《廈門(mén)市閩南文化生態(tài)保護區建設辦法》廈門(mén)市人民政府令第159號

《廈門(mén)市閩南文化生態(tài)保護區建設辦法》



廈門(mén)市人民政府令第159號

《廈門(mén)市閩南文化生態(tài)保護區建設辦法》已經(jīng)2015年9月16日市人民政府第90次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2015年12月1日起施行。

市長(cháng)裴金佳

2015年9月22日

廈門(mén)市閩南文化生態(tài)保護區建設辦法

第一章總則

第一條為了加強閩南文化生態(tài)保護區建設，傳承和弘揚閩南優(yōu)秀文化，提高市民的文化自覺(jué)和文化自信，根據《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《中華人民共和國文物保護法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內閩南文化生態(tài)保護區的建設。

第三條閩南文化生態(tài)保護區建設堅持以人為本、注重生態(tài)、統籌兼顧、共同保護的原則。

第四條市、區人民政府應當將閩南文化生態(tài)保護區建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

第五條市、區人民政府建立閩南文化生態(tài)保護區工作領(lǐng)導協(xié)調機制。市、區文化主管部門(mén)負責閩南文化生態(tài)保護區建設的具體牽頭協(xié)調工作。

各相關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責閩南文化生態(tài)保護區建設工作。

第六條市文化主管部門(mén)組織開(kāi)展閩南文化遺產(chǎn)調查工作，并建立閩南文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數據庫。除依法應當保密的外，閩南文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數據信息應當公開(kāi)，便于公眾查閱。

第七條市文化主管部門(mén)應當會(huì )同市城鄉規劃主管部門(mén)根據閩南文化生態(tài)保護區總體規劃擬定文物保護單位、涉臺文物古跡和歷史文化名鎮、名村、名街及文化生態(tài)保護區重點(diǎn)區域等文化遺產(chǎn)保護紅線(xiàn)，報市人民政府批準后納入本市城市空間規劃體系及“多規合一”平臺信息管理系統。

第八條市人民政府設立閩南文化生態(tài)保護區專(zhuān)家委員會(huì )，負責對閩南文化生態(tài)保護相關(guān)規劃、保護方案和具體措施進(jìn)行評議及其他咨詢(xún)論證工作。

第九條市、區人民政府安排閩南文化生態(tài)保護資金，納入財政預算，用于本辦法所規定的與閩南文化生態(tài)保護區建設相關(guān)的各項工作。

第十條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織采取多種方式參與閩南文化生態(tài)保護工作。

第二章非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

第十一條市、區人民政府應當建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。

市、區人民政府可以從本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中，向上一級文化主管部門(mén)推薦列入上一級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目。

公民、法人和其他組織認為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有保護和傳承價(jià)值的，可以向文化主管部門(mén)提出列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的建議。

第十二條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的認定實(shí)行專(zhuān)家評審制度。市、區文化主管部門(mén)應當組織專(zhuān)家進(jìn)行評審。評審工作應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，評審結果應當公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。

文化主管部門(mén)應當根據評審意見(jiàn)和公示結果，擬定本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，報本級人民政府批準并公布。

第十三條文化主管部門(mén)應當對瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目開(kāi)展搶救性保護工作。搶救性保護應當在專(zhuān)家指導下進(jìn)行，采取下列主要措施：

㈠采用文字、圖片、錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄和建檔；

㈡征集、保存相關(guān)資料和實(shí)物；

㈢保護相關(guān)場(chǎng)所、遺跡；

㈣采取特殊措施培養代表性傳承人；

㈤其他搶救性保護措施。

第十四條市、區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目應當認定項目保護單位，以具體承擔該項目的保護與傳承工作。保護單位應當具備獨立法人資格，有實(shí)施保護、傳承工作的能力，有開(kāi)展傳承、展示活動(dòng)的場(chǎng)所和條件。

