《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改〈廈門(mén)市城市綜合管廊管理辦法〉的決定》廈門(mén)市人民政府令第164號

《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改〈廈門(mén)市城市綜合管廊管理辦法〉的決定》



廈門(mén)市人民政府令第164號

《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改〈廈門(mén)市城市綜合管廊管理辦法〉的決定》已經(jīng)2016年5月19日市人民政府第108次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2016年7月1日起施行。

市長(cháng)裴金佳

2016年5月25日

廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改

《廈門(mén)市城市綜合管廊管理辦法》的決定

為了進(jìn)一步加強城市綜合管廊的建設和維護管理，提高城市綜合承載能力，促進(jìn)城市集約高效和轉型發(fā)展，決定對《廈門(mén)市城市綜合管廊管理辦法》作如下修改：

一、增加一條作為第五條：“市、區人民政府每年統籌安排資金，用于管廊的建設和維護管理。

鼓勵社會(huì )資本參與管廊的投資建設和維護管理。社會(huì )資本投資建設和維護管理管廊的，市政行政主管部門(mén)應當與其簽訂協(xié)議，明確管廊建設規范、維護管理期限和要求、收費形式、收益及風(fēng)險分擔方式以及退出機制等內容?！?/P>

二、將第六條調整為第七條，并增加第二至四款：“老城區應當結合舊城更新、道路整治、河道治理、棚戶(hù)區改造等要求，因地制宜、統籌安排管廊建設。

在交通流量較大、地下管線(xiàn)密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強度開(kāi)發(fā)區、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設多種管線(xiàn)的路段，優(yōu)先建設管廊。

地鐵線(xiàn)網(wǎng)的規劃建設在滿(mǎn)足自身管線(xiàn)需求的基礎上，應當根據沿線(xiàn)市政公用弱電管線(xiàn)單位的需求，同步規劃、同步建設相關(guān)弱電管線(xiàn)?！?/P>

三、將第七條調整為第八條，并將第二款修改為：“已建設管廊的城市道路及預留市政公用弱電管線(xiàn)的地鐵線(xiàn)網(wǎng)，除有以下情況外，市政、交通行政主管部門(mén)按照管廊專(zhuān)項規劃的要求，不再批準管線(xiàn)單位挖掘道路建設管線(xiàn)：

㈠無(wú)法納入管廊的管線(xiàn)；

㈡管廊與外部用戶(hù)的連接管線(xiàn)?！?/P>

四、將第九條調整為第十條，并將第二款修改為：“管廊建設需穿（跨）越或利用城市道路及公路、人防設施、河道及堤防設施，或涉及消防安全、樹(shù)木保護、文物古跡保護的，建設單位應當依法辦理相關(guān)手續?！?/P>

五、將第十三條調整為第十四條，并增加一款作為第三款：“管廊管理單位在維護管理初期不能通過(guò)收費補足成本的，市、區人民政府根據實(shí)際情況給予補貼?！?/P>

六、將第十四條調整為第十五條，并增加三項分別作為第三項、第七項、第八項：

“㈢與管線(xiàn)單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線(xiàn)種類(lèi)、付費方式、計費周期、施工要求等內容；

㈦定期對管廊的運行狀況進(jìn)行檢測評定，對管廊構筑物及附屬設施的運行狀況進(jìn)行安全評估；

㈧對管廊及其周邊區域的施工作業(yè)進(jìn)行安全監督，對影響管廊安全的施工行為予以制止，及時(shí)報告市市政行政主管部門(mén)”。

本決定自2016年 7月1日起施行。

《廈門(mén)市城市綜合管廊管理辦法》根據本決定作相應修改并對條文順序作相應調整，重新公布。

廈門(mén)市城市綜合管廊管理辦法

（2011年1月22日廈門(mén)市人民政府令第143號公布，根據2016年5月25日廈門(mén)市人民政府令第164號公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改〈廈門(mén)市城市綜合管廊管理辦法〉的決定》修正）

第一章總則

第一條為規范本市城市綜合管廊的規劃、建設和管理，集約利用與優(yōu)化城市地下空間,促進(jìn)城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據《廈門(mén)市市政工程設施管理條例》和有關(guān)法規、規章規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的城市綜合管廊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管廊”），是指設置于本市城市地面以下，用于容納多種公共設施管線(xiàn)及其附屬設施（包括延伸至地面的附屬設施）的構筑物。

前款規定的公共設施管線(xiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管線(xiàn)”），包括電力、有線(xiàn)電視、通信（含監控線(xiàn)路）、燃氣、供水、排水、中水、交通信號等公共設施管線(xiàn)。附屬設施包括用于維護管廊正常運行的排水、通風(fēng)、照明、電氣、通信、安全監測系統等。

