廈同政辦〔2017〕114號《廈門(mén)市同安區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)同安區農村生活污水治理設施運行維護管理方案（試行）的通知》

《廈門(mén)市同安區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)同安區農村生活污水治理設施運行維護管理方案（試行）的通知》



廈同政辦〔2017〕114號

各鎮（街、場(chǎng)），區直各辦、局，各有關(guān)單位：

《廈門(mén)市同安區農村生活污水治理設施運行維護管理方案（試行）》已經(jīng)區政府研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

廈門(mén)市同安區人民政府辦公室

2017年8月8日

廈門(mén)市同安區農村生活污水治理設施

運行維護管理方案（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范同安區農村生活污水治理運行維護管理工作，保障農村生活污水治理設施正常運行，實(shí)現治理設施一次建成、長(cháng)久使用，持續發(fā)揮效用，切實(shí)改善農村環(huán)境,根據《廈門(mén)市建設局、廈門(mén)市環(huán)境保護局、廈門(mén)市財政局、廈門(mén)市市政園林局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市農村生活污水分散式處理項目建設、運行維護管理暫行辦法、考核細則及水質(zhì)監測實(shí)施方案的通知》（廈建村〔2016〕15號文）以及有關(guān)法律法規規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍指同安區農村生活污水治理設施（含污水收集系統、終端設施處理系統），其中已接入污水處理廠(chǎng)處理的農村生活污水治理項目只適用村污水收集系統。

第二章 職責分工

第三條 區建設局是全區農村生活污水治理設施運行維護管理的牽頭部門(mén)，負責牽頭抓好設施長(cháng)效運行維護管理的指導、監督、考核及運維補助資金發(fā)放等工作。

第四條 同安環(huán)保分局負責組織對設施終端處理系統進(jìn)出水水質(zhì)抽查檢測，可采用委托第三方檢測機構的方式，同時(shí)負責審查水質(zhì)檢測結果及編制綜合評價(jià)報告，及時(shí)抄送建設局，作為年度運行維護管理工作考核的依據；協(xié)助做好日?？己斯ぷ?，協(xié)同做好設施運行維護的其他工作。

第五條 區財政局負責農村生活污水治理長(cháng)效運維資金使用情況實(shí)施監督；協(xié)同做好設施長(cháng)效運行維護的其他工作。

第六條 各鎮（街、場(chǎng)）是轄區內農村生活污水治理設施運行維護的管理主體，負責設施運維管理工作的組織管理，制定運行維護管理日常工作機制，規范設施檔案管理，落實(shí)人員并指導、督促村級組織、村民按職責開(kāi)展日常維護管理。各鎮（街、場(chǎng)）可自行組建運行維護管理團隊按本辦法要求進(jìn)行管理，不得將管理主體責任下放到村，但可委托專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行第三方運行維護管理，并負責監督第三方專(zhuān)業(yè)運維公司管理，同時(shí)開(kāi)展對施工單位（包含二年的運行維護治理項目）的監督管理。

第七條 第三方運行管理可委托區屬?lài)衅髽I(yè)管養或各鎮（街、場(chǎng)）采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式確定。第三方專(zhuān)業(yè)運行管理單位應在管理轄區設立運營(yíng)管理項目部門(mén)，按照半小時(shí)服務(wù)圈原則，建立運行維護管理隊伍，按本辦法要求做好污水收集系統和終端處理系統常態(tài)化運行的巡查、維修、設備更換等工作，確保污水處理系統正常運行，出水水質(zhì)達標排放，同時(shí)接受區建設局和環(huán)保分局的業(yè)務(wù)指導、接受各鎮（街、場(chǎng)）的管理、接受村級組織及村民的監督。

第八條 設立第四方監督核查單位，由區建設局委托，負責對第三方運行管理單位的運行與管理情況進(jìn)行監督與考核，業(yè)務(wù)上接受同安環(huán)保分局的指導。

第九條 村級組織應落實(shí)專(zhuān)人加強巡查，配合運維單位開(kāi)展檢測、維修、維護等工作；完善村規民約，引導、監督新建住房污水接入污水收集系統；制止違章占壓、損毀、拆除污水設施以及其它影響設施正常運行等人為破壞行為；宣傳、引導村民正確排污，自覺(jué)維護設施。

