成房發(fā)〔2018〕82號《成都市城鄉房產(chǎn)管理局等11個(gè)部門(mén)關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》

成都市城鄉房產(chǎn)管理局等11個(gè)部門(mén)關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知



成房發(fā)〔2018〕82號

各區（市）縣房管、建設、發(fā)改、市場(chǎng)監管（工商）、城管執法、公安、司法、國土、金融、稅務(wù)部門(mén)，各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，各房地產(chǎn)中介機構：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步整頓和規范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,根據住房城鄉建設部等七部委《關(guān)于在部分城市先行開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號）的要求，結合我市實(shí)際，即日起至2018年12月底在全市范圍內開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)，現將有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標

通過(guò)對我市房地產(chǎn)市場(chǎng)深入開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，進(jìn)一步遏制投機炒房行為，引導合理預期，促進(jìn)供求平衡，更好滿(mǎn)足剛需和改善性住房需求；進(jìn)一步規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機構經(jīng)營(yíng)行為，引導買(mǎi)賣(mài)雙方誠信履約；整治違法違規行為，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行、健康發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

（一）投機炒房行為

1.壟斷房源；相互串通，操縱商品住房銷(xiāo)售、租賃市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費者合法權益。

2.未嚴格按照土地出讓合同及監管合同約定，延期開(kāi)工或已取得施工許可證未按期開(kāi)工。

3.已取得預售許可證或現售備案但未在10日內一次性向社會(huì )公開(kāi)全部準售房源。

4.通過(guò)網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布虛假信息，惡意炒作，造謠生事，嚴重擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

5.通過(guò)更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房。

6.通過(guò)提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

（二）房地產(chǎn)“黑中介”違法違規行為

1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐承租人，惡意克扣保證金和預定金。

2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

3.為客戶(hù)就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽(yáng)合同”提供便利，非法規避房屋交易稅費。

4.非法侵占或者挪用客戶(hù)交易資金。

5.強制提供代辦服務(wù)、擔保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費。

6.與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。

（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規行為

1.銷(xiāo)售未取得預售許可證或現售備案的商品房，以認購、預訂、排號、發(fā)卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款性質(zhì)費用。

2.以附加條件限制購房人合法權利等方式，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。

3.一房多賣(mài)，損害購房人合法權益。

4.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責任、排除購房人合法權利。

5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者銀行按揭貸款。

6.未標明房源銷(xiāo)售狀態(tài)、銷(xiāo)售價(jià)（含裝修），不按規定明碼標價(jià)、價(jià)格欺詐、在標價(jià)之外加價(jià)或者收取未標明的費用。

7.預售商品住房按規定應當申辦裝飾裝修工程施工許可證而未辦理。

（四）虛假房地產(chǎn)廣告

1.通過(guò)捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導購房人的市場(chǎng)預期。

2.發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，欺騙、誤導購房人。

3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項目預售、銷(xiāo)售廣告。

4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶(hù)口、就業(yè)、升學(xué)等事項。

5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報。

三、職責分工

房管部門(mén)負責本次專(zhuān)項整治行動(dòng)的組織協(xié)調和牽頭督促，調查房屋交易中的違法違規行為并抄送執法部門(mén)查處。

建設部門(mén)負責商品房建設開(kāi)工、竣工和商品房工程質(zhì)量的監管。

價(jià)格部門(mén)負責依法查處房屋（含裝修）銷(xiāo)售、房地產(chǎn)中介服務(wù)中的價(jià)格違法行為。

市場(chǎng)監管（工商）部門(mén)負責查處房地產(chǎn)領(lǐng)域廣告、合同和不正當競爭等違法違規行為。

城管執法部門(mén)負責依法開(kāi)展執法檢查并查處違法案件。

公安部門(mén)負責查處房地產(chǎn)領(lǐng)域中的惡意炒作、造謠滋事，以及與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益等違法行為。

司法部門(mén)負責監督管理律師、公證工作并負責相關(guān)行政處罰工作。

國土部門(mén)負責查處未嚴格按照土地出讓合同及監管合同約定延期開(kāi)工的行為。

金融工作部門(mén)負責組織調查違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款的行為。

公積金部門(mén)負責加強公積金繳存與使用的管理。

稅務(wù)部門(mén)負責查處非法規避房屋交易稅費的行為。

四、工作要求

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導。房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)是全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的重要舉措。各區（市）縣務(wù)必提高政治站位，高度重視，根據實(shí)際情況，制定工作方案，細化工作任務(wù)，明確整治措施，落實(shí)監管職責，建立聯(lián)合查處機制，發(fā)揮部門(mén)合力，全面排查、精準打擊；各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機構要主動(dòng)開(kāi)展自查，切實(shí)整改到位，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各區（市）縣政府將整治結果于2018年12月20日前書(shū)面報送市房管局。

（二）暢通渠道，加強社會(huì )監督。各區（市）縣要充分發(fā)揮群眾監督和媒體監督作用，設立投訴舉報電話(huà)，收集群眾反映的問(wèn)題，對群眾舉報投訴的違法違規行為，認真調查、快速處理、及時(shí)反饋。

（三）發(fā)布信息，正面引導輿論。各區（市）縣要建立專(zhuān)項整治行動(dòng)信息發(fā)布機制，及時(shí)通報情況，共享查處信息，共用查處結果；加強政策解讀與輿論引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切，通過(guò)定期集中曝光違法違規典型案例，形成震懾，為房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

（四）化解矛盾，維護社會(huì )穩定。各區（市）縣要堅持整治違規行為與化解矛盾糾紛并重，深入排查矛盾糾紛，對當前突出的在建預售商品住房裝修問(wèn)題，按照“一樓盤(pán)一方案”制定矛盾糾紛化解方案，堅持依法依規監管與依法依約調解相結合的化解原則，積極搭建溝通對話(huà)平臺，暢通訴求渠道，及時(shí)解決問(wèn)題，維護社會(huì )穩定。

（五）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立長(cháng)效機制。各區（市）縣要堅持整頓規范與制度建設并重、加強管理與改善服務(wù)并重、投訴受理與主動(dòng)監管并重；深入研判，準確掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險點(diǎn)，分析結構、成因，建立相應的防控預案；逐步建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，積極推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制的建設。

（六）明確責任，強化督導落實(shí)。對專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的違法違規行為，要依法從嚴懲處。對開(kāi)展打擊違法違規行為、治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng)工作不力的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

特此通知。

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