第十五條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位應當履行下列職責：

㈠制定項目保護計劃并組織實(shí)施；

㈡保護相關(guān)的文化場(chǎng)所，收集與項目相關(guān)的實(shí)物、資料并建立檔案；

㈢及時(shí)掌握項目群體傳承及代表性傳承人收徒、傳藝等情況；

㈣積極開(kāi)展項目的傳承、研究、宣傳和展示活動(dòng)。

第十六條文化主管部門(mén)對本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目可以認定代表性傳承人。

經(jīng)被推薦人書(shū)面同意，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位可以向本級文化主管部門(mén)推薦代表性傳承人。符合條件的個(gè)人可以向文化主管部門(mén)申請為代表性傳承人。

第十七條市、區人民政府對代表性傳承人給予下列扶持：

㈠對代表性傳承人每年給予傳承補助；

㈡采取助學(xué)、獎學(xué)等方式支持代表性傳承人收徒傳藝；

㈢對代表性傳承人開(kāi)展有關(guān)技藝資料的整理、出版等工作予以資助；

㈣適當為代表性傳承人提供技藝展示平臺；

㈤國家、省、市規定的其他措施。

文化、衛生主管部門(mén)應當關(guān)心代表性傳承人的健康，為其建立健康檔案。

第十八條鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位和其他社會(huì )組織、個(gè)人以代表性傳承人為核心建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習機構。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習機構應當依法登記，并積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習活動(dòng)。

第十九條市、區人民政府應當合理規劃布局，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地。

第二十條市、區人民政府應當對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位、傳習機構和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地保護、傳承、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供必要的經(jīng)費資助。

第三章重點(diǎn)區域

第二十一條本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)區域是指文化生態(tài)保持較為完整、自然生態(tài)基本良好的街道、社區或者鄉鎮、村落，以及文化遺產(chǎn)密集、特色鮮明的區域或者各種展館、展示場(chǎng)所較為集中的區域，包括閩南文化生態(tài)保護區總體規劃確定的重點(diǎn)區域以及經(jīng)市人民政府認定公布的其他重點(diǎn)區域。

認定重點(diǎn)區域，應當尊重當地群眾的意愿，并經(jīng)閩南文化生態(tài)保護區專(zhuān)家委員會(huì )評審。

第二十二條市文化主管部門(mén)應當會(huì )同城鄉規劃主管部門(mén)根據閩南文化生態(tài)保護區總體規劃組織編制重點(diǎn)區域整體性保護專(zhuān)項規劃，報經(jīng)市人民政府批準后，由重點(diǎn)區域所在地的區人民政府組織實(shí)施。

重點(diǎn)區域整體性保護專(zhuān)項規劃應當劃定重點(diǎn)區域保護范圍和建設控制地帶，提出保護和整治要求以及具體的保護措施。

第二十三條本市新區開(kāi)發(fā)、舊區改造以及其他建設項目涉及閩南文化生態(tài)保護區重點(diǎn)區域的，不得對其傳統格局和歷史文化風(fēng)貌構成破壞性影響，開(kāi)發(fā)建設單位或者部門(mén)應當在立項前制定文化生態(tài)保護方案。相關(guān)主管部門(mén)在立項前，應當就涉及的閩南文化生態(tài)保護事項征求相關(guān)區政府和市文化主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十四條鼓勵有條件的重點(diǎn)區域依托其獨具特色的文化生態(tài)資源，發(fā)展文化旅游活動(dòng)。

第四章閩南文化生態(tài)環(huán)境

第二十五條市、區人民政府應當將閩南文化展示場(chǎng)館納入公共文化設施建設。

支持公民、法人和其他組織建立各類(lèi)閩南文化展示場(chǎng)所。

第二十六條市、區人民政府應當將閩南文化宣傳工作納入年度工作計劃，把閩南文化納入干部學(xué)習、培訓必修課程。

市屬報紙、刊物、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當宣傳閩南文化。

第二十七條教育主管部門(mén)應當開(kāi)展“閩南方言與文化進(jìn)校園”活動(dòng),幼兒園、小學(xué)、初中應當將閩南文化列入教學(xué)課程；鼓勵高中、中等職業(yè)學(xué)校將閩南文化列入選修課程；鼓勵市屬高校在相關(guān)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設閩南文化和文化遺產(chǎn)保護課程。