第十條 村民是污水治理設施的直接受益者，應主動(dòng)檢查自家廁所水、洗滌水、廚房水等接入狀況，及時(shí)清理化糞池，自覺(jué)管理房前屋后污水管網(wǎng)及周邊環(huán)境衛生，積極參與污水治理設施運維管理，發(fā)現有不規范的排污行為或不規范、不到位的管理，應及時(shí)向鎮（街、場(chǎng)）或建設局反映。

第三章保障措施

第十一條 農村生活污水治理設施運行維護管理經(jīng)費，由各鎮（街、場(chǎng)）承擔，若確有困難，由區建設局測算相關(guān)經(jīng)費，上報區政府專(zhuān)題研究后列入區對鎮財政體制補助基數。

第四章管理內容

第十二條 農村生活污水治理設施的管理對象按功能分為污水收集系統和污水處理設施，二者相輔相成、缺一不可，必須同步設計、同步施工、同步維護和同步管理。按農村生活污水治理設施的組成，將管理工作分為污水收集管網(wǎng)的維護管理、污水處理設施的維護管理和區域環(huán)境衛生管理三個(gè)部分。

第十三條 污水收集管網(wǎng)由入戶(hù)管、入戶(hù)檢查井、污水收集支管、污水輸送干管和污水檢查井組成；污水處理設施由進(jìn)水格柵-沉砂池、調節池、生化-生態(tài)處理池、沉淀池、污泥池等處理設施，水泵、風(fēng)機、流量計、控制系統等專(zhuān)用設備和生物填料、濕地填料、植物、內部連接管道等輔助材料共同組成；區域環(huán)境衛生特指污水站范圍內非工藝的所有區域，一般由設備機房、操作間、藥品間和站內綠化區域等組成。

第五章 管理要求

第十四條 污水收集管網(wǎng)的維護管理工作包括日常管理和應急管理。管網(wǎng)的日常管理是指污水收集管網(wǎng)的日常維護，主要目的是確保管網(wǎng)的正常排水功能，使管內污水不污堵、不外滲，管外地下水不內滲，維護的頻率為2次/月。管網(wǎng)的應急維護是指大雨或臺風(fēng)來(lái)臨前和過(guò)后、以及接到管網(wǎng)受損的報告后立即安排人員前往檢查與修復，具體包括：

（一）排查是否有村民將屋面雨水接入到污水管網(wǎng)。

（二）檢查并清除管內沉砂與雜物，防止堵塞管道、確保水流通暢。

（三）檢查并清理入戶(hù)檢查井的格柵攔截物，在冬季氣溫低時(shí)應增加入戶(hù)檢查井格柵的清理頻率、及時(shí)清除由廚房所排的油污所凝固的結塊。

（四）檢查管網(wǎng)沿線(xiàn)的檢查井井蓋是否被盜或破損，如被盜或破損應立即在檢查井周邊設置安全警示牌并盡快修復補充。

（五）檢查管網(wǎng)沿線(xiàn)周邊是否有被開(kāi)挖施工的現象，如有應及時(shí)上報有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調，防止施工破壞污水管網(wǎng)；對于污水管網(wǎng)已被破壞的應向區建設局報備并協(xié)調相關(guān)責任方進(jìn)行恢復。

（六）檢查管網(wǎng)沿線(xiàn)的檢查井井蓋是否被雜草掩蓋或被雜土掩埋，如有被掩蓋或掩埋，應立即進(jìn)行清理。

（七）在大雨或臺風(fēng)來(lái)臨之前及過(guò)后，均應及時(shí)安排人員執行以上操作，確保污水處理收集管網(wǎng)的正常運行排水。

第十五條 污水處理設施的維護管理工作包括日常管理和應急管理。日常管理是定期對污水處理設施的各項設施與設備進(jìn)行維護檢修，主要目的是確保污水處理設施正常運行，使污水能得到有效處理，最終保證處理后的出水能達到相應的排放標準，日常管理的維護頻率為1次/周。應急維護是指大雨或臺風(fēng)來(lái)臨前和過(guò)后需要立即安排人員前往檢查與修復，具體維護的內容包括工藝系統、機電設備和內部清渣3個(gè)部分。

