《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改〈廈門(mén)市生鮮食品安全監督管理辦法〉的決定》廈門(mén)市人民政府令第126號

《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改〈廈門(mén)市生鮮食品安全監督管理辦法〉的決定》



廈門(mén)市人民政府令第126號

《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改〈廈門(mén)市生鮮食品安全監督管理辦法〉的決定》已經(jīng)2007年8月1日市人民政府第8次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自發(fā)布之日起施行。

市長(cháng)劉賜貴

二OO七年八月十三日

廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改《廈門(mén)市生鮮食品安全監督管理辦法》的決定

現決定對《廈門(mén)市生鮮食品安全監督管理辦法》作如下修改：

一、第十二條修改為：“經(jīng)過(guò)初級加工并且有包裝的生鮮食品，應當在其包裝物上附具標簽。標簽應當以中文標明產(chǎn)品執行標準、產(chǎn)品名稱(chēng)、凈含量、生產(chǎn)基地、加工單位、生產(chǎn)日期、包裝日期、保質(zhì)期等?！?/P>

二、第三章第十五條前增加一條：“建城區范圍內，不再新設經(jīng)營(yíng)生鮮食品的農貿市場(chǎng)；原有的農貿市場(chǎng)應當逐步改造為生鮮超市。新城區建設和舊城成片改造應當同步建設生鮮超市。

新設經(jīng)營(yíng)生鮮食品的商場(chǎng)、商店，其選址應當符合生鮮食品商場(chǎng)、商店布局規劃的要求，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當符合規定的食品安全生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)條件，并依法辦理相關(guān)行政許可手續后，方可營(yíng)業(yè)?！?/P>

三、第十五條第三款、第二十二條第一款第三項的“有機食品”后增加“名牌產(chǎn)品、馳名商標食品、著(zhù)名商標食品”。

四、第十七條第一款修改為：“生鮮食品經(jīng)營(yíng)者應當建立進(jìn)貨查驗制度，索取所購進(jìn)生鮮食品的檢驗、檢疫合格證明，建立購貨臺賬，并將其經(jīng)營(yíng)的生鮮食品名單納入工商行政管理部門(mén)生鮮食品安全監督系統?！?/P>

五、第十九條第一款、第三十條中的“餐飲業(yè)及單位食堂”修改為“餐飲業(yè)、集體用餐配送單位”。

六、第二十八條修改為：“違反本辦法第十七條第一款規定，經(jīng)營(yíng)者未建立進(jìn)貨查驗制度，或者未按規定將經(jīng)營(yíng)的生鮮食品名單納入工商行政管理部門(mén)生鮮食品安全監管系統的；以及違反第十七條第三款規定，經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售按規定應經(jīng)凈化而未經(jīng)凈化或者雖經(jīng)凈化但不符合規定標準的貝類(lèi)水產(chǎn)品的，由工商行政管理部門(mén)責令其限期改正，逾期不改正的，對個(gè)體工商戶(hù)處以300元以上1000元以下的罰款，對其他經(jīng)營(yíng)者處以1000元以上5000元以下的罰款?！?/P>

本決定自公布之日起施行。

根據本決定對《廈門(mén)市生鮮食品安全監督管理辦法》作相應修改，并對條文順序作相應調整，重新公布。

廈門(mén)市生鮮食品安全監督管理辦法

（2005年5月12日廈門(mén)市人民政府令第118號公布根據2007年8月13日廈門(mén)市人民政府令第126號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改＜廈門(mén)市生鮮食品安全監督管理辦法＞的決定》修正）

第一章 總則

第一條為加強生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全監督管理，保障人體健康和生命安全，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的生鮮食品，是指種植、采摘、養殖、捕撈形成的，未經(jīng)加工或經(jīng)初級加工，可供人類(lèi)食用的生鮮農產(chǎn)品，包括蔬菜、瓜果（林果）、食用菌、畜禽及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。

本辦法所稱(chēng)的生鮮食品安全，是指對生鮮食品中的農藥、獸藥、抗生素、生長(cháng)激素、重金屬及其他有毒有害物質(zhì)殘留量進(jìn)行控制，使其符合安全標準，以保障人體健康和生命安全。

