《廈門(mén)市建設項目行政審批集中辦理辦法》廈門(mén)市人民政府令第134號

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《廈門(mén)市建設項目行政審批集中辦理辦法》

廈門(mén)市人民政府令第134號

《廈門(mén)市建設項目行政審批集中辦理辦法》已經(jīng)2009年2月5日市人民政府第56次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2009年5月1日起施行。

市長(cháng)劉賜貴

二OO九年三月十四日

廈門(mén)市建設項目行政審批集中辦理辦法

第一章總則

第一條為規范建設項目行政審批行為，創(chuàng )新審批方式，提高審批效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng )造良好的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境，依據《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內直接涉及建設項目的行政許可、非行政許可審批及相關(guān)備案事項（以下統稱(chēng)建設項目審批）,依照本辦法實(shí)行集中辦理。

前款所稱(chēng)的集中辦理，是指對建設項目審批實(shí)行統一受理、組織辦理、統一送達。

第三條市人民政府設立的建設管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設服務(wù)中心）負責建設項目審批集中辦理工作，其具體工作由市建設行政主管部門(mén)負責。

建設服務(wù)中心的成員單位由市人民政府確定。

建設服務(wù)中心可以根據實(shí)際需要設立分中心，就近就地開(kāi)展建設項目審批集中辦理服務(wù)。

第四條建設服務(wù)中心履行下列職責：

（一）設立統一的審批服務(wù)平臺，提供建設項目審批集中辦理服務(wù)；

（二）確認進(jìn)入建設服務(wù)中心辦理的審批事項，審定并公布相關(guān)審批事項的辦事指南；

（三）制定建設服務(wù)中心工作制度和操作規范，并負責實(shí)施監督；

（四）協(xié)調相關(guān)審批部門(mén)開(kāi)展建設項目審批集中辦理工作；

（五）定期向市人民政府報告建設項目審批集中辦理工作情況，提請研究有關(guān)重大事項；

（六）組織實(shí)施建設服務(wù)中心進(jìn)駐人員的績(jì)效考核；

（七）市人民政府確定的其他職責。

第二章審批辦理

第五條建設項目審批部門(mén)（以下稱(chēng)審批部門(mén)）應在建設服務(wù)中心統一設置的審批服務(wù)平臺開(kāi)展建設項目審批工作，執行建設服務(wù)中心工作制度。已進(jìn)入建設服務(wù)中心辦理的審批事項，不得在建設項目審批服務(wù)平臺以外進(jìn)行收件受理、收取補正材料或送達審批決定。

前款規定的建設項目審批事項目錄，由建設服務(wù)中心根據法律、法規及市人民政府有關(guān)行政審批制度改革決定確認，并向社會(huì )公布。

推行同一建設項目的相關(guān)審批事項統一在建設服務(wù)中心辦理的制度。

第六條審批部門(mén)應當指定本部門(mén)的建設服務(wù)中心審批事項負責人，負責本部門(mén)有關(guān)審批事項辦理的協(xié)調、管理及相關(guān)工作。

第七條審批部門(mén)應當根據法律、法規、規章及建設服務(wù)中心工作制度規定，編制包括審批事項、依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等內容的辦事指南，并提交建設服務(wù)中心審定公布。

前款規定的辦事指南需要變更的，應經(jīng)建設服務(wù)中心審定公布后，方可執行。

第八條建設服務(wù)中心設立辦件登記窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記窗口），統一對外提供建設項目審批的受理、送達等服務(wù)。

第九條進(jìn)入建設服務(wù)中心的審批事項按下列程序辦理：

（一）登記窗口對申請材料進(jìn)行逐項登記并出具登記憑單；

（二）審批部門(mén)應當在建設服務(wù)中心當場(chǎng)對申請材料予以審查，并向登記窗口發(fā)送審查信息，由登記窗口向申請人出具受理、不予受理決定書(shū)或補正通知書(shū)；

（三）審查過(guò)程中需補正材料的，審批部門(mén)應當一次性提出補正意見(jiàn)，交由登記窗口向申請人出具補正通知書(shū)；

（四）審批部門(mén)根據法定條件和程序對申請事項進(jìn)行審查，在規定的期限內作出決定，并交登記窗口送達。

前款第（二）項規定的審批部門(mén)受理等事項，可以委托登記窗口辦理。

第十條下列建設項目審批事項，審批部門(mén)應當在建設服務(wù)中心當場(chǎng)作出決定：

（一）備案事項；

（二）對申請材料齊全，符合法定形式，能夠當場(chǎng)作出審批決定的；

（三）依據相關(guān)技術(shù)標準和規范由有相應資格（資質(zhì)）的專(zhuān)業(yè)機構認定后，能夠當場(chǎng)作出審批決定的。

前款規定的審批事項目錄，由建設服務(wù)中心會(huì )同相關(guān)審批部門(mén)確定后向社會(huì )公布。

第十一條建設服務(wù)中心按建設項目審批事項的關(guān)聯(lián)性和并行審查的可能性劃分建設項目前期、實(shí)施、竣工驗收等審批階段，實(shí)行階段內的審批事項同時(shí)收件、并行審查。