（一）工藝系統的管理

1.查看、檢測原水水質(zhì)是否正常。

正常情況下生活污水原水肉眼觀(guān)看呈灰黑色、有微弱的刺鼻味與土腥味，若有異樣應根據現場(chǎng)檢查結果及時(shí)采取相應的措施。例如：污水原水顏色變黑或紅黃等色，說(shuō)明有工業(yè)廢水排入；污水原水的顏色變成棕褐色且有較為強烈的尿騷味或浮渣很多很厚，則說(shuō)明有養豬廢水排入；污水原水清澈無(wú)異味，則說(shuō)明有大量的山泉水或地表水或地下水滲入管網(wǎng)。

2.查看反應池內的生物膜顏色與生物量等是否正常。

厭氧池內的水通常會(huì )顯示出池內厭氧污泥的黑色，池中有少量的小氣泡逸出，池內的水不應該清澈透明，也不應該是混濁發(fā)臭的。好氧池表面會(huì )有少許泡沫存在、但不應有浮泥；好氧池水應呈現出好氧生物膜的紅褐色，如果生物膜偏黑甚至發(fā)臭，說(shuō)明曝氣量不足；若生物膜表觀(guān)顏色偏蒼白且填料上生物膜附著(zhù)量偏少，說(shuō)明曝氣量過(guò)大或近期內的進(jìn)水污染物濃度過(guò)低。如果有發(fā)生生物量銳減或生物膜顏色不正常等異?，F象產(chǎn)生，則說(shuō)明系統處于異常的運行情況，應及時(shí)化驗原水水質(zhì)，分析異?，F象的原因，并及時(shí)調整運行工況，防止系統崩潰。根據現場(chǎng)檢查結果采取相應的措施。

3.查看曝氣系統是否正常工作。

正常情況下，厭氧池和缺氧池內不應該曝氣，在進(jìn)水濃度較高的情況下，厭氧池和缺氧池內會(huì )有極少量的微小氣泡產(chǎn)生；通常情況下好氧池的整個(gè)水面應該均勻曝氣，若出現局部曝氣異常如氣泡過(guò)大或過(guò)小，應通過(guò)調節曝氣閥門(mén)檢查曝氣盤(pán)是否污堵或破損，當曝氣異常的點(diǎn)數超過(guò)該池總曝氣盤(pán)的5%時(shí)，應對系統停機檢查更換。根據現場(chǎng)檢查結果采取相應的措施。

4.檢查沉淀池與污泥池的運行情況。

正常情況下，沉淀池表面應清澈無(wú)浮泥，出水堰各個(gè)出水點(diǎn)的出水量應均勻相似、流速緩慢。如沉淀池表面有浮泥，說(shuō)明沉淀池的排泥工作不正常，可能是長(cháng)時(shí)間沒(méi)有排泥，也有可能是污泥量過(guò)大、每次排泥時(shí)間不足；如出水堰的部分出水點(diǎn)流量過(guò)大、流速過(guò)快，有些出水點(diǎn)流量很小、流速很慢，則說(shuō)明出水堰可能發(fā)生傾斜，需要重新校準安裝；出水堰如有落葉堵塞時(shí)需及時(shí)清理、清除。根據現場(chǎng)檢查結果采取相應的措施。

污泥池表面會(huì )有部分浮泥，沒(méi)有浮泥的液面應該會(huì )長(cháng)有藻類(lèi)，池內的液位應達到上清液溢流口的位置，如果池內的液位遠低于溢流口，說(shuō)明沉淀池已經(jīng)有很長(cháng)時(shí)間沒(méi)有排泥。根據現場(chǎng)檢查結果采取相應的措施。

5.查看除磷藥劑的計量泵是否正常工作，藥劑是否充足、正常。

對于設計了化學(xué)除磷的處理站，應著(zhù)重檢查化學(xué)除磷系統的運行情況。當前藥量應能以當前的加藥量維持到下一次檢查，如不足則應及時(shí)配藥；檢查除磷藥劑性狀是否正常，其儲藏位置應干燥不潮濕；查看配藥桶的攪拌機是否能正常工作，配藥桶的底部不應有沉淀；檢查計量泵的底閥是否有堵塞并及時(shí)清洗；檢查計量泵的加藥管是否有破損或折斷，管內是否有空氣或異物并及時(shí)排氣、清除。根據現場(chǎng)檢查結果采取相應的措施。