本辦法所稱(chēng)安全標準，是指國家標準、行業(yè)標準、地方標準中涉及人體健康和生命安全的強制性標準。

第三條本市行政區域內生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全監督管理，適用本辦法。

進(jìn)出口生鮮食品的檢驗、檢疫，由檢驗檢疫部門(mén)按照國家有關(guān)規定執行。

第四條市、區人民政府領(lǐng)導本行政區域內生鮮食品安全監督管理工作，按照責權一致的原則建立生鮮食品安全監管責任制和責任追究制。

食品監督主管部門(mén)負責對生鮮食品安全的綜合監督、組織協(xié)調和依法組織查處重大事故，負責組織本辦法的實(shí)施。

工商、衛生、農業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護、貿易、質(zhì)量技術(shù)監督等行政管理部門(mén)在各自職責范圍內按照市政府的統一部署，依法履行職責，共同做好生鮮食品安全監督管理工作。

第五條行業(yè)協(xié)會(huì )制定并推行生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)規范，發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門(mén)進(jìn)行生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。

第二章 生鮮食品的生產(chǎn)

第六條市、區人民政府應當根據本地區實(shí)際，編制符合衛生、質(zhì)量、環(huán)境及其他安全標準的生鮮食品種植、養殖基地規劃，制定措施，扶持生鮮食品種植、養殖基地的設立和發(fā)展。

第七條環(huán)境保護行政管理部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)、海洋與漁業(yè)等行政管理部門(mén)建立健全農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，組織對生鮮食品生產(chǎn)場(chǎng)所的大氣、土壤、水等生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行重金屬、抗生素、農藥、獸藥殘留及其他有毒有害物質(zhì)的檢測。經(jīng)檢測，不符合國家標準的，不得進(jìn)行生鮮食品的生產(chǎn)。

第八條生鮮食品的采摘、收獲、屠宰、捕撈必須符合規定的安全間隔期、休藥期。

禁止在本市范圍內銷(xiāo)售下列農藥及其混合配劑：

（一）甲胺磷、氧化樂(lè )果、對硫磷、甲基1605、快靈農藥；

（二）國家、省明令禁止銷(xiāo)售的其他農藥。

第九條生鮮食品的種植、養殖及其他生產(chǎn)過(guò)程中，禁止下列行為：

（一）使用甲胺磷、氧化樂(lè )果、對硫磷、甲基1605、快靈農藥及其混合配劑和國家、省明令禁止使用的其他農藥；

（二）使用鹽酸克倫特羅（俗稱(chēng)“瘦肉精”）、孔雀石綠及其他禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑；

（三）將人用藥品作為獸藥使用或者違反規定使用獸藥；

（四）使用未經(jīng)國家或省批準的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品；

（五）法律、法規和規章禁止的其他行為。

生鮮食品種植、養殖基地還應當制定生產(chǎn)技術(shù)規程，建立生產(chǎn)記錄檔案，如實(shí)記載農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑的使用以及防疫、檢疫等情況。

第十條生鮮食品種植、養殖基地應當建立生鮮食品安全檢驗制度，對其生產(chǎn)的生鮮食品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測，符合安全標準的出具檢驗合格證明。

第十一條禁止在生鮮食品及其初級加工過(guò)程中使用色素，以及在浸泡過(guò)程中使用甲醛、甲醛次鹽酸氫鈉及其他有毒有害物質(zhì)。

第十二條經(jīng)過(guò)初級加工并且有包裝的生鮮食品，應當在其包裝物上附具標簽。標簽應當以中文標明產(chǎn)品執行標準、產(chǎn)品名稱(chēng)、凈含量、生產(chǎn)基地、加工單位、生產(chǎn)日期、包裝日期、保質(zhì)期等。

第十三條本市實(shí)行無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定和推動(dòng)無(wú)公害農產(chǎn)品認證制度，鼓勵綠色食品、有機食品的認證工作。

禁止任何單位和個(gè)人偽造或者冒用無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)及無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證證書(shū)和標志。

第十四條市人民政府根據本市生鮮食品安全管理的需要，公布實(shí)施重點(diǎn)監督管理的生鮮食品名錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)名錄）。

本市對列入重點(diǎn)名錄的生鮮食品制定統一的抽查計劃，由市政府授權的部門(mén)依照規定向社會(huì )發(fā)布檢測結果。

第三章 生鮮食品的流通

第十五條建城區范圍內，不再新設經(jīng)營(yíng)生鮮食品的農貿市場(chǎng)；原有的農貿市場(chǎng)應當逐步改造為生鮮超市。新城區建設和舊城成片改造應當同步建設生鮮超市。

新設經(jīng)營(yíng)生鮮食品的商場(chǎng)、商店，其選址應當符合生鮮食品商場(chǎng)、商店布局規劃的要求，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當符合規定的食品安全生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)條件，并依法辦理相關(guān)行政許可手續后，方可營(yíng)業(yè)。

