您當前的位置：通政辦發(fā)〔2018〕25號《南通市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面加強和改進(jìn)中小學(xué)美育工作的實(shí)施意見(jiàn)〉〈關(guān)于強化中小學(xué)體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》
南通市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面加強和改進(jìn)中小學(xué)美育工作的實(shí)施意見(jiàn)〉〈關(guān)于強化中小學(xué)體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知
通政辦發(fā)〔2018〕25號
各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，通州灣示范區管委會(huì )，市各部門(mén)、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現將《關(guān)于全面加強和改進(jìn)中小學(xué)美育工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于強化中小學(xué)體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2018年3月22日
關(guān)于全面加強和改進(jìn)中小學(xué)美育工作的實(shí)施意見(jiàn)
為全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機制改革的意見(jiàn)》（中辦〔2017〕46號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕71號）和《省政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2016〕75號）精神，推進(jìn)中小學(xué)美育改革發(fā)展，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導思想
以黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入學(xué)校美育全過(guò)程，引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立正確的審美觀(guān)念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng )新意識，形成開(kāi)闊的眼光和寬廣的胸懷，培養造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。
二、工作目標
到2020年，美育課程改革取得突破性進(jìn)展，美育資源配置逐步優(yōu)化，城鄉學(xué)校美育均衡發(fā)展，美育工作評價(jià)制度全面實(shí)施，構建“政府統籌，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，教育主管，學(xué)校主體，社會(huì )參與”的管理機制，學(xué)生審美與人文素養明顯提升，初步形成各學(xué)段美育相互銜接，課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化相互結合，普及教育、特色發(fā)展相互促進(jìn)，學(xué)校、社會(huì )、家庭相互聯(lián)動(dòng)的現代化美育體系。
?。ㄒ唬╅_(kāi)足上好美育課程。所有學(xué)校按照國家課程方案開(kāi)足美育課程。建立科學(xué)的美育課程目標，形成一批與國家課程有序銜接、具有我市特色的美育地本（校本）特色課程。
?。ǘ┥罨烙虒W(xué)改革。加強“互聯(lián)網(wǎng)+美育”網(wǎng)絡(luò )資源平臺建設，組建“優(yōu)秀藝術(shù)課程（活動(dòng)）資源庫”。建立中小學(xué)藝術(shù)課程評價(jià)研究機制，完善課堂教學(xué)和藝術(shù)實(shí)踐評價(jià)一體化質(zhì)量監控體系。
?。ㄈ﹦?chuàng )新美育活動(dòng)內容。建設2000個(gè)面向全體學(xué)生、內容豐富、形式多樣的美育社團，重點(diǎn)建設20個(gè)學(xué)校藝術(shù)團。推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園，開(kāi)展觀(guān)看百部經(jīng)典電影、傳唱百首經(jīng)典歌曲、演繹百部經(jīng)典戲曲等審美實(shí)踐活動(dòng)。
?。ㄋ模┐蛟斓胤矫烙厣?。堅持典型引領(lǐng)與整體推進(jìn)相結合，實(shí)現“一校一品”美育特色全覆蓋，創(chuàng )建100所省、市藝術(shù)特色學(xué)校、10所中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，形成以“童聲里的中國”為引領(lǐng)的美育品牌。