第三條市市政行政主管部門(mén)是本市管廊管理的主管部門(mén)。

其他有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責協(xié)同做好管廊的相關(guān)管理工作。

第四條管廊的管理應當實(shí)行科學(xué)規劃、統籌建設、協(xié)調管理、資源共享和安全運行。

第五條市、區人民政府每年統籌安排資金，用于管廊的建設和維護管理。

鼓勵社會(huì )資本參與管廊的投資建設和維護管理。社會(huì )資本投資建設和維護管理管廊的，市政行政主管部門(mén)應當與其簽訂協(xié)議，明確管廊建設規范、維護管理期限和要求、收費形式、收益及風(fēng)險分擔方式以及退出機制等內容。

第二章規劃與建設管理

第六條市市政行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)組織編制本市管廊專(zhuān)項規劃。管廊專(zhuān)項規劃經(jīng)市規劃行政管理部門(mén)綜合協(xié)調，按規定程序報市人民政府批準實(shí)施。

管廊專(zhuān)項規劃的編制應當符合本市城市總體規劃，堅持因地制宜、遠近兼顧、全面規劃、分步實(shí)施的原則。

市市政行政主管部門(mén)編制管廊專(zhuān)項規劃應當征詢(xún)各管線(xiàn)單位意見(jiàn)，管線(xiàn)單位應當配合管廊專(zhuān)項規劃的編制工作。

第七條新建、改建、擴建城市道路和新區建設，按照管廊專(zhuān)項規劃應當建設管廊的，應當配套建設管廊。

老城區應當結合舊城更新、道路整治、河道治理、棚戶(hù)區改造等要求，因地制宜、統籌安排管廊建設。

在交通流量較大、地下管線(xiàn)密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強度開(kāi)發(fā)區、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設多種管線(xiàn)的路段，優(yōu)先建設管廊。

地鐵線(xiàn)網(wǎng)的規劃建設在滿(mǎn)足自身管線(xiàn)需求的基礎上，應當根據沿線(xiàn)市政公用弱電管線(xiàn)單位的需求，同步規劃、同步建設相關(guān)弱電管線(xiàn)。

第八條對已建設管廊的城市道路，在規劃期內原則上不得再進(jìn)行管廊的建設，因特殊情況確需建設的，由市市政行政主管部門(mén)審核并報市人民政府批準。

已建設管廊的城市道路及預留市政公用弱電管線(xiàn)的地鐵線(xiàn)網(wǎng)，除有以下情況外，市政、交通行政主管部門(mén)按照管廊專(zhuān)項規劃的要求，不再批準管線(xiàn)單位挖掘道路建設管線(xiàn)：

㈠無(wú)法納入管廊的管線(xiàn)；

㈡管廊與外部用戶(hù)的連接管線(xiàn)。

第九條對已建設管線(xiàn)的城市道路，管線(xiàn)單位申請挖掘道路建設管線(xiàn)的，市政行政主管部門(mén)在受理申請后，按照建設管廊的原則要求通知有關(guān)管線(xiàn)單位可以一并申請，并依法審批。新建管線(xiàn)建成后5年內，不再批準挖掘道路建設管線(xiàn)，因特殊情況確需建設的，由市市政行政主管部門(mén)審核并報市人民政府批準。

第十條管廊建設單位應當按照建設程序辦理管廊建設工程的相關(guān)手續。

管廊建設需穿（跨）越或利用城市道路及公路、人防設施、河道及堤防設施，或涉及消防安全、樹(shù)木保護、文物古跡保護的，建設單位應當依法辦理相關(guān)手續。

第十一條管廊建設工程的勘察、設計、施工、監理單位的確定，應當依照國家有關(guān)法律、法規和規章規定進(jìn)行。

管廊建設工程的勘察、設計、施工，應當符合有關(guān)技術(shù)規范和標準。

第十二條管廊建設工程竣工后，建設單位應當按照規定組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。

建設行政管理部門(mén)和其他行政管理部門(mén)發(fā)現管廊建設單位竣工驗收違反有關(guān)規定的，應當依法責令限期整改、重新組織竣工驗收。

第十三條除法律、法規、規章及市政府另有規定外，管廊建設單位應當自管廊工程竣工驗收合格后30日內，將管廊移交市市政行政主管部門(mén)委托的管廊管理單位統一管理維護，并在竣工驗收后90日內，向城建檔案管理機構報送工程檔案。

管廊管理單位應當與管廊建設單位辦理管廊交接手續，發(fā)現管廊不符合質(zhì)量要求的，應當書(shū)面報告有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理。