第十六條具有檢驗、檢疫合格證明的生鮮食品方可銷(xiāo)售。生鮮食品生產(chǎn)者應當出具、出示檢驗、檢疫合格證明；不能出具檢驗合格證明的，必須進(jìn)入生鮮食品批發(fā)市場(chǎng)交易。批發(fā)市場(chǎng)對進(jìn)場(chǎng)交易的每一批生鮮食品進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢驗合格的，方可銷(xiāo)售。

大賣(mài)場(chǎng)、生鮮超市等需從非本市購進(jìn)生鮮食品的，應當查驗其檢驗、檢疫合格證明，并實(shí)行抽檢；對沒(méi)有檢疫合格證明的不得銷(xiāo)售，對沒(méi)有檢驗合格證明的應當自行檢驗合格后方可銷(xiāo)售。不具備自行檢驗條件的，應當委托有資質(zhì)的檢測機構對所購進(jìn)的生鮮食品進(jìn)行檢驗，檢驗不合格的不得銷(xiāo)售。

認證、認定為無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，名牌產(chǎn)品、馳名商標食品、著(zhù)名商標食品的，可以實(shí)行抽檢或者免檢。

第十七條個(gè)人自產(chǎn)自銷(xiāo)的生鮮食品除進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)外，應當委托有資質(zhì)的檢測機構對其生鮮食品進(jìn)行檢驗，并出具檢驗合格證明；檢驗不合格的，不得銷(xiāo)售。

市、區人民政府對本市個(gè)人自產(chǎn)自銷(xiāo)的生鮮食品的檢驗工作應當予以扶持。具體辦法由食品監督主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)制定。

第十八條生鮮食品經(jīng)營(yíng)者應當建立進(jìn)貨查驗制度，索取所購進(jìn)生鮮食品的檢驗、檢疫合格證明，建立購貨臺賬，并將其經(jīng)營(yíng)的生鮮食品名單按規定納入工商行政管理部門(mén)生鮮食品安全監督系統。

生鮮食品的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中禁止下列行為：

（一）經(jīng)營(yíng)本辦法第九條第一款規定禁止生產(chǎn)的生鮮食品的；

（二）經(jīng)營(yíng)本辦法第十一條規定禁止生產(chǎn)的生鮮食品的；

（三）經(jīng)營(yíng)其他不符合安全標準的生鮮食品的。

貝類(lèi)水產(chǎn)品按規定需經(jīng)凈化的，應當經(jīng)凈化并符合規定標準后方可銷(xiāo)售。

第十九條市場(chǎng)開(kāi)辦者對其市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)生鮮食品的安全具有以下責任：

（一）督促市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售檢驗、檢疫合格的生鮮食品；

（二）與市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者簽訂銷(xiāo)售生鮮食品質(zhì)量安全責任協(xié)議，明確質(zhì)量安全責任；

（三）配置與生鮮食品市場(chǎng)規模相適應的檢驗設施，對市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)的生鮮食品進(jìn)行抽查、抽檢；

（四）應當在市場(chǎng)顯著(zhù)位置設立警示牌，對市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售不合格生鮮食品的情況定期予以公布。

對未經(jīng)檢驗、檢疫或者經(jīng)檢驗、檢疫不合格的生鮮食品，市場(chǎng)開(kāi)辦者應制止其出售或轉移，不得出場(chǎng)，并按照國家有關(guān)規定處理。

第二十條餐飲業(yè)、集體用餐配送單位應當采購經(jīng)檢驗、檢疫合格的生鮮食品，并建立購貨臺賬，注明所購進(jìn)生鮮食品名稱(chēng)、進(jìn)貨渠道、數量、日期。

舉辦重大公共活動(dòng)、重要會(huì )議采購生鮮食品的，具體承辦單位還應當將生鮮食品留樣備查；有條件的，可以送交具有資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行檢驗。

第四章 監督管理

第二十一條有關(guān)食品安全監督管理部門(mén)依照職責分工，依法實(shí)施監督管理時(shí)，有權采取下列措施：

（一）查閱、復制有關(guān)資料；

（二）進(jìn)入生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和使用場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（三）對涉嫌違法生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售或者使用的生鮮食品采取登記保存等措施；

