瑞委辦發(fā)〔2018〕20號《瑞安市食品安全黨政同責實(shí)施細則》（全文）

《中共瑞安市委辦公室瑞安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈瑞安市食品安全黨政同責實(shí)施細則〉的通知》



瑞委辦發(fā)〔2018〕20號

各功能區黨委、管委會(huì )，各鄉鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市直屬各單位：

《瑞安市食品安全黨政同責實(shí)施細則》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。


 

 

中共瑞安市委辦公室

瑞安市人民政府辦公室

2018年5月15日

瑞安市食品安全黨政同責實(shí)施細則

第一章　總　　則

第一條  為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“實(shí)施食品安全戰略，讓人民吃得放心”精神，全面履行食品安全黨政同責，根據中央要求和《中華人民共和國食品安全法》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省食品安全黨政同責實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（浙委辦發(fā)〔2017〕97號）等有關(guān)規定，結合瑞安實(shí)際，制定本細則。

第二條  本細則適用于全市鄉鎮（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處）及履行食品安全工作職責的有關(guān)部門(mén)。

第三條  食品安全工作應樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，按照“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責”要求，推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現代化建設。
 

第二章　鄉鎮（街道）黨（工）委責任

第四條  領(lǐng)導實(shí)施食品安全戰略，貫徹執行上級黨委、政府關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署，把食品安全工作納入重要議事日程和領(lǐng)導干部教育培訓重要內容，明確一位黨（工）委委員分管食品安全工作。

第五條  黨（工）委會(huì )議每年至少聽(tīng)取2次食品安全工作情況匯報，研究部署食品安全工作，研究解決食品安全突出問(wèn)題。每年組織專(zhuān)題調研或專(zhuān)項檢查，黨（工）委主要負責人不少于1次，黨（工）委分管負責人不少于2次。

第六條  督促人民政府（辦事處）落實(shí)食品安全管理責任，完善監管體制機制，支持人民政府（辦事處）及相關(guān)單位依法履行食品安全職責。

第七條  協(xié)助紀律檢查部門(mén)查處食品安全工作中的違紀行為，按照相關(guān)規定落實(shí)對黨員干部的責任追究。

第八條  重視和強化基層食品安全監管隊伍建設，增強食品安全工作的專(zhuān)業(yè)性、系統性。

第九條  加強食品安全公益性宣傳，加強食品安全輿論引導和監督，促進(jìn)全社會(huì )形成理性認識食品安全的良好氛圍。
 

第三章　鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）責任

第十條  組織實(shí)施食品安全戰略；貫徹執行食品安全法律法規規章和上級黨委、政府以及同級黨委關(guān)于食品安全工作的決策部署；將食品安全工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，謀劃一批重大項目并將其優(yōu)先列入本鄉鎮（街道）實(shí)事工程。

第十一條  人民政府（辦事處）主要負責人每年至少2次專(zhuān)題聽(tīng)取食品安全工作情況匯報，研究解決食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，每年至少帶隊調研或檢查2次以上；人民政府（辦事處）分管負責人定期或不定期開(kāi)展食品安全調研和檢查。

第十二條  加強食品安全工作人力、物力、財力的支持，將所需經(jīng)費列入同級財政預算予以保障。

第十三條  加強食品安全綜合協(xié)調體制機制建設，發(fā)揮鄉鎮（街道）食安辦統籌規劃、綜合協(xié)調、督查考核、制度建設等方面作用，推動(dòng)食品安全的重大決策、重要工作的貫徹落實(shí)。鄉鎮（街道）食安辦職能不得由監管部門(mén)派出機構承擔。

第十四條  協(xié)助監管部門(mén)落實(shí)“四有兩責”（“四有”是指有責、有崗、有人、有手段；“兩責”是指日常檢查責任和監督抽檢責任），健全食品安全責任體系。發(fā)揮市場(chǎng)監管整體合力，加強基層市場(chǎng)監管平臺建設，將食品安全工作作為綜合執法的首要責任。強化食品安全的綜合治理，堅持源頭嚴防、過(guò)程嚴管、風(fēng)險嚴控，守住不發(fā)生系統性、區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。依法從嚴處罰違法違規行為，加強行政執法和刑事司法銜接。

第十五條  加強基層基礎建設，推動(dòng)鄉鎮（街道）食安辦、市場(chǎng)監管所等機構的規范化，加強基層執法裝備、車(chē)輛配置等保障力度，充實(shí)基層監管力量。以全科網(wǎng)格為基礎，強化食品安全基層網(wǎng)絡(luò )建設，健全協(xié)管員（信息員）工作考核、責任落實(shí)、報酬激勵管理機制。配備專(zhuān)（兼）職人員具體負責食品安全綜合協(xié)調工作。

第十六條  搭建社會(huì )各方力量有序參與食品安全共治的平臺。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、金融機構等第三方組織發(fā)揮作用，支持新聞媒體開(kāi)展客觀(guān)、理性、建設性的輿論監督。探索建立政府定期向人大報告、與政協(xié)協(xié)商食品安全工作的機制，鼓勵公眾參與食品安全管理。

