《廈門(mén)市水上旅游客運管理辦法》廈門(mén)市人民政府令第130號

《廈門(mén)市水上旅游客運管理辦法》



廈門(mén)市人民政府令第130號

《廈門(mén)市水上旅游客運管理辦法》已經(jīng)2008年2月14日市人民政府第21次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2008年4月1日起施行。

市長(cháng)劉賜貴

二００八年二月二十二日

第一條為加強本市水上旅游客運管理，保障游客和水上旅游客運經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)水上旅游客運事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國水路運輸管理條例》及其他有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市所轄適航水域利用船舶運載旅客從事旅游客運經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，適用本辦法。

第三條廈門(mén)港口行政部門(mén)是市水路運輸行政主管部門(mén)（以下稱(chēng)主管部門(mén)），主管本市水上旅游客運事業(yè)，負責本辦法的組織實(shí)施。其所屬的水路運輸管理機構依照本辦法具體負責水上旅游客運管理工作。

旅游、水利、海洋、海事、公安邊防等有關(guān)行政管理部門(mén)依法在各自職責范圍內對水上旅游客運進(jìn)行管理。

第四條主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革及有關(guān)行政管理部門(mén)編制本市水上旅游客運事業(yè)發(fā)展規劃，報市人民政府批準后實(shí)施。

水上旅游客運經(jīng)營(yíng)水域的劃定，應當符合本市水上旅游客運事業(yè)發(fā)展規劃。

第五條水上旅游客運企業(yè)的開(kāi)業(yè)、變更、增減運力和停業(yè)，應當依照國家有關(guān)規定辦理相應手續。

第六條水上旅游客運船舶應當按照依法核定的經(jīng)營(yíng)水域、航線(xiàn)從事相應的運載服務(wù)。

本辦法所稱(chēng)的水上旅游客運包括：

（一）在廈金海域運載游客從事觀(guān)光游覽的特殊旅游客運；

（二）在特定水域運載游客從事休閑娛樂(lè )的客運；

（三）其他普通旅游客運。

第七條適航能力低于遮蔽航區或船齡超過(guò)25年的客船，不得從事特殊旅游客運經(jīng)營(yíng)。

第八條根據水上旅游客運市場(chǎng)發(fā)展狀況需要新增特殊旅游客運船舶的，由主管部門(mén)制定新增運力計劃向社會(huì )公布，并采取招標方式投放。

新增特殊旅游客運船舶的招標文件應當列明船型、船齡、船舶設施及特殊旅游客運服務(wù)質(zhì)量等要求。更新特殊旅游客運船舶的，應當參加新增特殊旅游客運船舶的招標；經(jīng)依照本辦法進(jìn)行特殊旅游客運服務(wù)質(zhì)量考核合格的，在同等條件下按招標文件規定予以?xún)?yōu)先更新。

主管部門(mén)根據水上旅游客運市場(chǎng)發(fā)展狀況，可以制定有償投放特殊旅游客運船舶的招標方案，報市人民政府批準后實(shí)施。

第九條水上旅游客運船舶應當?？吭谥鞴懿块T(mén)核定的客運碼頭，并與客運碼頭簽訂有效期在1年以上的碼頭?？繀f(xié)議。

從事水上旅游客運的船舶航班，應當報水路運輸管理機構備案并向社會(huì )公布。

第十條從事特殊旅游客運船舶，通過(guò)與水上旅游客運服務(wù)企業(yè)簽訂合同實(shí)行統一管理。水上旅游客運服務(wù)企業(yè)應當按照公平、公正、公開(kāi)的原則，對從事特殊旅游客運的船舶采取“按船、按序、按時(shí)”的形式進(jìn)行排班調度，實(shí)現“統一調度、統一電子票務(wù)、統一結算”，合理配置旅游客運資源。

第十一條水上旅游客運價(jià)格的確定和調整，由水上旅游客運企業(yè)報價(jià)格行政管理部門(mén)和水路運輸管理機構備案，并提前30日向社會(huì )公布。法律、法規另有規定的，從其規定。