?。ㄎ澹┨岣哧犖檎w素質(zhì)。全市小學(xué)美育專(zhuān)職教師比例達到80%以上，中學(xué)美育專(zhuān)職教師比例達到95%以上。制定實(shí)施《南通市中小學(xué)藝術(shù)教師職業(yè)技能考核方案》。
?。┱闲Ｍ饷烙Y源。創(chuàng )建100個(gè)“中小學(xué)生校外藝術(shù)教育實(shí)踐基地”，常態(tài)化組織專(zhuān)題美育講座，聘請藝術(shù)家和民間藝人擔任藝術(shù)指導，組建50個(gè)美育大師工作室（工作坊）。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┛茖W(xué)構建美育課程體系
1.科學(xué)設定美育課程目標。義務(wù)教育階段學(xué)校美育課程要與其他學(xué)科相結合，注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣，傳授必備的基礎知識與技能，幫助學(xué)生形成一兩項藝術(shù)特長(cháng)和愛(ài)好，培養學(xué)生健康向上的審美情趣。普通高中美育課程要滿(mǎn)足學(xué)生不同藝術(shù)愛(ài)好和特長(cháng)發(fā)展的需要，體現課程的多樣性和可選擇性，豐富審美體驗，開(kāi)闊人文視野。特殊教育學(xué)校美育課程要根據學(xué)生身心發(fā)展水平和特點(diǎn)，將藝術(shù)技能與職業(yè)技能培養有機結合，為學(xué)生融入社會(huì )、創(chuàng )業(yè)就業(yè)和健康快樂(lè )生活奠定基礎。中等職業(yè)學(xué)校美育課程要強化藝術(shù)實(shí)踐，注重與專(zhuān)業(yè)課程的有機結合，培養具有審美修養的高素質(zhì)技能人才?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區）政府〕
2.明確美育課程開(kāi)設要求。義務(wù)教育學(xué)校要根據國家課程方案開(kāi)設美育課程，確保美育課程課時(shí)總量達到總課時(shí)的9%，有條件的學(xué)校按照總課時(shí)的11%開(kāi)設美育課程。普通高中要保證美育類(lèi)必修課程不低于6個(gè)學(xué)分（108課時(shí)）。中等職業(yè)學(xué)校要將美育課程納入公共基礎必修課，保證不低于72學(xué)時(shí)?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區）政府〕
3.豐富美育課程資源。支持學(xué)校開(kāi)發(fā)內容豐富、形式多樣的美育校本課程和特色課程，與國家課程和地方課程有序銜接。義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)設舞蹈、戲劇表演、戲曲、書(shū)法、國畫(huà)、水彩畫(huà)等美育校本課程；普通高中學(xué)校為學(xué)生提供合唱、形體、戲劇表演、書(shū)法、國畫(huà)、陶藝等能夠滿(mǎn)足學(xué)生多樣化發(fā)展需求的美育選修課程；中等職業(yè)學(xué)校要與專(zhuān)業(yè)課程相結合，為學(xué)生開(kāi)設禮儀、主持、模特、電腦繪畫(huà)、雕刻等實(shí)用性美育課程。各地要要積極鼓勵各級各類(lèi)學(xué)校加強地方和校本美育課程建設，豐富課程內容和教學(xué)形式。結合“非遺進(jìn)校園”活動(dòng)，要因地制宜開(kāi)發(fā)具有南通本土特色的藍印花布、板鷂風(fēng)箏、通派盆景、海安花鼓、如皋木偶、海門(mén)山歌等各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的美育課程資源，形成一批具有我市特色的美育地本、校本課程?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市文明辦、市文廣新局、各縣（市、區）政府〕
4.創(chuàng )新美育實(shí)踐活動(dòng)。堅持因地制宜，形成美育活動(dòng)的特色和傳統。鼓勵中小學(xué)校以班級為基礎，開(kāi)展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇群體性藝術(shù)活動(dòng)。到2020年，要建設2000個(gè)面向全體學(xué)生、內容豐富、形式多樣的美育社團，培育濃厚的校園藝術(shù)氛圍。鼓勵支持學(xué)校藝術(shù)團建設，重點(diǎn)建設20個(gè)學(xué)校藝術(shù)團。每三年舉辦一屆全市性的中小學(xué)生藝術(shù)展演，三年內輪流舉辦學(xué)生合唱節、美術(shù)節、舞蹈節、戲劇節等。各縣（市）、區要同步舉辦藝術(shù)節，每所學(xué)校要保證每年舉辦一次面向全體學(xué)生的綜合性藝術(shù)節活動(dòng)。重視經(jīng)典引路，推進(jìn)戲曲、“非遺”、交響樂(lè )等高雅藝術(shù)進(jìn)校園，開(kāi)辦藝術(shù)大講堂，開(kāi)展觀(guān)看百部經(jīng)典電影、傳唱百首經(jīng)典歌曲、演繹百部經(jīng)典戲曲等審美實(shí)踐活動(dòng)。規范藝術(shù)培訓機構的辦學(xué)行為，任何學(xué)校和教師不得組織學(xué)生參加以營(yíng)利為目的的藝術(shù)競賽活動(dòng)，嚴禁任何部門(mén)和中小學(xué)校組織學(xué)生參與商業(yè)性藝術(shù)活動(dòng)或商業(yè)性慶典活動(dòng)?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市文明辦、市文廣新局、各縣（市、區）政府〕
