要積極參與后續回潮監管，配合各相關(guān)鎮（街、場(chǎng)）做好日常巡查工作，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)報告鎮（街、場(chǎng)），并協(xié)助做好后續整改處置工作。

二、設置舉報獎勵，積極發(fā)揮社會(huì )監督作用

（一）設立舉報電話(huà)

各鎮（街、場(chǎng)）負責受理轄區舉報生豬養殖回潮行為，應向社會(huì )公開(kāi)舉報電話(huà)、電子郵箱、地址等受理舉報方式，主動(dòng)接受社會(huì )監督。各鎮（街、場(chǎng)）受理舉報的投訴電話(huà)：大同街道：7026244，祥平街道：7905123，洪塘鎮：7255313，五顯鎮：7300944，汀溪鎮：7155798，蓮花鎮：7552668，新民鎮：7892503，西柯鎮：7110880，竹壩開(kāi)發(fā)區：7233465，鳳南農場(chǎng)：7058061，白沙侖農場(chǎng)：7050007。

（二）舉報獎勵范圍

鼓勵公民、法人和其他組織對在本區范圍內的生豬養殖回潮行為進(jìn)行舉報，符合下列規定的將給予相應獎勵：

1.有具體的被舉報人、生豬養殖地址、養殖數量等內容；

2.舉報提供的線(xiàn)索為鎮（街、場(chǎng)）或行政主管部門(mén)未掌握的；

3.舉報的情況經(jīng)查證屬實(shí)的。

舉報人可通過(guò)來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、電子郵件等方式進(jìn)行舉報。各受理單位應當建立接報受理記錄制度，并在受理舉報之日起2個(gè)工作日內安排人員到現場(chǎng)進(jìn)行調查核實(shí)、確認、攝影攝像存檔，并在現場(chǎng)勘查之日起5個(gè)工作日內完成整改到位。

（三）舉報獎勵原則

1.舉報獎勵對象原則上要求實(shí)名舉報，由舉報人直接領(lǐng)取獎金；對匿名舉報的，經(jīng)核實(shí)后能夠確定舉報人真實(shí)身份，且舉報人愿意領(lǐng)取獎勵的，可以給予獎勵。

2.同一時(shí)間重復對同一養殖回潮行為進(jìn)行舉報的，僅獎勵一次；

3.兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報人聯(lián)名舉報同一線(xiàn)索的，按一宗舉報進(jìn)行獎勵，并由第一署名人辦理領(lǐng)取獎勵手續，獎金由舉報人協(xié)商分配；

4.同一線(xiàn)索被兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報人分別舉報的，獎勵第一時(shí)間舉報人，以受理舉報的登記時(shí)間為準。

（四）舉報獎勵標準

舉報獎勵按經(jīng)現場(chǎng)查實(shí)的生豬（不含哺乳仔豬）存欄數量計發(fā)獎勵金：

1.生豬存欄5頭以下的一次性獎勵100元；

2.生豬存欄6頭以上、19頭以下的一次性獎勵500元；

3.生豬存欄20頭以上、100頭以下的一次性獎勵800元；

4.生豬存欄101頭以上、500頭以下的一次性獎勵1200元；

5.生豬存欄501頭以上的一次性獎勵1500元；

6.屬于飲用水源保護區范圍的，同等條件的給予加倍獎勵。

本規定的以上、以下均含本數。

（五）舉報獎勵程序

1.各相關(guān)鎮（街、場(chǎng)）受理舉報后，應在2個(gè)工作日內組織工作人員到現場(chǎng)進(jìn)行核查確認，并將審核結果回復舉報人。對于匿名舉報，無(wú)法通知舉報人的，相關(guān)鎮（街、場(chǎng)）要做好登記。

2.舉報人在接到領(lǐng)取舉報獎勵通知之日起30日內，持本人有效身份證明向所在鎮（街、場(chǎng)）領(lǐng)取獎勵金；如委托他人領(lǐng)取的，須持委托人的授權委托書(shū)、委托人及被委托人的有效身份證明領(lǐng)取。逾期未領(lǐng)取的，視為放棄獎勵權利。

（六）舉報注意事項

1.舉報人應對所舉報事項的真實(shí)性負責。對借舉報之名，串通詐騙獎勵金，捏造、歪曲事實(shí)，誣告他人，干擾行政機關(guān)正常工作的，依法追究法律責任。

2.各鎮（街、場(chǎng)）和各相關(guān)單位具體承辦的工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報不予獎勵。

3.受理單位應建立并嚴格執行舉報保密制度，任何單位和個(gè)人不得公開(kāi)或泄露舉報人姓名、住所、工作單位或其他身份資料，違者依法追究相關(guān)人員責任。

三、強化保障工作，有效防止生豬養殖回潮

（一）加強組織領(lǐng)導

各鎮（街、場(chǎng)）要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，高度重視生豬養殖回潮監管工作，盡快形成適合各鎮（街、場(chǎng)）工作實(shí)際的防止生豬養殖回潮工作方案，要始終將防止生豬養殖回潮作為生態(tài)文明建設、流域綜合治理、“富美同安”建設等工作的重要內容，加大對防止生豬養殖回潮監管工作的投入，確保生豬養殖回潮監管機制持續有力運行，不斷鞏固全區生豬退養成果，扎實(shí)推進(jìn)“富美同安”建設。

（二）強化資金保障

區政府加大對各鎮（街、場(chǎng)）財政扶持力度，設立防止生豬養殖回潮專(zhuān)項工作經(jīng)費，用于各鎮（街、場(chǎng)）受理舉報獎勵、購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)、組織打擊生豬養殖回潮行為等相關(guān)費用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）強化監督考核

區政府建立防止生豬養殖回潮目標管理責任制和責任追究制，加強考核評價(jià)和督查督辦。對發(fā)現生豬養殖回潮行為的，各相關(guān)鎮（街、場(chǎng)）、行政執法、環(huán)保、國土、農林、水利等部門(mén)應按各自職責及時(shí)采取措施，有效制止生豬養殖回潮行為。若因后續巡查監管處置不到位，被上級連續三次督查督辦后仍然未能及時(shí)、有效整改的，區政府將視情節實(shí)施約談、掛牌督辦、取消評先評優(yōu)等措施，并對主要負責人通報批評、對相關(guān)責任人員進(jìn)行問(wèn)責，情節嚴重的依紀依規進(jìn)行處理。

《同安區防止生豬養殖回潮與舉報獎勵工作機制》由區農林局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。

廈門(mén)市同安區人民政府辦公室2017年2月17日印發(fā)

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