第十七條  優(yōu)化食品安全協(xié)管隊伍專(zhuān)業(yè)結構，明確打擊食品犯罪機構、人員，加強協(xié)管人員專(zhuān)業(yè)化培訓，提升業(yè)務(wù)能力和監管水平，提升隊伍整體素質(zhì)。

第十八條  構建高水平的技術(shù)支撐體系，切實(shí)滿(mǎn)足日常監管工作需要，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第十九條  推進(jìn)“智慧監管”信息化工程，加大監管信息網(wǎng)絡(luò )建設。推動(dòng)實(shí)施食品安全全程追溯管理，逐步實(shí)現全鏈條來(lái)源可溯、去向可查、過(guò)程可控、責任可究，提高監管科學(xué)化水平。

第二十條  推進(jìn)食品安全規章制度建設，加強食品安全法律法規宣傳及食品安全知識力度，加大食品安全標準宣傳貫徹及跟蹤評價(jià)力度，建立健全食品安全風(fēng)險監測評估制度，完善食品安全事故應急預案。

第二十一條  制定完善促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策措施，以食品安全引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)供給側結構性改革、“最多跑一次”改革、市場(chǎng)監管平臺建設等。
 

第四章　部門(mén)監管責任

第二十二條  教育、公安、農林、海洋漁業(yè)、衛生計生、綜合執法、市場(chǎng)監管、糧食、檢驗檢疫、海關(guān)等部門(mén)要按照國家和省、市有關(guān)法律法規及政策規定，依法履行監管職責。

第二十三條  加強食品安全全程監管，開(kāi)展食品安全風(fēng)險隱患排查整治，消除監管漏洞和盲點(diǎn)。強化日常檢查和監督抽檢，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)市場(chǎng)準入、信息公示、抽樣檢驗等主體責任，推動(dòng)信用建設。

第二十四條  強化初級食用農產(chǎn)品綜合治理，規范化肥、農藥、獸（漁）藥等投入品的使用，推廣農業(yè)標準化生產(chǎn)，培育優(yōu)質(zhì)安全農產(chǎn)品。

第二十五條  加強食品安全檢驗檢測、風(fēng)險防控、應急處置等技術(shù)支撐體系建設，推進(jìn)食品安全“智慧監管”。

第二十六條  夯實(shí)基層基礎，加大農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管機構和市場(chǎng)監管所規范化建設力量，充實(shí)一線(xiàn)人員力量，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓，提升基層食品安全監管能力。
 

第五章　行業(yè)主管責任

第二十七條  行業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)作為，齊抓共管，切實(shí)履行食品安全指導、督查職能，指導行業(yè)內食品安全工作的實(shí)施和管理，督促落實(shí)食品安全措施，開(kāi)展食品安全日常自查。

第二十八條  指導開(kāi)展食品安全宣傳教育，配合食品安全監管部門(mén)開(kāi)展監督執法工作，指導建立和完善食品安全事故應急處理機制，參與食品安全突發(fā)事件應急處置和事故調查處理。

第二十九條  組織大型活動(dòng)或食品展銷(xiāo)會(huì )、商品交易會(huì )等臨時(shí)性活動(dòng)時(shí)，按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)負責”原則，由主辦單位負責做好食品準入審查等相關(guān)工作，并配合監管部門(mén)做好食品安全相關(guān)工作的監督查處。
 

第六章　考核評價(jià)

第三十條  健全食品安全黨政同責督查工作機制，將上級關(guān)于食品安全的重大決策部署、重點(diǎn)工作和市領(lǐng)導的重要批示及交辦事項列入督查督辦事項。

第三十一條  完善食品安全工作考核體系和考核辦法，市政府對各鄉鎮（街道）、食品安全監管部門(mén)的食品安全工作進(jìn)行評議、考核。

第三十二條  制定食品安全工作獎勵辦法，對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定進(jìn)行通報、獎勵。

第三十三條  把食品安全工作情況作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核評價(jià)的重要內容，并把綜合考核評價(jià)結果作為領(lǐng)導干部選拔任用、教育培訓、監督管理和年度考核等次評定的重要依據。

第三十四條  對考核結果為優(yōu)秀的鄉鎮（街道）、食品安全監管部門(mén)，按照有關(guān)規定予以通報、獎勵。對考核結果為不合格的，視情按照有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責處理，相關(guān)領(lǐng)導干部該年度不得評先、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等。
 

第七章　責任追究

第三十五條  堅持“權責一致、責罰相當、失職追責、盡職免責、客觀(guān)公正”原則，落實(shí)食品安全黨政同責的責任追究制，層層壓實(shí)食品安全責任。

第三十六條  認真執行《浙江省食品安全行政責任追究暫行辦法》《浙江省食品安全行政責任約談辦法》，落實(shí)黨政同責要求，加大問(wèn)責力度，依紀依法依規嚴肅查處失職失責、履責不力等行為，追究有關(guān)責任人的責任；對涉嫌職務(wù)犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第八章　附  則

第三十七條  本實(shí)施細則由中共瑞安市委負責解釋?zhuān)唧w工作由市委辦公室商市食安辦承擔。

第三十八條  本實(shí)施細則自印發(fā)之日起施行。

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