《廈門(mén)市餐廚垃圾管理辦法》廈門(mén)市人民政府令第173號

《廈門(mén)市餐廚垃圾管理辦法》



廈門(mén)市人民政府令第173號

《廈門(mén)市餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)2018年7月19日市人民政府第42次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2018年9月1日起施行。

市長(cháng)莊稼漢

2018年7月29日

廈門(mén)市餐廚垃圾管理辦法

第一章總則

第一條為了加強餐廚垃圾管理，保障食品安全，推進(jìn)餐廚垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廈門(mén)市市容環(huán)境衛生管理條例》《廈門(mén)經(jīng)濟特區生活垃圾分類(lèi)管理辦法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)餐廚垃圾，是指餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂（以下稱(chēng)餐廚垃圾產(chǎn)生者）在餐飲服務(wù)、集體供餐、食物加工等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食物加工廢料、廢棄食用油脂等廢棄物。

第三條市、區人民政府應當加強對餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導，建立健全餐廚垃圾管理的協(xié)調機制和考核制度，統籌安排餐廚垃圾收集運輸、處理的資金投入。

第四條市市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)是本市餐廚垃圾的主管部門(mén)（以下稱(chēng)市主管部門(mén)），負責餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸和處理的監督管理。市市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)（以下稱(chēng)市環(huán)衛部門(mén)）具體負責本市餐廚垃圾的日常管理工作。

區市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)（以下稱(chēng)區主管部門(mén)）負責本轄區內餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸的監督管理。區市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)（以下稱(chēng)區環(huán)衛部門(mén)）具體負責本轄區內餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸的日常管理工作。

承擔發(fā)展改革、教育、公安、財政、規劃、環(huán)境保護、農業(yè)、市場(chǎng)監督管理、旅游、城市管理行政執法等管理職能的部門(mén)按照各自職責和本辦法規定，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

第五條依法成立的餐飲行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì )應當發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，規范行業(yè)內餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運輸和處理行為，推廣餐廚垃圾減量化方法，督促做好餐廚垃圾的無(wú)害化處理工作。

第六條鼓勵通過(guò)節約用餐、凈菜上市、改進(jìn)食物加工工藝等方式，減少產(chǎn)生餐廚垃圾。

支持餐廚垃圾處理技術(shù)、設備的研發(fā)和應用，促進(jìn)餐廚垃圾的資源化利用和無(wú)害化處理。

第二章規劃和建設

第七條市主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革等部門(mén)，依據市容環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃制定餐廚垃圾處理設施建設計劃。

餐廚垃圾處理設施用地應當作為環(huán)境衛生設施用地納入城鄉規劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第八條餐廚垃圾處理設施建設，依法納入多規合一管理綜合平臺，并按照相關(guān)程序辦理投資、建設、環(huán)境保護等手續。

第九條鼓勵社會(huì )資本參與餐廚垃圾收集運輸體系和處理設施的建設和運營(yíng)。

第三章餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運輸和處理

第十條餐廚垃圾產(chǎn)生者應當按照規定向所在地的區環(huán)衛部門(mén)申報餐廚垃圾的種類(lèi)、預測數量和去向。

新的餐廚垃圾產(chǎn)生者應當至少在開(kāi)業(yè)前30日向所在地的區環(huán)衛部門(mén)申報餐廚垃圾的種類(lèi)、預測數量和去向。

第十一條餐廚垃圾產(chǎn)生者是餐廚垃圾投放的責任人。

餐廚垃圾產(chǎn)生者應當使用符合市環(huán)衛部門(mén)規定要求的餐廚垃圾收集容器，并保持餐廚垃圾收集容器的密閉、完好和整潔；不得在餐廚垃圾中混入一次性餐飲具、餐巾紙、酒水飲料容器、塑料臺布等其他垃圾，不得將餐廚垃圾排入雨水、污水排水管道。

第十二條除自行處理餐廚垃圾外，餐廚垃圾產(chǎn)生者應當將餐廚垃圾交由符合本辦法規定的收集運輸單位（以下稱(chēng)收運單位）收集，并簽訂收集運輸合同，明確餐廚垃圾交付的時(shí)間、地點(diǎn)、種類(lèi)、數量和頻次等內容。

