通政辦發(fā)〔2018〕60號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市鼓勵支持個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為工商企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市鼓勵支持個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為工商企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知




通政辦發(fā)〔2018〕60號

各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，通州灣示范區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

《南通市鼓勵支持個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為工商企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

為進(jìn)一步鼓勵和支持全市個(gè)體工商戶(hù)做大做強，引導個(gè)體工商戶(hù)向現代工商企業(yè)轉型，不斷提升民營(yíng)經(jīng)濟的市場(chǎng)競爭力，激活發(fā)展新動(dòng)力，現就全市個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為工商法人企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)轉企”）工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì )議精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，建立健全“個(gè)轉企”政策扶持體系，全力支持具有一定規模、一定資產(chǎn)的個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為工商企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構和市場(chǎng)主體結構，促進(jìn)全市小微型市場(chǎng)主體健康、快速成長(cháng)，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）注重引導。各級政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步轉變觀(guān)念，踐行服務(wù)宗旨，注重市場(chǎng)引導和政策激勵相結合，主動(dòng)積極作為，優(yōu)化審批服務(wù)，努力實(shí)現讓轉型主體多受益的工作目標。

（二）分類(lèi)指導。遵循市場(chǎng)規律，結合產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體實(shí)際情況，積極、穩妥、有序推進(jìn)。對實(shí)力較強、條件成熟的主體，要加快促進(jìn)轉型；對有一定實(shí)力，但有顧慮的主體，要加強宣傳和扶持；對規模較小，但潛力較大、成長(cháng)性良好的主體，要予以關(guān)注和培育。

（三）依法規范。既要考慮政策的合法性，也要注重方便快捷；要加快處理“個(gè)轉企”工作中涉及到的各類(lèi)關(guān)系和問(wèn)題，切實(shí)維護轉型主體的合法權益。

（四）鼓勵升級。對于規模較大的個(gè)體工商戶(hù)，符合一般納稅人或建帳建制標準的，要引導鼓勵其轉型升級為企業(yè)。

三、工作重點(diǎn)

（一）依據法律法規或行業(yè)規定應當登記為企業(yè)，但目前仍以個(gè)體工商戶(hù)組織形式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的，限期轉型升級為企業(yè)。

（二）發(fā)展前景好、經(jīng)營(yíng)者有升級需求的個(gè)體工商戶(hù)，應當引導幫助其轉型升級為企業(yè)；有自主品牌的個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵并支持其轉型升級為企業(yè)。

（三）從事生產(chǎn)、加工、制造等行業(yè)或具有相當規模的商業(yè)、服務(wù)性行業(yè)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積和雇工人數達到一定規模的個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵并支持其轉型升級為企業(yè)。

（四）經(jīng)稅務(wù)部門(mén)認定為一般納稅人的個(gè)體工商戶(hù)，應當積極引導其轉型升級為企業(yè)。

（五）地方政府、有關(guān)部門(mén)認為需要重點(diǎn)升級為企業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵并支持其轉型升級為企業(yè)。

四、政策扶持

（一）工商登記政策

1．個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)的，可以繼續使用轉企前個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)中的字號，但轉企后的企業(yè)名稱(chēng)應當符合企業(yè)名稱(chēng)登記管理的有關(guān)規定。

2．企業(yè)住所與原個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致的，企業(yè)住所證明材料可免予提交。

3．個(gè)體工商戶(hù)轉變?yōu)槠髽I(yè)后，原個(gè)體工商戶(hù)取得的前置許可在有效期范圍內的，可以先辦理個(gè)體工商戶(hù)的轉企登記，再辦理前置許可部門(mén)許可證換發(fā)手續，企業(yè)應將換發(fā)后的許可證復印件報企業(yè)登記機關(guān)備案。

（二）稅費政策

1．“個(gè)轉企”后，按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于統一增值稅小規模納稅人標準的通知》（財稅〔2018〕33號）文件規定，納稅人年應稅銷(xiāo)售額符合小規模納稅人標準的，其增值稅按照簡(jiǎn)易辦法征收，征收率為3%。

2．按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于小微企業(yè)免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題的公告》（2014年第57號公告）規定，對增值稅小規模納稅人中月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元的企業(yè)，暫免征收增值稅。其中以一個(gè)季度為納稅期限的增值稅小規模納稅人，季度銷(xiāo)售不超過(guò)9萬(wàn)元的，暫免征收增值稅。

3．按照《企業(yè)所得稅法》第二十八條第一款規定，從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合條件的小型微利企業(yè)按照《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財稅〔2017〕43號）規定，減按 20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（1）工業(yè)企業(yè)，年度應納稅所得額不超過(guò)50萬(wàn)元，從業(yè)人數不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元。

（2）其他企業(yè)，年度應納稅所得額不超過(guò)50萬(wàn)元，從業(yè)人數不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

4．按照《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財稅〔2017〕43號）規定，自2018年1月1日至2019年12月31日，對年應納稅所得額低于50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