支持各種職業(yè)院校培養閩南文化遺產(chǎn)保護專(zhuān)門(mén)人才，支持院校、研究機構及社會(huì )組織開(kāi)展閩南文化研究。

鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位與學(xué)校開(kāi)展閩南文化傳承合作辦學(xué)。

第二十八條文化、民政等主管部門(mén)和街（鎮）應當開(kāi)展閩南文化進(jìn)社區活動(dòng)，實(shí)施社區文化提升工程。

第二十九條支持市語(yǔ)言文字管理部門(mén)開(kāi)展閩南話(huà)水平測試工作。

市屬電視臺、電臺等媒體應當開(kāi)展閩南話(huà)新聞播報、制作閩南話(huà)專(zhuān)題節目。鼓勵市民學(xué)習閩南話(huà)，公共場(chǎng)所、公共交通工具應當逐步推廣普通話(huà)和閩南話(huà)雙語(yǔ)廣播。

第三十條鼓勵和支持開(kāi)展地名文化、僑批文化、郊商文化等保護工作。

地名主管部門(mén)在地名的命名、更名、使用以及地名標志的設置中，應當注重對閩南文化的傳承與保護。

第三十一條規范和引導群眾按照傳統習慣舉辦民間信俗、歲時(shí)節慶、人生禮俗等民俗活動(dòng)，增加其文化內涵，減少迷信色彩。

第三十二條支持機關(guān)、企事業(yè)單位以及其他社會(huì )組織與臺、港、澳及境外的單位和個(gè)人開(kāi)展閩南文化交流活動(dòng)，共同保護、傳承和發(fā)展閩南文化。

鼓勵開(kāi)展以閩南文化為內容，建立二十一世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區的交流合作平臺。

第三十三條市、區人民政府采取項目補貼、定向資助、以獎代補等措施，扶持具有閩南文化特色的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的開(kāi)發(fā)和推廣。對以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目為核心產(chǎn)品的小微企業(yè)，依照有關(guān)規定享受政府采購、貸款貼息等優(yōu)惠政策。

第三十四條鼓勵涉及閩南文化的行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì )。支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展閩南文化遺產(chǎn)的宣傳、展示、教育、傳播、研究、出版等活動(dòng)。

第五章監督與責任

第三十五條閩南文化生態(tài)保護資金用于本辦法所規定的各項扶持、獎勵、資助、補貼、補助的，其標準以及相關(guān)申報、確定、公示、發(fā)放程序等，由市文化主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定并組織實(shí)施。

前款規定的各項措施中資金的使用，應當接受財政、審計部門(mén)的監督。

第三十六條任何單位和個(gè)人有權就閩南文化的保護、傳承、傳播向文化主管部門(mén)提出建議和意見(jiàn)，文化主管部門(mén)應當予以及時(shí)處理。

第三十七條對歪曲、詆毀、破壞閩南文化的行為，任何單位和個(gè)人有權予以制止并向文化主管部門(mén)舉報。文化主管部門(mén)應當依法予以調查、處理。

第三十八條采取欺詐等非法手段騙取本辦法規定的各項扶持、獎勵、資助、補貼、補助的，由文化主管部門(mén)取消其享受資格，追回相應的款項，并依法予以處理。

文化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在閩南文化生態(tài)保護區建設工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十九條閩南文化生態(tài)保護區建設工作納入各級政府及其工作部門(mén)年度績(jì)效考核。

市、區人民政府應當每年對閩南文化生態(tài)保護區相關(guān)建設情況進(jìn)行監督檢查；發(fā)現相關(guān)建設措施未能有效實(shí)施的，應當及時(shí)糾正、處理。

第六章附則

第四十條閩南文化生態(tài)保護區內涉及文物保護單位、涉臺文物古跡和歷史文化名鎮、名村、名街，法律、法規另有規定的，從其規定。

第四十一條本辦法自2015年12月1日起施行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2015年9月23日印發(fā)

附件下載：

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/44512.html

本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