5.堅持特色示范引領(lǐng)。創(chuàng )建一批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校、藝術(shù)特色學(xué)校。要實(shí)現美育特色“一校一品”全覆蓋，爭取“一校多品”，創(chuàng )建100所省、市藝術(shù)特色學(xué)校。要以書(shū)法、篆刻、剪紙、陶藝、民樂(lè )、戲曲等為重點(diǎn)，創(chuàng )建10所中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校。放大“童聲里的中國”美育品牌效應，到2020年，再打造形成2個(gè)區域性美育特色品牌。傳承“中國美術(shù)南通現象”，整合利用各類(lèi)美術(shù)資源，做大做強美術(shù)教育?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市文明辦、市文廣新局、各縣（市、區）政府〕
?。ǘ┥罨瘜W(xué)校美育教學(xué)改革
6.加強美育的滲透與融合。將美育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的全過(guò)程，與德育、智育、體育相融合，與各學(xué)科教學(xué)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)相結合。挖掘不同學(xué)科所蘊涵的豐富美育資源，充分發(fā)揮語(yǔ)文、歷史等人文學(xué)科的美育功能，深入挖掘數理化等自然學(xué)科中的美育價(jià)值，鼓勵學(xué)生進(jìn)行體驗式、探究式和反思式學(xué)習，從不同學(xué)科、不同角度，多方位、多層次有效實(shí)施美育教育?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市文明辦，各縣（市、區）政府〕
7.加強美育教學(xué)信息化建設。充分利用教育信息化手段，擴大優(yōu)質(zhì)美育教育資源覆蓋面。大力開(kāi)發(fā)與課程教材相配套的中小學(xué)美育課程優(yōu)質(zhì)數字教育資源。依托“慧學(xué)南通”平臺，加強“互聯(lián)網(wǎng)+美育”網(wǎng)絡(luò )資源平臺建設，開(kāi)設美育名師講堂，組建“優(yōu)秀藝術(shù)課程（活動(dòng)）資源庫”，為不同需求的師生提供可用、好用的優(yōu)質(zhì)美育課程資源。發(fā)揮在線(xiàn)課堂、專(zhuān)遞課堂、同步課堂的作用，重點(diǎn)解決好農村學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足美育課程問(wèn)題?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市財政局、各縣（市、區）政府〕
8.開(kāi)展美育教研科研。建設與培育一批藝術(shù)教育課程、藝術(shù)科研基地，推廣、應用教學(xué)研究成果和優(yōu)質(zhì)美育資源。市級教育規劃課題中設立美育專(zhuān)項課題，深入研究學(xué)校美育改革發(fā)展中的重大理論和現實(shí)問(wèn)題。市、縣聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化組織教學(xué)基本功比賽、優(yōu)質(zhì)課與優(yōu)秀教學(xué)案例評比活動(dòng)。加強中小學(xué)藝術(shù)課程評價(jià)研究，完善課堂教學(xué)和藝術(shù)實(shí)踐評價(jià)一體化質(zhì)量監控體系?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區）政府〕
?。ㄈ┣袑?shí)加強美育師資隊伍建設
9.配足美育教師。按照每周16-18課時(shí)的標準配足配齊美育教師，加快美育教師補充進(jìn)度。各地在每年教師招聘中安排一定比例用于招聘美育教師，重點(diǎn)補充到農村學(xué)校任教。到2020年，全市小學(xué)美育專(zhuān)職教師數比例達到80%以上，中學(xué)美育專(zhuān)職教師數比例達到95%以上。美育教師創(chuàng )作的專(zhuān)業(yè)作品、參加教育部門(mén)組織的藝術(shù)展演活動(dòng)獲得的榮譽(yù)和成績(jì)，以及藝術(shù)社團輔導工作，應納入教師工作考核內容?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市編辦、市人社局、市財政局、各縣（市、區）政府〕
