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《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省食品安全行政責任追究暫行辦法〉的通知》
浙政辦發(fā)〔2014〕64號
各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：
《浙江省食品安全行政責任追究暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
浙江省人民政府辦公廳
2014年5月15日
第一條 為落實(shí)食品安全行政責任，保障公眾飲食安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政監察法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定〉的通知》(中辦發(fā)〔2009〕25號)和《浙江省行政執法過(guò)錯責任追究辦法》等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級人民政府及其承擔食品安全相關(guān)職責的行政機關(guān)和工作人員。
法律法規授權或受行政機關(guān)委托承擔食品安全監管、檢測等職責的事業(yè)單位及其工作人員適用本辦法。
第三條 食品安全行政責任追究遵循實(shí)事求是、權責一致、過(guò)罰相當、公平公正、教育與懲戒相結合的原則。
第四條 各級人民政府主要負責人對本行政區域食品安全工作負總責，分管負責人負領(lǐng)導責任;食品安全相關(guān)職能部門(mén)的負責人對本部門(mén)食品安全監管工作負直接領(lǐng)導責任，具體工作人員負直接責任。
第五條 各級人民政府有下列行為之一的，視情予以責令作出書(shū)面檢查、通報批評，對相關(guān)責任人予以責令作出書(shū)面檢查、通報批評、責令辭去職務(wù)、免職;應當追究政紀責任的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等規定給予相應的政紀處分：
(一)未將食品安全納入政府年度工作目標考核，定期分析本地區食品安全形勢，協(xié)調解決影響食品安全的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的;
(二)未制定本行政區域食品安全事故應急預案和食品安全年度工作計劃的;
(三)未落實(shí)食品安全監管責任制并對食品安全監管部門(mén)進(jìn)行評價(jià)、考核，造成嚴重影響的;
(四)未科學(xué)合理制定種養殖基地區域規劃和環(huán)保要求，加強種養殖基地產(chǎn)地及周邊環(huán)境監測、治理的;
(五)對國家和省通報的涉及本地區的區域性、系統性食品安全監測信息和警示信息，未及時(shí)組織相關(guān)職能部門(mén)采取有效措施開(kāi)展隱患治理，造成嚴重影響的;
(六)對本行政區域發(fā)生的食品安全事故，未按規定及時(shí)啟動(dòng)應急預案的;
(七)對發(fā)生在本行政區域的重大食品安全事故，未及時(shí)組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展有效處置，造成嚴重影響或較大損失的;
(八)未按照食品安全事故報告規定的要求，瞞報、謊報、遲報、緩報食品安全事故的;
(九)阻礙、干涉食品安全監管部門(mén)履行監管職責、查處食品安全違法違紀行為的;
(十)未按規定落實(shí)食品安全監管所必需工作經(jīng)費的。
第六條 食品安全相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，視情對部門(mén)予以責令作出書(shū)面檢查、通報批評，對有關(guān)責任人員予以責令作出書(shū)面檢查、通報批評、責令辭去職務(wù)、免職;應當追究政紀責任的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等規定給予相應的政紀處分;事業(yè)單位人員依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》給予相應處分:
(一)未依照法律、法規和規章規定實(shí)施食品安全監管，致使不符合法律、法規、規章和標準規定的食用農產(chǎn)品、食品、食品添加劑及食品包裝材料、容器、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)環(huán)節，導致轄區內發(fā)生嚴重區域性、系統性食品安全事件或Ⅱ級以上重大食品安全事故的;
(二)對不符合法定條件的申請人準予行政許可或超越法定職權作出準予行政許可決定的;
(三)對確定為有毒有害、假冒偽劣的食用農產(chǎn)品、食品、食品添加劑，未及時(shí)處置，造成嚴重影響的;
(四)未依法責令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回或停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標準的食品，造成嚴重影響的;
(五)發(fā)現食品安全違法行為屬于其他部門(mén)職責，該移交的未移交，或對其他部門(mén)移交的違法案件，該接收未接收，造成重大食品安全事故的;
(六)對監管職責范圍內已發(fā)現的食品安全違法行為和其他部門(mén)移交的食品安全違法案件，未及時(shí)組織查處，造成嚴重影響的;
(七)因工作懈怠、不作為等原因造成監管職責范圍內較長(cháng)時(shí)間或較大范圍存在區域性、行業(yè)性食品安全質(zhì)量問(wèn)題，造成嚴重影響的;
(八)接到食品安全事故報告后未按有關(guān)應急預案規定及時(shí)處置，造成事故擴大或蔓延的;
(九)獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，未按有關(guān)規定向上級主管部門(mén)和本級人民政府報告，造成嚴重影響的;
(十)未按有關(guān)法律法規規定及時(shí)處理舉報投訴案件，或無(wú)故推諉，造成嚴重影響的;
(十一)對涉嫌犯罪的線(xiàn)索和案件未依法及時(shí)向公安機關(guān)通報和移送，或公安機關(guān)依法應當受理而不及時(shí)受理，造成嚴重影響的;
(十二)檢測機構存在偽造編造數據、出具虛假報告等行為，造成嚴重影響的;
(十三)其他食品安全違法執法或不當行使行政執法職權，造成嚴重影響的。
第七條 食品安全委員會(huì )對食品安全工作中存在的問(wèn)題和隱患，可視情對有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行責任約談，提醒、督促其采取有效措施，防范和控制食品安全風(fēng)險。
第八條 食品安全相關(guān)職能部門(mén)在查處食品安全違法行為過(guò)程中，認為需追究下級有關(guān)部門(mén)行政責任的，應當向責任單位的同級人民政府或上級主管部門(mén)提出責任追究建議，并移送有關(guān)材料;認為需追究下級人民政府和同級有關(guān)部門(mén)行政責任的，應當提請同級人民政府決定是否作出處理。
需追究有關(guān)人員行政責任的，應當一并向責任人員所在單位或監察機關(guān)提出責任追究建議，涉及領(lǐng)導干部的按照干部管理權限和法定程序提請有權機關(guān)決定是否作出處理。
第九條 對應當提出行政責任追究建議而不提出，應當追究有關(guān)責任單位或責任人員行政責任而無(wú)正當理由不追究的，由有權機關(guān)追究有關(guān)人員責任。
第十條 食品安全工作中有違法、違規、違紀行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢察機關(guān)處理;涉嫌犯罪的，移送司法部門(mén)依法追究刑事責任。
第十一條 法律、法規和規章對食品安全行政責任追究另有規定的，從其規定。
第十二條 對全省食品安全行政責任追究情況及典型案例，省監察廳應當予以集中通報。
第十三條 本辦法中所稱(chēng)的“食品安全事故”“重大食品安全事故”認定標準，按照國家、省有關(guān)規定執行。
第十四條 本辦法中所稱(chēng)的“嚴重影響”是指黨和國家領(lǐng)導人以及省主要領(lǐng)導批示要求查辦或整改，被國家部委和省級部門(mén)發(fā)文通報，引發(fā)中央和省級主要媒體廣泛報道并查證屬實(shí)，引起較大群體性事件或集體上訪(fǎng)等情況。
第十五條 本辦法由省食品安全委員會(huì )辦公室商省監察廳解釋。
第十六條 各地街道辦事處的食品安全行政責任追究參照本辦法執行。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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