第十二條下列建設項目審批事項由建設服務(wù)中心組織相關(guān)審批部門(mén)聯(lián)合審批辦理：

（一）建設項目遺留問(wèn)題涉及兩個(gè)以上部門(mén)處理的；

（二）建設項目改變使用功能涉及兩個(gè)以上部門(mén)處理的；

（三）應急建設工程；

（四）其他需要聯(lián)合審批辦理的。

第十三條建設服務(wù)中心統一對外公布的辦事指南中承諾的審批時(shí)限，自受理之日起至審批決定書(shū)提交登記窗口之日止計算，但申請材料補正期間及其他法定可以扣除的期間不計入辦理期限內。

第三章網(wǎng)上審批

第十四條建設服務(wù)中心建立統一的建設項目網(wǎng)上審批系統，辦理建設項目網(wǎng)上審批。

審批部門(mén)應當向建設項目網(wǎng)上審批系統開(kāi)放數據接口，做好系統銜接、數據交換等工作，實(shí)行批文電子化。

已進(jìn)入建設服務(wù)中心辦理的審批事項實(shí)行網(wǎng)上審批的，應當統一在建設項目網(wǎng)上審批系統辦理。

第十五條建設項目審批申請，可以通過(guò)網(wǎng)上申報。網(wǎng)上申報的，應當提交電子化申請材料；不適宜在網(wǎng)絡(luò )上傳輸的材料，應當在網(wǎng)上申報中明示，并通過(guò)登記窗口登記、遞交。

審批部門(mén)應當對網(wǎng)上申報的電子化材料進(jìn)行審核；需要核對或收取紙質(zhì)資料的，應當在批文出具前通過(guò)登記窗口核對或收取紙質(zhì)材料。

申請人應當對其申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責。

第十六條根據本辦法第十一條規定實(shí)行同時(shí)收件、并行審查的審批事項，由登記窗口統一收件并通過(guò)建設項目網(wǎng)上審批系統轉送至各審批部門(mén)網(wǎng)上審查。各審批部門(mén)的相應審查意見(jiàn)按照規定予以共享。

第十七條建設服務(wù)中心建立建設項目審批信息庫，實(shí)現審批資料共享。

建設項目審批申請通過(guò)建設項目網(wǎng)上審批系統申報的，不再重復提供相同的申請材料。

第十八條建設服務(wù)中心應當利用建設項目網(wǎng)上審批系統提供網(wǎng)上咨詢(xún)、審批信息查詢(xún)及辦事指南、表格下載等服務(wù)。

登記窗口應當在建設服務(wù)中心現場(chǎng)為申請人提供網(wǎng)上申報及申請材料電子化的服務(wù)工作。

第十九條建設服務(wù)中心和各審批部門(mén)應當建立信息網(wǎng)絡(luò )安全責任制，確保網(wǎng)絡(luò )運行安全。

第四章協(xié)調服務(wù)

第二十條下列事項，由建設服務(wù)中心主任會(huì )議研究決定：

（一）制定建設服務(wù)中心工作制度和操作規范；

（二）確認進(jìn)入建設服務(wù)中心辦理的審批事項；

（三）設立建設服務(wù)中心分中心；

（四）確認建設服務(wù)中心組織并行審查、聯(lián)合審批辦理的審批事項；

（五）其他需要集體研究的重大事項。

建設服務(wù)中心成員單位負責人應當參加主任會(huì )議。

第二十一條下列事項，由建設服務(wù)中心召開(kāi)工作例會(huì )、專(zhuān)題會(huì )議研究決定或協(xié)調處理：

（一）優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節；

（二）審定、修訂辦事指南；

（三）建設項目審批過(guò)程中存在的問(wèn)題；

（四）重大投資建設、引資項目的前期審批工作；

（五）其他需要協(xié)調的事項。

審批部門(mén)駐建設服務(wù)中心負責人應當參加工作例會(huì )、專(zhuān)題會(huì )議。

第二十二條建設服務(wù)中心主任會(huì )議、工作例會(huì )、專(zhuān)題協(xié)調會(huì )形成的會(huì )議決議，審批部門(mén)應當執行。對不能形成決議或對執行有關(guān)會(huì )議決議分歧意見(jiàn)較大的，由建設服務(wù)中心報市人民政府處理決定。

第二十三條建設項目審批事項的辦事指南、申請書(shū)格式文本由建設服務(wù)中心統一制作和公布，并免費提供。

申請人要求對公示的內容予以說(shuō)明、解釋的，審批部門(mén)應當說(shuō)明、解釋?zhuān)峁蚀_、可靠的信息。

第二十四條建設服務(wù)中心為重大投資引資項目、政府統一建設的工業(yè)園區、重要的社會(huì )公建項目等建設項目審批提供協(xié)助組織申請材料等代辦服務(wù)。

第二十五條建設服務(wù)中心應當提供統一的收費服務(wù)場(chǎng)所，方便申請人依法繳交建設項目有關(guān)費用。

第五章監督檢查

第二十六條監察部門(mén)應當加強對建設項目審批集中辦理工作的監督檢查，對建設服務(wù)中心的運作實(shí)施執法監察、效能監察及審批過(guò)程監督。

第二十七條建設服務(wù)中心建立建設項目審批集中辦理督辦制度，建立審批事項電子督辦系統，加強建設項目審批的實(shí)時(shí)監督，督促審批部門(mén)依法履行審批職責。

第二十八條建設服務(wù)中心可采取以下方式督辦：

（一）按規定程序和時(shí)限對審批辦理進(jìn)行提示和警示；

（二）實(shí)時(shí)核查辦件憑單，掌握審批辦理狀態(tài)；

（三）核查違反建設服務(wù)中心工作制度和操作規范的行為；

（四）出具督辦意見(jiàn)書(shū)；