10.整合教師資源。采用“走教”、“支教”、“巡教”、“定點(diǎn)聯(lián)系”、“對口幫扶”等多種形式，各縣（市、區）每年安排不少于20人次城鎮學(xué)校美育教師下鄉進(jìn)村任教，促進(jìn)美育教師均衡配置。充分利用社會(huì )資源，從校外聘請藝術(shù)人才為兼職教師?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市文廣新局、各縣（市、區）政府〕
11.提高專(zhuān)業(yè)能力。制定實(shí)施《南通市中小學(xué)藝術(shù)教師職業(yè)技能考核方案》。加大美育教師特別是鄉村美育教師、兼職美育教師培訓力度，設置美育專(zhuān)項培訓項目，專(zhuān)職教師以提升專(zhuān)業(yè)素養為目標，兼職教師以提高基礎能力為目標。發(fā)揮藝術(shù)學(xué)科名師工作室的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)美育師資整體素質(zhì)提升?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區）政府〕
?。ㄋ模┙y籌整合社會(huì )美育資源
12.廣泛利用社會(huì )美育資源。依托社會(huì )優(yōu)質(zhì)藝術(shù)教育資源，共建校外藝術(shù)教育實(shí)踐基地，在全市美術(shù)館、劇院、文體中心、創(chuàng )意園等場(chǎng)所，創(chuàng )建100個(gè)“中小學(xué)生校外藝術(shù)教育實(shí)踐基地”。學(xué)校按就近和公益原則，組織師生參與“觀(guān)展、賞樂(lè )、參演、聽(tīng)講、培訓”等藝術(shù)教學(xué)及實(shí)踐活動(dòng)。辦好青少年校外活動(dòng)中心、鄉村少年宮等活動(dòng)場(chǎng)所，大力推動(dòng)校內外藝術(shù)活動(dòng)的雙向延伸。推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，鼓勵和支持專(zhuān)業(yè)文藝團體、非專(zhuān)業(yè)的高水平文藝社團有計劃地指導中小學(xué)藝術(shù)社團、藝術(shù)俱樂(lè )部，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)題美育講座。聘請藝術(shù)家和民間藝人擔任藝術(shù)指導，組建50個(gè)美育大師工作室（工作坊）?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市財政局、市文廣新局、市文聯(lián)、各縣（市、區）政府〕
13.構建美育協(xié)同育人機制。統籌課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化環(huán)境中的美育，形成科學(xué)的學(xué)校美育育人機制。加強對家庭美育的引導，強化社會(huì )文化環(huán)境治理，宣傳正確的美育理念，轉變藝術(shù)學(xué)習的技術(shù)化和功利化傾向，營(yíng)造有利于青少年健康成長(cháng)的社會(huì )文化環(huán)境，建立學(xué)校、家庭、社會(huì )多位一體推進(jìn)美育協(xié)同育人機制。建立中小學(xué)美育工作聯(lián)席會(huì )議制度，構建教育與宣傳、文化等部門(mén)及文藝團體的長(cháng)效合作機制?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市文廣新局、市文聯(lián)、各縣（市、區）政府〕
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市）、區要將美育作為推進(jìn)教育現代化的重要任務(wù)擺在突出位置，把美育發(fā)展納入政府重要議事日程，結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作部署，切實(shí)抓緊抓好。建立健全教育部門(mén)牽頭，宣傳、精神文明、發(fā)改、編制、財政、人社、文化、廣電等部門(mén)分工負責，全社會(huì )廣泛參與的學(xué)校美育工作機制。
?。ǘ┘哟竺烙度肓Χ?。各縣（市）、區政府要通過(guò)多種形式籌措資金，落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費，建立學(xué)校美育器材配備補充機制，加快推進(jìn)學(xué)校美育設施標準化建設。到2020年，全市中小學(xué)校藝術(shù)教育設施設備要達到國家統一標準和“江蘇省教育技術(shù)裝備標準（藝術(shù)）Ⅰ類(lèi)”，滿(mǎn)足學(xué)校藝術(shù)課程、藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)和藝術(shù)教育發(fā)展需要。各類(lèi)藝術(shù)節系列活動(dòng)、學(xué)生藝術(shù)團和藝術(shù)特色學(xué)校獎補、參加全國全省藝術(shù)展演活動(dòng)經(jīng)費要按照隸屬關(guān)系納入各級財政年度預算。