（四）監督銷(xiāo)毀禁止生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、使用的生鮮食品；

（五）法律、法規和規章規定的其他措施。

第二十二條建立生鮮食品安全信息服務(wù)平臺，定期發(fā)布生鮮食品安全信息。環(huán)境保護行政管理部門(mén)發(fā)布生鮮食品生產(chǎn)場(chǎng)所的環(huán)境監測信息，農業(yè)行政管理部門(mén)、海洋與漁業(yè)行政管理部門(mén)發(fā)布有關(guān)生鮮食品農藥、獸藥及其他農業(yè)投入品的檢測信息，食品監督主管部門(mén)和工商、衛生、質(zhì)量技術(shù)監督等行政管理部門(mén)聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)生鮮食品質(zhì)量監督檢查信息。食品監督主管部門(mén)負責收集匯總、及時(shí)傳遞和分析整理，定期向社會(huì )發(fā)布生鮮食品安全綜合信息，并提供舉報受理和信息查詢(xún)服務(wù)。

第二十三條食品監督主管部門(mén)負責組織建立本市生鮮食品安全信用監督管理系統，記載并向社會(huì )公示下列信息：

（一）列入重點(diǎn)名錄的生鮮食品名單；

（二）定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)、生鮮食品生產(chǎn)基地以及批發(fā)市場(chǎng)名單；

（三）經(jīng)認證、認定的無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、名牌產(chǎn)品、馳名商標食品、著(zhù)名商標食品名單；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生鮮食品不符合安全標準受到有關(guān)食品安全監督管理部門(mén)查處的名單；

（五）其他需要公布的信息。

有關(guān)食品安全監督管理部門(mén)應當提供前款規定的相關(guān)信息。

第二十四條鼓勵社會(huì )公眾舉報生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合安全標準生鮮食品的行為。有關(guān)行政管理部門(mén)收到關(guān)于生鮮食品安全問(wèn)題的投訴或者舉報，應當及時(shí)依法調查處理；對查證屬實(shí)的投訴或者舉報給予一定的獎勵。

第五章 法律責任

第二十五條違反本辦法第八條第二款第一項規定，銷(xiāo)售甲胺磷、氧化樂(lè )果、對硫磷、甲基1605、快靈農藥及其混合配劑的，由農業(yè)行政管理部門(mén)責令其停止銷(xiāo)售，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第二十六條違反本辦法第九條第二款規定，生鮮食品種植、養殖基地不按照規定如實(shí)記載農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑的使用以及防疫、檢疫等情況的，分別由農業(yè)行政管理部門(mén)、海洋與漁業(yè)行政管理部門(mén)給予警告，并可處以500元以上2000元以下的罰款。

第二十七條違反本辦法第十六條第一款規定，批發(fā)市場(chǎng)對進(jìn)場(chǎng)交易的不符合安全標準的生鮮食品出具檢驗合格證明的，以及違反本辦法第十六條第二款規定，大賣(mài)場(chǎng)、生鮮超市應當對生鮮食品進(jìn)行檢驗而未檢驗或者檢驗不合格而銷(xiāo)售的，由工商行政管理部門(mén)處以2000元以上10000元以下的罰款。

第二十八條 違反本辦法第十七條第一款規定，個(gè)人自銷(xiāo)未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的生鮮食品的，由工商行政管理部門(mén)予以警告，并可處以300元以上1000元以下的罰款。

第二十九條 違反本辦法第十八條第一款規定，經(jīng)營(yíng)者未建立進(jìn)貨查驗制度，或者未按規定將經(jīng)營(yíng)的生鮮食品名單納入工商行政管理部門(mén)生鮮食品安全監管系統的；以及違反第十八條第三款規定，經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售按規定應經(jīng)凈化而未經(jīng)凈化或者雖經(jīng)凈化但不符合規定標準的貝類(lèi)水產(chǎn)品的，由工商行政管理部門(mén)責令其限期改正，逾期不改正的，對個(gè)體工商戶(hù)處以300元以上1000元以下的罰款，對其他經(jīng)營(yíng)者處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法第十九條第一款規定，市場(chǎng)開(kāi)辦者不履行相應責任的，由工商行政管理部門(mén)責令其限期改正，逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下的罰款。

第三十一條違反本辦法第二十條規定，餐飲業(yè)、集體用餐配送單位采購未經(jīng)檢驗、檢疫合格的生鮮食品的，由衛生行政管理部門(mén)處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法規定的其他違法行為，法律、法規、規章規定行政處罰的，由相應的行政管理部門(mén)依法予以處理。

第三十三條 拒絕、阻礙有關(guān)食品安全監督管理部門(mén)的工作人員依法執行公務(wù)，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第三十四條有關(guān)食品安全監督管理部門(mén)的工作人員在食品安全監督管理活動(dòng)中，不履行本辦法規定的相應職責并造成一定損害，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第六章 附則

第三十五條本辦法自2005年9月1 日起施行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2007年8月14日印發(fā)

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