提高水上旅游客運價(jià)格的，應當按照規定給予旅行社組織的團隊旅游者3個(gè)月的價(jià)格緩調期。

第十二條水上旅游客運企業(yè)應當接受市旅游行政管理部門(mén)對其進(jìn)行的旅游服務(wù)培訓。

第十三條水上旅游客運企業(yè)應當按照國家規定，向有關(guān)行政管理部門(mén)報送行業(yè)統計數據。

第十四條客運碼頭、售票點(diǎn)等水上旅游客運服務(wù)企業(yè)應當在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得為非法經(jīng)營(yíng)水上旅游客運船舶提供客源配載等服務(wù)，不得向旅客收取運費差價(jià)及其他費用。

水上旅游客運服務(wù)企業(yè)應當在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布船舶航班時(shí)刻表、經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費項目和收費標準。

第十五條水上旅游客運船舶經(jīng)營(yíng)的文藝表演、茶座、食品煙草出售等附加項目，應當合法經(jīng)營(yíng)，不得強買(mǎi)強賣(mài)。

第十六條水上旅游客運船舶應當在客艙醒目位置公布船名、船舶經(jīng)營(yíng)人及主管部門(mén)、市旅游行政管理部門(mén)的投訴電話(huà)。

第十七條水上旅游客運企業(yè)應當按照有關(guān)法律、法規的規定，保證船舶適航，配備安全設施，制定安全生產(chǎn)制度和重大安全生產(chǎn)事故應急與救援預案，設置并健全安全生產(chǎn)管理機構，加強對船員的安全教育和技術(shù)培訓，保障安全生產(chǎn)。

從事特殊旅游客運船舶，應當配備安全管理人員，負責船上安全巡查。

第十八條在核定的特定水域經(jīng)營(yíng)休閑娛樂(lè )的客運企業(yè)，應當在經(jīng)營(yíng)水域布設航行標志，在醒目位置設置安全警示牌，配備救生員及專(zhuān)用救生艇進(jìn)行巡邏。

從事特殊旅游客運企業(yè)應當遵守沿海船舶邊防治安管理有關(guān)規定。

第十九條發(fā)現重大安全隱患或發(fā)生水上交通事故時(shí)，船舶、碼頭等經(jīng)營(yíng)人應當按照規定向海事等相關(guān)行政管理部門(mén)報告，并采取有效措施，救助人員和減少財產(chǎn)損失。

第二十條主管部門(mén)及市旅游等行政管理部門(mén)應當按照各自職責，加強對水上旅游客運經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督檢查。

主管部門(mén)會(huì )同市旅游行政管理部門(mén)制定特殊旅游客運服務(wù)質(zhì)量標準及評定辦法，并組織船東協(xié)會(huì )、旅游協(xié)會(huì )等單位和個(gè)人進(jìn)行考核，評定結果向社會(huì )公布。

主管部門(mén)和市旅游行政管理部門(mén)在制定特殊旅游客運服務(wù)質(zhì)量標準及評定辦法過(guò)程中，應當廣泛聽(tīng)取船東協(xié)會(huì )、旅游協(xié)會(huì )及水上旅游客運企業(yè)、水上旅游客運服務(wù)企業(yè)等單位和個(gè)人的意見(jiàn)，必要時(shí)應當召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)。

第二十一條水上旅游客運企業(yè)、水上旅游客運服務(wù)企業(yè)違反本辦法規定，有關(guān)法律、法規、規章已規定行政處罰的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法處罰。

第二十二條違反本辦法規定，有下列情形之一的，由主管部門(mén)分別按下列規定予以處理：

（一）客運碼頭、售票點(diǎn)等水上旅游客運服務(wù)企業(yè)為非法經(jīng)營(yíng)水上旅游客運船舶提供客源配載等服務(wù)的，責令停止違法行為，處以違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；

（二）從事休閑娛樂(lè )的客運企業(yè)未在經(jīng)營(yíng)水域布設航行標志或在醒目位置設置安全警示牌，責令限期改正，處以警告或1000元以下罰款；

（三）特殊旅游客運服務(wù)質(zhì)量考核不合格，經(jīng)責令限期整改而逾期拒不整改的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，并可以通知客運碼頭等水上旅游客運服務(wù)企業(yè)按約定減少其旅游航班班次。

第二十三條有關(guān)行政管理部門(mén)及水路運輸管理機構的工作人員在水上旅游客運管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條對水上休閑漁業(yè)的管理，由市海洋與漁業(yè)行政管理部門(mén)根據需要組織制定具體辦法，報市人民政府批準后實(shí)施。

廈鼓輪渡及其他水上公共交通客運的管理，不適用本辦法。

第二十五條本辦法自2008年4月1日起施行。

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