?。ㄈ┙W(xué)校美育評價(jià)制度。完善教育質(zhì)量評價(jià)體系，各縣（市）、區要將中小學(xué)校美育課程開(kāi)課率作為對學(xué)校評價(jià)、考核的重要指標，把美育納入中小學(xué)辦學(xué)水平綜合評價(jià)和校長(cháng)年度績(jì)效考核體系。教育部門(mén)要定期組織學(xué)校美育質(zhì)量監測。改革考試評價(jià)，2018年起將初中學(xué)生藝術(shù)素養列為學(xué)業(yè)水平測試范圍；2021年起，所有初中畢業(yè)升學(xué)考試要將藝術(shù)測評結果計入中考成績(jì)。將藝術(shù)素養納入普通高中和小學(xué)階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)指標，重點(diǎn)展示與記錄中小學(xué)生在美育方面的情趣特長(cháng)和參加各類(lèi)活動(dòng)的成果。全面實(shí)施中小學(xué)校美育工作自評制度，學(xué)校每年編制美育工作自評報告。市、縣（市、區）教育行政部門(mén)每年要全面總結本地區學(xué)校美育工作，編制年度報告。學(xué)校美育工作自評報告和市、縣（市、區）藝術(shù)教育年度報告要集中向社會(huì )公布。要完善考核機制，落實(shí)制約措施，建立問(wèn)責制度，強化校長(cháng)對藝術(shù)教育改革措施和制度的落實(shí)、執行。
關(guān)于強化中小學(xué)體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《“健康中國2030”規劃綱要》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機制改革的意見(jiàn)》（中辦〔2017〕46號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕27號）精神，根據省教育體制改革領(lǐng)導小組“關(guān)于實(shí)施‘深化學(xué)校體育改革’等3項教育綜合改革重點(diǎn)推進(jìn)事項”的要求，進(jìn)一步強化學(xué)校體育工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導思想
以黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，樹(shù)立以學(xué)生發(fā)展為中心的理念，將中小學(xué)體育工作擺在更加突出位置，堅持面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、培養學(xué)生個(gè)性特長(cháng)，以創(chuàng )新課堂教學(xué)、加強隊伍建設、建立保障體系、強化監測評價(jià)為重點(diǎn)，深化學(xué)校體育改革，推動(dòng)體育與德育、智育、美育有機融合，完善學(xué)校、社會(huì )、家庭三結合引導學(xué)生鍛煉的機制，全面促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強健。
二、主要目標
以“天天鍛煉、健康成長(cháng)、終身受益”為目標，到2020年，實(shí)現中小學(xué)體育“每天一課”，打造區域學(xué)校體育特色，創(chuàng )新中小學(xué)體育競賽模式，科學(xué)干預學(xué)生體質(zhì)健康，學(xué)生體育鍛煉習慣基本養成，運動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平明顯提升，規則意識、合作精神和意志品質(zhì)明顯增強，政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的學(xué)校體育推進(jìn)機制進(jìn)一步完善。
?。ㄒ唬└母镎n堂教學(xué)模式。中小學(xué)體育“每天一課”，課堂運動(dòng)練習密度達到50%以上，形成激發(fā)運動(dòng)興趣與提高運動(dòng)能力相促進(jìn)的課堂模式。
?。ǘ娀n外鍛煉手段。中小學(xué)每天至少開(kāi)展一次時(shí)間不少于30分鐘的體育大課間活動(dòng)。寄宿制學(xué)校堅持實(shí)施早鍛煉制度。推進(jìn)家校聯(lián)動(dòng)，全覆蓋建立“體育家庭作業(yè)”制度。
?。ㄈ┬纬扇珕T師資氛圍。配足專(zhuān)職體育師資，小學(xué)專(zhuān)職體育教師數比例達到80%以上，中學(xué)專(zhuān)職體育教師數比例達到95%以上。提高兼職體育教師基礎能力，提升全體教師體育素養。
?。ㄋ模﹦?chuàng )新活動(dòng)競賽機制。建立特色運動(dòng)項目聯(lián)盟，推進(jìn)體育社團與體育俱樂(lè )部融合建設，廣泛開(kāi)展普及性體育活動(dòng)和運動(dòng)競賽，學(xué)生參與率達98%以上。