市環(huán)衛部門(mén)應當制定餐廚垃圾收集運輸合同的示范文本。

第十三條本市連鎖餐廚垃圾產(chǎn)生者可以選擇一個(gè)收運單位簽訂收集運輸合同。

餐飲集中場(chǎng)所可以由其管理者選擇一個(gè)收運單位簽訂收集運輸合同，統一進(jìn)行餐廚垃圾收集運輸。

第十四條有條件的餐廚垃圾產(chǎn)生者可以利用餐廚垃圾處理設備自行處理餐廚垃圾。餐廚垃圾處理設備應當符合有關(guān)標準，排放污染物應當符合環(huán)境保護相關(guān)規定。

自行處理餐廚垃圾的，餐廚垃圾產(chǎn)生者應當至少在自行處理餐廚垃圾前10日向市主管部門(mén)備案，并建立工作臺帳，記錄自行處理的餐廚垃圾總量、產(chǎn)生物數量和去向，工作臺帳保留期限不得少于2年。

市主管部門(mén)應當對餐廚垃圾產(chǎn)生者自行處理餐廚垃圾的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現不符合餐廚垃圾處理要求的，應當責令停止自行處理餐廚垃圾。

第十五條收運單位，以及餐廚垃圾處理單位（以下稱(chēng)處理單位）依照有關(guān)法律、法規確定。

依照有關(guān)法律、法規確定的收運單位、處理單位名單，市主管部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì )公布。

第十六條收運單位應當遵守下列規定：

㈠與餐廚垃圾產(chǎn)生者簽訂收集運輸合同，并自合同簽訂之日起10日內向所在地的區主管部門(mén)備案；

㈡按照收集運輸合同的約定和市環(huán)衛部門(mén)規定的作業(yè)規范，及時(shí)收集運輸餐廚垃圾；

㈢使用專(zhuān)門(mén)的收運車(chē)輛，在車(chē)輛外部標示收運單位的名稱(chēng)和標識，實(shí)行密閉運輸，并保持收運車(chē)輛整潔，不得泄漏、遺撒和傾倒；

㈣收運車(chē)輛安裝裝卸計量、視頻監控、衛星定位等在線(xiàn)監測設備，確保正常使用，并接受環(huán)衛部門(mén)的在線(xiàn)監管；

㈤按照規定路線(xiàn)在24小時(shí)內將收集的餐廚垃圾運輸到處理場(chǎng)所；

㈥建立餐廚垃圾收集運輸臺帳，每月10日前將上一個(gè)月收集運輸的餐廚垃圾的來(lái)源、數量、去向等情況報送所在地的區主管部門(mén)；

㈦法律、法規、規章的其他規定。

第十七條餐廚垃圾收運車(chē)輛上道路行駛時(shí)應當選擇對道路通行影響較小的時(shí)間、路線(xiàn)。

在實(shí)行對機動(dòng)車(chē)按車(chē)輛類(lèi)型、號牌尾數限制、禁止通行的時(shí)段、路段、區域，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門(mén)備案，餐廚垃圾收運車(chē)輛可以上道路行駛。

鼓勵有條件的餐廚垃圾產(chǎn)生者提供便于收集餐廚垃圾的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)地。

第十八條處理單位應當遵守下列規定：

㈠按照要求配備處理設施、設備，保證設施、設備運行良好，及時(shí)接收餐廚垃圾；

㈡按照國家、省、市有關(guān)規定和技術(shù)標準處理餐廚垃圾，排放的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標準，防止二次污染；

㈢按照規定進(jìn)行環(huán)境監測，對處理設施、設備的性能和環(huán)保指標進(jìn)行檢測、評價(jià)；

㈣利用餐廚垃圾生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標準要求；

㈤保持處理場(chǎng)所在線(xiàn)監控設施、設備的正常運行，并接受市環(huán)衛部門(mén)的在線(xiàn)監管；

㈥建立餐廚垃圾處理臺帳，每月向市主管部門(mén)報送處理餐廚垃圾的來(lái)源、總量、產(chǎn)生物數量和去向等信息；

㈦法律、法規、規章的其他規定。

第十九條禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)：

㈠隨意傾倒、拋灑、堆放餐廚垃圾；

㈡擅自從事餐廚垃圾的收集運輸、處理活動(dòng)；

㈢將餐廚垃圾交給本辦法第十五條規定以外的任何單位和個(gè)人收集運輸或者處理；

㈣將餐廚垃圾及其加工物作為原料生產(chǎn)、加工食品；

㈤將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷(xiāo)售；

㈥法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十條餐廚垃圾的收集運輸和處理實(shí)行轉移聯(lián)單制度，并逐步實(shí)施電子聯(lián)單信息化管理。轉移聯(lián)單的格式和內容由市環(huán)衛部門(mén)按照省相關(guān)規定統一制定。