6.檢查人工濕地運行是否正常。

人工濕地的進(jìn)、出水均應通暢不受阻，濕地表面不應有積水，若有積水則說(shuō)明出水不暢或出水口被抬高。濕地植物長(cháng)勢過(guò)好時(shí)應及時(shí)安排收割，收割后不應留有殘枝落葉在濕地內；在濕地植物尚不需要收割時(shí)，應定期清除濕地內的落葉；若濕地植物長(cháng)勢很差，則說(shuō)明人工濕地的進(jìn)水不正常，可能是沒(méi)有進(jìn)水、進(jìn)水量不足或濕地漏水。根據現場(chǎng)檢查結果采取相應的措施。

（二）機電設備的管理

1.檢查電控系統是否正常與穩定。

檢查配電柜或控制柜是否安全可靠，柜門(mén)要能閉合、鎖能上扣，無(wú)專(zhuān)用鑰匙不應打得開(kāi)。柜子內部不能有雜草或植物藤枝伸進(jìn)去，若有蜘蛛及蜘蛛網(wǎng)應及時(shí)處理，若有蚊蟲(chóng)尸體也需要及時(shí)清除。

2.檢查動(dòng)力電源的電壓是否穩定。

電壓有異常時(shí)需及時(shí)查排問(wèn)題原因，無(wú)法立即解決且需要系統停機的，應書(shū)面上報所轄鎮（街、場(chǎng)），并向區建設局與同安環(huán)保分局報備。

3. 檢查污水泵的流量與壓力是否正常。

檢查轉子流量計是否有污堵并及時(shí)清理，定期將水泵取出清理吸入口的雜質(zhì)，每半年執行1次。

4.檢查鼓風(fēng)機（空氣泵）是否正常運行。

檢查鼓風(fēng)機的風(fēng)壓是否穩定正常；噪聲是否異常；參照說(shuō)明書(shū)定期添加或更換機油以及更換隔膜。定期清洗風(fēng)機的防塵罩，每月執行1次。

5.檢查液位計是否靈敏正常，并定期清洗，動(dòng)作不靈敏時(shí)需及時(shí)更換。

6.檢查巴歇爾流量計工作狀態(tài)是否正常，巴歇爾流量計收縮段的喉道不能有雜物堵塞、出口段不應有積水，排水應順暢。

7.檢查其他電動(dòng)設備是否正常工作等。

（三）內部清渣清掃

內部清渣是定期并及時(shí)地清除污水處理系統內各工藝環(huán)節的雜物，防止雜物破壞設備的正常運轉、影響生化系統的穩定運行，每周執行1次，具體包括以下內容：

1.定期清除格柵渠內的浮渣、確保水流通暢。

2.定期清除沉砂池內的沉砂，防止沉砂過(guò)多而進(jìn)入調節池。

3.定期清除反應池內的浮泥和落葉等雜物。

4.定期轉運污泥池內的剩余污泥，防止大量污泥上浮。

5.定期收割整理濕地內的植物，防止其腐爛而影響出水水質(zhì)。

6.在大雨或臺風(fēng)臨近及過(guò)后，應及時(shí)執行以上操作，以確保污水處理系統的正常運行。

第十六條 區域環(huán)境衛生的管理主要是對污水處理站范圍內非工藝部分的所有區域的衛生環(huán)境進(jìn)行相應的管理，主要內容是設備間、操作間和藥品儲存間的衛生清掃、站內綠化的修整、護欄或圍墻的修復、站內動(dòng)物糞便的清除等。維護的頻率每月至少執行2次，大雨或臺風(fēng)過(guò)后需立即安排人員清理維護。

第六章 驗收移交

第十七條污水治理設施竣工驗收程序。各鎮（街、場(chǎng)）應嚴格把好農村生活污水治理設施工程“驗收關(guān)”，認真按照“工程完工——編制竣工資料——施工單位自檢——自檢整改——業(yè)主單位初驗——初驗整改——竣工驗收——驗收整改——區級考核”流程，從細從嚴開(kāi)展驗收工作，全面檢查工程是否符合設計要求和質(zhì)量要求，并抓好各級驗收發(fā)現問(wèn)題的整改，防止治理設施帶病運行無(wú)效處理。