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)學(xué)生體質(zhì)提升。建立學(xué)生體質(zhì)健康信息反饋、預警機制，落實(shí)科學(xué)干預，學(xué)生體質(zhì)按《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試合格率達95%以上，近視率、肥胖率逐年下降。
?。┥罨腆w融合機制。強化課余訓練，促進(jìn)特長(cháng)發(fā)展，構建小、初、高學(xué)段銜接貫通的體育后備人才培養體系。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟普n程管理
1.改進(jìn)體育課程設置。義務(wù)教育階段學(xué)校將每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)納入教學(xué)計劃，每周開(kāi)設5節體育與健康課：小學(xué)低段（1-2年級）每周3節技能教學(xué)課+2節身體活動(dòng)（游戲）課；小學(xué)中高段（3-6年級）每周3節技能教學(xué)課+1節身體活動(dòng)（游戲）課+1節體能鍛煉課；初中每周3節技能教學(xué)課+2節體能鍛煉課；小學(xué)、初中體能課采用大課的形式進(jìn)行。高中實(shí)施選項教學(xué)，每周2節體育與健康課：1?。?5分鐘，體能鍛煉課）+1大（90分鐘，技能教學(xué)課），同時(shí)每周安排2節體育活動(dòng)課?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區）政府〕
2.提升課堂教學(xué)質(zhì)量。變革課堂教學(xué)模式，加強課堂教學(xué)
研究，增強教學(xué)吸引力，提高學(xué)生參與的主動(dòng)性。根據年齡特點(diǎn)和個(gè)體差異，注重因材施教和快樂(lè )參與，重視運動(dòng)情境中技能與體能同步發(fā)展，科學(xué)安排課堂適宜的運動(dòng)負荷，修訂《南通市中小學(xué)體育教學(xué)規范》，建立全市中小學(xué)體育課質(zhì)量監測機制?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區）政府〕
3.強化特色課程建設。各地要合理規劃與布局校園籃球、排球、乒乓球、羽毛球、健美操、田徑等傳統項目和毽球、手足球等地方特色體育項目，推進(jìn)特色項目體育俱樂(lè )部建設。各縣（市、區）要形成普及性廣、參與率高，并納入地方課程體系的1-2個(gè)區域特色品牌項目。學(xué)校要加強“一校一品”建設，促進(jìn)與學(xué)生體育社團活動(dòng)相互融合，開(kāi)發(fā)趣味性強、鍛煉效果好的校本特色運動(dòng)課程，實(shí)現區域內“一校一品”全覆蓋?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市體育局、各縣（市、區）政府〕
?。ǘ娀n外鍛煉
4.規范課外活動(dòng)。中小學(xué)校每天至少開(kāi)展一次時(shí)間不少于30分鐘的體育大課間活動(dòng)，且學(xué)生實(shí)際活動(dòng)時(shí)間不少于15分鐘。因地制宜、因校而異，創(chuàng )新和豐富大課間、課外體育活動(dòng)項目和形式。每所學(xué)校要設計適用于不同季節和天氣的室內外體育鍛煉內容，編排不少于1套、具有本校特色的健身“校操”。鼓勵學(xué)生課間休息時(shí)間走出教室，推行“出教室、眺遠處、動(dòng)身體”的“微體育運動(dòng)”。寄宿制學(xué)校要堅持實(shí)施早鍛煉制度?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區）政府〕
5.推進(jìn)家校聯(lián)動(dòng)。建立“體育家庭作業(yè)”制度，引導學(xué)生開(kāi)展家庭體育鍛煉。組建體育運動(dòng)志愿者家長(cháng)委員會(huì )，充分利用社會(huì )資源，進(jìn)行體育公益活動(dòng)，在節假日組織趣味性強、便于開(kāi)展的體育運動(dòng)。提倡舉辦“親子運動(dòng)會(huì )”、“親子晨練”、“親子遠足”，營(yíng)造濃厚的鍛煉氛圍。義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦運動(dòng)會(huì )，要提高家長(cháng)的參與率。努力探索基于網(wǎng)絡(luò )平臺，學(xué)校、社區、家庭聯(lián)動(dòng)，共同指導學(xué)生體育鍛煉的機制?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市體育局、各縣（市、區）政府〕
?。ㄈ┥罨w教融合