5．“個(gè)轉企”后，企業(yè)可按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅核定征收辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2008〕30號）規定申請核定征收，稅務(wù)機關(guān)按規定確定征收方式。

6．對于“個(gè)轉企”的企業(yè)，符合《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于明確城鎮土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項的公告》（蘇地稅規〔2014〕6號）規定條件，繳納土地使用稅確有困難的，可按規定程序辦理減免稅。

（三）金融政策

1．各金融機構對“個(gè)轉企”企業(yè)要積極給予貸款支持，根據企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求和現金流等特點(diǎn)，合理確定利率水平和貸款期限，拓寬抵押擔保物范圍，創(chuàng )新還款方式。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好，但暫時(shí)有困難的小型微利企業(yè)，貸款利率盡量少上浮或不上浮。市人行、銀監分局、金融辦、經(jīng)信委、民發(fā)辦等部門(mén)應當將符合條件的“個(gè)轉企”企業(yè)納入小微企業(yè)扶持范疇。

2．各金融機構要提高對“個(gè)轉企”企業(yè)的信貸審批效率。在符合規定和風(fēng)險可控的前提下，盡可能為“個(gè)轉企”企業(yè)變更銀行結算賬戶(hù)提供便利。

3．市人行、銀監分局要將各金融機構對“個(gè)轉企”企業(yè)的信貸支持情況，納入中小企業(yè)信貸政策評估內容。其他金融管理部門(mén)都要對金融機構和準金融機構支持“個(gè)轉企”企業(yè)工作進(jìn)行引導、考核和激勵。

（四）其他優(yōu)惠政策

個(gè)體工商戶(hù)轉企業(yè)后，其行政許可仍在有效期內的，各部門(mén)應當予以認可，并在辦理變更（或過(guò)戶(hù)）登記時(shí)，免于收取任何費用。

對“個(gè)轉企”工作給予專(zhuān)項獎勵。對首次納入限額以上統計的商貿企業(yè)以及首次納入規模以上統計的服務(wù)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)，經(jīng)統計部門(mén)認定，由各縣（市）區給予獎勵。各綜合體要按照資源單位產(chǎn)出原則，發(fā)揮資源效用，提高單位稅收，各縣（市）區要加強“個(gè)轉企”工作推進(jìn)力度，對綜合體等大型商貿城給予扶持。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各縣（市）區政府（管委會(huì )）和有關(guān)部門(mén)要充分認識“個(gè)轉企”工作對我市經(jīng)濟可持續發(fā)展的現實(shí)意義和長(cháng)遠作用。市政府成立以市政府領(lǐng)導為組長(cháng)，市商務(wù)局、審批局、工商局、發(fā)改委、經(jīng)信委、民發(fā)辦、財政局、國稅局、地稅局、統計局、國土局、人社局、房管局、物價(jià)局、金融辦、人行、銀監分局等部門(mén)相關(guān)負責人為成員的“個(gè)轉企”工作領(lǐng)導小組；建立和完善領(lǐng)導小組例會(huì )制度、部門(mén)協(xié)商聯(lián)動(dòng)機制、業(yè)務(wù)信息定期抄告機制等日常工作制度。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市商務(wù)局，負責日常工作。各縣（市）區要成立相應的領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，確立工作目標，落實(shí)職責分工。

（二）齊抓共管，強化服務(wù)。各縣（市）區政府（管委會(huì )）應當發(fā)揮主體作用，市有關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)同推進(jìn)，形成齊抓共管的工作格局。工商部門(mén)要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。統計部門(mén)要做好企業(yè)的調查核實(shí)工作，并及時(shí)納入基本企業(yè)名錄庫，要加強對“個(gè)轉企”企業(yè)的統計業(yè)務(wù)指導和培訓工作，督促企業(yè)加強信息記錄、統計臺賬制作等基礎工作建設，確保統計企業(yè)信息的完整性和數據的準確性。其他相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自職能，優(yōu)化服務(wù)，共同推動(dòng)“個(gè)轉企”工作順利開(kāi)展。

（三）加強宣傳，營(yíng)造氛圍。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播、報紙等媒體，開(kāi)展積極、有效的宣傳，進(jìn)一步深化社會(huì )各界對推進(jìn)“個(gè)轉企”工作、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的認識，不斷激發(fā)個(gè)體工商戶(hù)自主轉型的熱情。要及時(shí)總結并推廣“個(gè)轉企”的成功經(jīng)驗，堅定個(gè)體工商戶(hù)轉型升級的信心，努力解除他們的后顧之憂(yōu)。

（四）分解任務(wù)，定期通報。建立“個(gè)轉企”工作考核、定期通報制度，公布各地量化指標完成進(jìn)度，實(shí)行年度綜合評價(jià)，確保全市“個(gè)轉企”目標規劃的全面落實(shí)。

通政辦發(fā)[2018]060.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)