第三章管廊維護和管理

第十四條管廊實(shí)行有償使用制度。管廊管理單位負責向各管線(xiàn)單位提供進(jìn)入管廊使用及管廊日常維護管理服務(wù)，并收取管廊使用費和管廊日常維護管理費。

管廊使用費及日常維護管理費，經(jīng)市市政行政主管部門(mén)報價(jià)格行政主管部門(mén)按照有關(guān)規定核準。

管廊管理單位在維護管理初期不能通過(guò)收費補足成本的，市、區人民政府根據實(shí)際情況給予補貼。

第十五條管廊管理單位應當履行以下義務(wù)：

㈠保持管廊內的整潔和通風(fēng)良好；

㈡建立健全維護管理制度，搞好安全監控和巡查等安全保障；

㈢與管線(xiàn)單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線(xiàn)種類(lèi)、付費方式、計費周期、施工要求等內容；

㈣統籌安排管線(xiàn)單位日常維護管理，配合和協(xié)助管線(xiàn)單位的巡查、養護和維修；

㈤負責管廊內共用設施設備養護和維修，建立工程維修檔案，保證設施設備正常運轉；

㈥組織制定管廊管理應急預案，管廊內發(fā)生險情時(shí)，應當采取緊急措施并及時(shí)通知管線(xiàn)單位進(jìn)行搶修；

㈦定期對管廊的運行狀況進(jìn)行檢測評定，對管廊構筑物及附屬設施的運行狀況進(jìn)行安全評估；

㈧對管廊及其周邊區域的施工作業(yè)進(jìn)行安全監督，對影響管廊安全的施工行為予以制止，及時(shí)報告市市政行政主管部門(mén)；

㈨為保障管廊安全運行應履行的其他義務(wù)。

第十六條管線(xiàn)單位應當履行以下義務(wù)：

㈠建立健全安全責任制，配合管廊管理單位做好管廊的安全運行；

㈡管線(xiàn)使用和維護，應當執行相關(guān)安全技術(shù)規程；

㈢建立管線(xiàn)定期巡查記錄，記錄內容應當包括巡查人員（數）、巡查時(shí)間、地點(diǎn)（范圍）、發(fā)現問(wèn)題與處理措施、報告記錄及巡查人員簽名等；

㈣編制實(shí)施管廊內管線(xiàn)維護和巡檢計劃，并接受管廊管理單位的監督檢查；

㈤在管廊內實(shí)施明火作業(yè)的，應當符合消防要求，并制定施工方案；

㈥制定管線(xiàn)應急預案，并報管廊管理單位備案；

㈦為保障入管廊管線(xiàn)安全運行應當履行的其他義務(wù)。

第十七條管廊內的管線(xiàn)發(fā)生故障需要緊急搶修挖掘城市道路的，管廊管理單位應當及時(shí)報告市市政行政主管部門(mén)和市公安交通行政管理部門(mén)，管線(xiàn)單位應當在發(fā)生故障3日內按照規定補辦道路挖掘手續。

第十八條城市建設工程施工，需要移動(dòng)、改建管廊設施的，應當經(jīng)市市政行政主管部門(mén)依法辦理手續，并將設計圖紙送管廊管理單位備案，管廊管理單位應當及時(shí)通知管線(xiàn)單位，所需費用由建設單位承擔。

第十九條在管廊及其周邊區域，從事下列活動(dòng)可能危害管廊安全的，應當事先向市市政行政主管部門(mén)報告，提供管廊管理單位認可的施工安全保護方案，并在施工中按照該保護方案采取安全保護措施：

㈠排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

㈡爆破；

㈢挖掘城市道路；

㈣打樁或者進(jìn)行頂進(jìn)作業(yè)；

㈤建造建筑物、構筑物；

㈥其他危害管廊安全的行為。

第四章法律責任

第二十條違反本辦法規定，未經(jīng)審批，擅自挖掘城市道路建設管線(xiàn)的，由城市管理行政執法部門(mén)責令限期改正，并按挖掘面積每平方米100元處以罰款。

第二十一條違反本辦法規定，管廊管理單位、管線(xiàn)單位未按本辦法規定履行義務(wù)的，由市政行政主管部門(mén)責令限期改正，并報告有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理。

第二十二條違反本辦法規定，在管廊及其周邊區域從事危害管廊安全活動(dòng)的，由城市管理行政執法部門(mén)責令限期改正，依照《廈門(mén)市市政工程設施管理條例》予以處罰；造成管廊損失的，依法承擔賠償責任。

第二十三條違反本辦法規定，有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

㈠違法審批建設管廊、管線(xiàn)的；

㈡未履行監督職責，導致管廊建設不符合建設工程質(zhì)量要求的；

㈢其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第五章附則

第二十四條本辦法自2011年3月1日起施行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2016年5月27日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