6.培養后備人才。開(kāi)展體教聯(lián)合培養，發(fā)揮運動(dòng)學(xué)校（業(yè)余體校）、乒乓球學(xué)校等專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)作用，實(shí)施“項目進(jìn)學(xué)校，教練進(jìn)課堂”，大力推進(jìn)“名校辦名隊”、“名隊進(jìn)名?！迸囵B機制，鼓勵學(xué)校聯(lián)合辦隊、競爭辦隊。加強對體育特長(cháng)生的跟蹤培養、考核管理，建立學(xué)段銜接的特長(cháng)生招生政策，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源效應來(lái)推動(dòng)運動(dòng)項目的高水平發(fā)展，及早發(fā)現和培養好的苗子。建立體育后備人才基地學(xué)校，形成體育后備人才培養聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、上下貫通的模式?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市體育局、各縣（市、區）政府〕
7.創(chuàng )新競賽模式。堅持面向全體學(xué)生，引導形成“人人有愛(ài)好、班班有項目、校校有特色”的格局。每年舉辦涵蓋各學(xué)段、各傳統項目的全市性運動(dòng)會(huì )。中小學(xué)校每年要舉辦參與面廣、趣味性強、運動(dòng)文化相結合的“陽(yáng)光體育運動(dòng)會(huì )”，校長(cháng)要帶頭參加，教職工全員參與。發(fā)揮傳統（特色）項目學(xué)校優(yōu)勢，跨區域建立特色項目學(xué)校聯(lián)盟，設立盟主學(xué)校，搭建特色項目競賽平臺，推廣主客場(chǎng)制聯(lián)賽模式，推進(jìn)各項目的普及和發(fā)展。加強與國內外學(xué)校的體育交流活動(dòng)，擴大影響?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市體育局、各縣（市、區）政府〕
8.做強校園足球。以建設“全國青少年校園足球‘滿(mǎn)天星’訓練營(yíng)”為抓手，推進(jìn)全國青少年校園足球改革試驗區創(chuàng )建工作，形成以足球項目為全市性區域特色品牌、示范引領(lǐng)學(xué)校體育的發(fā)展格局。持續推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng )建，校園足球特色學(xué)校達到200所以上，校級足球隊規模達到300支以上。創(chuàng )建30所足球后備人才示范（基地）學(xué)校。支持海門(mén)市足球小鎮建設，推進(jìn)如東縣中葡足球學(xué)校落戶(hù)。完善校園足球4+X聯(lián)賽體系，即小學(xué)、初中、高中、大學(xué)聯(lián)賽和國際、國內邀請賽等多樣化特色賽事。建立學(xué)段銜接、滾動(dòng)培養、教訓結合的校園足球師資培訓機制?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市體育局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、各縣（市、區）政府〕
?。ㄋ模┩七M(jìn)監測評價(jià)
9.完善評價(jià)與考試機制。建立完善小學(xué)、初中、高中學(xué)生體育鍛煉監測評價(jià)機制，將體質(zhì)健康狀況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。穩步推進(jìn)體育中考改革，將中長(cháng)跑、游泳等納入體育中考必考或選考內容，進(jìn)一步規范考試組織管理，智能化考試全覆蓋。健全中小學(xué)體育工作評估與公示制度，每年向政府、社會(huì )報告、公布學(xué)校體育工作發(fā)展狀況?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市財政局、各縣（市、區）政府〕
10.建立體質(zhì)健康干預機制。實(shí)施“631”體質(zhì)健康監測工程，即按小學(xué)、初中、高中學(xué)校6:3:1的比例確定學(xué)校樣本，運用智能監測信息系統，實(shí)施學(xué)生體育鍛煉綜合評價(jià)。建立學(xué)校、家庭、社會(huì )一體的鍛煉信息反饋平臺和預警機制，重點(diǎn)監控近視、超重等關(guān)鍵指標，完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案制度，編制《南通市中小學(xué)生體質(zhì)與健康狀況藍皮書(shū)》，并向社會(huì )公布。結合學(xué)生體質(zhì)監測結果，開(kāi)展南通學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)干預研究，研制《課外運動(dòng)項目鍛煉指南》，形成針對性的鍛煉內容體系，實(shí)施體質(zhì)健康科學(xué)干預?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市財政局、市體育局、市衛計委、各縣（市、區）政府〕