第二十一條主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定餐廚垃圾收集運輸和處理應急預案，建立應急處理機制，收運單位和處理單位應當服從環(huán)衛部門(mén)的調度，保證在緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收集運輸和處理。

收運單位和處理單位應當制定餐廚垃圾突發(fā)事件應急預案，并報主管部門(mén)備案。

第二十二條推行餐廚垃圾管理網(wǎng)上申報制度。餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運單位和處理單位可以通過(guò)市主管部門(mén)建立的網(wǎng)上申報系統履行本辦法規定的申報、備案義務(wù)或者報送與餐廚垃圾管理相關(guān)的信息。

第四章監督管理

第二十三條市主管部門(mén)、市環(huán)衛部門(mén)應當建立健全餐廚垃圾收集運輸、處理在線(xiàn)監測和電子數據信息報送系統，對餐廚垃圾收集運輸、處理過(guò)程進(jìn)行監管。

第二十四條主管部門(mén)或者其委托的環(huán)衛部門(mén)可以通過(guò)書(shū)面檢查、實(shí)地抽查、現場(chǎng)核定、信息系統數據檢查等方式加強對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸和處理活動(dòng)的監督檢查，建立相應的監督管理記錄；發(fā)現違法行為的，應當立即制止和糾正，并及時(shí)通知城市管理行政執法部門(mén)。

第二十五條主管部門(mén)或者其委托的環(huán)衛部門(mén)在監督檢查時(shí)可以采取下列措施：

㈠查閱、復制有關(guān)文件和資料；

㈡要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

㈢進(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)展檢查；

㈣責令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為；

㈤法律、法規、規章規定的其他措施。

有關(guān)單位和個(gè)人應當支持配合監督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監督檢查人員依法執行公務(wù)。

第二十六條市主管部門(mén)應當建立守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運單位和處理單位實(shí)行信用監管，按照規定將行政檢查等有關(guān)情況納入信用記錄并向社會(huì )公布。

第二十七條建立健全餐廚垃圾管理執法協(xié)作機制。主管部門(mén)根據工作需要可以會(huì )同公安、市場(chǎng)監督管理、城市管理行政執法等部門(mén)開(kāi)展執法協(xié)作，依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處理過(guò)程中的違法行為。

第二十八條市主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對違反餐廚垃圾管理規定的行為予以曝光。

第二十九條任何單位和個(gè)人發(fā)現違反餐廚垃圾管理規定的行為，有權向主管部門(mén)和環(huán)衛部門(mén)投訴舉報。

前款規定的部門(mén)應當建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，向社會(huì )公布投訴舉報的方式、處理流程和時(shí)限，并及時(shí)將處理結果告知投訴舉報人。

對經(jīng)查證屬實(shí)的投訴舉報，主管部門(mén)按照規定給予獎勵。

第五章罰則

第三十條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門(mén)按照下列規定予以處罰：

㈠違反本辦法第十二條第一款規定的，處以10000元以上30000元以下罰款；情節嚴重的，由有關(guān)部門(mén)依法處理；

㈡違反本辦法第十四條第二款規定的，責令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上10000元以下罰款；

㈢違反本辦法第十六條第一項規定的，責令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。

第三十一條違反本辦法規定的其他行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，依照其規定。

第三十二條主管部門(mén)、環(huán)衛部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

㈠未依法履行監督管理職責的；

㈡發(fā)現違法行為或者接到違法行為投訴或者舉報，未依法查處的；

㈢有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六章附則

第三十三條屠宰加工、食品生產(chǎn)、食品流通等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程產(chǎn)生的廢料和過(guò)期食品的收集運輸和處理，參照本辦法的相關(guān)規定執行。

第三十四條本辦法自2018年9月1日起施行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2018年7月31日印發(fā)

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