第十八條業(yè)主或第三方專(zhuān)業(yè)運維公司接收應滿(mǎn)足的條件：農村生活污水終端設施和管網(wǎng)工程首先必須通過(guò)竣工驗收；并且，由施工單位運行維護兩年的農村生活污水終端設施，最后運行2個(gè)月的進(jìn)水水質(zhì)和出水水質(zhì)等監測數據由環(huán)保部門(mén)負責抽檢，出具檢測結果書(shū)，必須符合治理設施設計的排放標準等相關(guān)規定要求，方可接收。

第十九條資料的整理和移交。

（一）項目信息資料。包括項目設計單位、施工單位、代建單位，處理終端的分布、工藝模式、處理規模、設計出水水質(zhì)、接入農戶(hù)花名冊、主（支）管長(cháng)度、各類(lèi)檢查井數量等。

（二）工程建設資料。包括設計文件、施工圖紙、招投標文件、工程合同和經(jīng)審核確認的竣工圖；主材、設備的合格證和檢測報告；隱蔽工程驗收資料、工程變更聯(lián)系單；進(jìn)、出水水質(zhì)檢測報告。

（三）竣工驗收資料。包括竣工驗收報告、竣工結算資料等。

第二十條實(shí)施逐步逐批交接。各鎮（街、場(chǎng)）負責落實(shí)農村生活污水治理項目的交接，保障治理設施從建設階段順利過(guò)渡到運維階段；負責組織有關(guān)部門(mén)對已通過(guò)區級考核并提交移交報告的項目進(jìn)行現場(chǎng)查勘，并核查驗收資料(竣工圖、水質(zhì) 監測報告等建檔資料)，對核查過(guò)程中發(fā)現不具備移交條件的項目及時(shí)督促進(jìn)行整改，整改到位后再進(jìn)行移交接收，做到合格一個(gè)移交一個(gè)，確保每個(gè)移交項目各環(huán)節都能正常運行。

第七章 考 核

第二十一條實(shí)行農村生活污水治理設施運營(yíng)維護情況年度績(jì)效評價(jià)制度。對運行維護單位以定期考核與不定期考核相結合。

第二十二條 定期考核每年2次，第一次6月份進(jìn)行，第二次12月份進(jìn)行，第一、二次考評分別以30%和30%計入總分，不定期考核以20%計入總分，市級考核結果以20%計入總分。

第二十三條考核工作由區宜居指辦制定考核細則進(jìn)行評定?？己说梅?0（含）分及以上為優(yōu)秀，得分80分（含）及以上為良好，得分60分（含）及以上為合格，低于60分（含）為不合格。

第八章 獎懲措施

第二十四條 年度考核為優(yōu)秀的運行管理單位，維護管理費用按合同價(jià)100%支付，區給予適當資金獎勵；年度考核為良好的，維護管理費用按合同價(jià)80%支付；年度考核為合格的，維護管理費用按合同價(jià)60%支付；年度考核為不合格的運行管理單位，解除當年的運行管理合同，并且不再拔付余款。

第九章 附 則

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除、遷移和封閉農村生活污水治理設施，否則按有關(guān)規定處理。因工程建設確需拆除或遷移的，建設單位必須事先提出方案，由所在的鎮(街、場(chǎng))報經(jīng)區建設局同意后，先建后拆或者原地復建，所需資金由建設單位承擔。

第二十六條因運行維護單位管理人員維護管理不善造成人身傷害事故或者財產(chǎn)損失的,由運行維護單位承擔相應法律責任。

第二十七條終端處理系統出現人工濕地植物大面積缺株，機電設施維修不及時(shí)，以及造成3次以上群眾有效投訴或被媒體曝光造成重大不良社會(huì )影響等問(wèn)題，接到鎮（街、場(chǎng)）書(shū)面通知后，仍不能按時(shí)完成整改的，停撥該運維單位該年余下全部運行維護資金，并終止合同。

第二十八條本辦法由區建設局負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。

廈門(mén)市同安區人民政府辦公室2017年8月8日印發(fā)

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