?。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO
11.配足體育師資。采用“進(jìn)、轉、培、聘、送”等多種方式，按照小學(xué)、初中每周16節課時(shí)量、高中每周14節課時(shí)量的標準配備體育教師。小學(xué)專(zhuān)職體育教師數比例達到80%以上，中學(xué)專(zhuān)職體育教師數比例達到95%以上?？茖W(xué)合理確定體育教師工作量，把組織課外體育活動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)健康測試、課余訓練、競賽、輔導體育社團等納入教師教學(xué)工作量?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市編辦、市人社局、市財政局、各縣（市、區）政府〕
12.提升整體素質(zhì)。制定我市《體育與健康教師專(zhuān)業(yè)標準》。加強專(zhuān)、兼職體育教師的培訓，專(zhuān)職體育教師以提升專(zhuān)業(yè)素養為目標，滿(mǎn)足課堂教學(xué)和課外活動(dòng)的要求；兼職體育教師以提升基礎能力為目標，滿(mǎn)足基本教學(xué)和課余活動(dòng)（身體活動(dòng)、游戲）的要求。發(fā)揮體育名師工作室（學(xué)習團隊）作用，推行區域內優(yōu)秀體育教師跨校走課、校際間體育教師結對幫扶制度，并形成長(cháng)效機制?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區）政府〕
13.推動(dòng)全員參與。所有教師要樹(shù)立“身正為范、學(xué)高為師、體健為本”的理念，帶頭進(jìn)行體育鍛煉，并逐步內化為一種生活方式。建立全員師資培訓模式，學(xué)校體育改革的新理念、新政策、新舉措要納入校長(cháng)、教師培訓內容。每年組織班主任教師實(shí)施“運動(dòng)知識與鍛煉基本技能”比賽，形成以身示范、共同鍛煉的氛圍?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區）政府〕
?。┰鰪娀A能力
14.完善體育活動(dòng)設施。開(kāi)發(fā)和改造適合不同年齡學(xué)生身心、鍛煉特點(diǎn)的運動(dòng)場(chǎng)地和項目，在教學(xué)區、生活區等非運動(dòng)區域建設“微運動(dòng)”設施；完善現有場(chǎng)地、器材、設施等體育鍛煉資源的功能，提高設施效益和運動(dòng)開(kāi)展的娛樂(lè )性；著(zhù)力開(kāi)發(fā)對發(fā)展學(xué)生上肢力量、耐力等素質(zhì)的項目，引進(jìn)適合學(xué)校實(shí)際的戶(hù)外拓展項目進(jìn)校園。依托“智慧教育”平臺，推進(jìn)學(xué)校體育設施智能化?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市財政局、市體育局、各縣（市、區）政府〕
15.防控體育運動(dòng)風(fēng)險。健全中小學(xué)體育工作風(fēng)險管理體系。制定并實(shí)施《中小學(xué)體育安全管理規范》，健全安全應急工作預案。建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險機制，有效控制并減少學(xué)生參加校內外體育鍛煉的風(fēng)險。完善工作機制，將學(xué)生體育鍛煉傷害納入校園意外傷害矛盾糾紛調處范疇?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市財政局、各縣（市、區）政府〕
四、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┞鋵?shí)管理責任。各級政府要把促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展納入教育現代化建設統籌推進(jìn)，落實(shí)好中小學(xué)體育工作各項任務(wù)。建立政府牽頭，教育、體育、發(fā)改、財政、編制、人社、外事、文廣新、婦聯(lián)、共青團等部門(mén)參與的學(xué)校體育藝術(shù)教育聯(lián)席會(huì )議制度，明確部門(mén)工作任務(wù)，強化部門(mén)工作職責。
?。ǘ┥罨母镌圏c(diǎn)。制定《南通學(xué)校體育改革實(shí)施標準》，明確以“全員”、“全周期”、“核心要素”為重點(diǎn)，深化學(xué)校體育改革。建立市、縣（區）、校一體的管理體系，加大推進(jìn)力度。從新學(xué)期開(kāi)始，在全市遴選一批“學(xué)校體育改革”實(shí)驗學(xué)校，形成“學(xué)校體育改革實(shí)驗學(xué)?！睘橐I(lǐng)的實(shí)施體系。到2020年，全市所有義務(wù)教育階段學(xué)校全面實(shí)施。聯(lián)合高校、體育科研部門(mén)，開(kāi)展實(shí)驗課題研究，為實(shí)施提供理論支撐，提高學(xué)校體育工作的指導性、引領(lǐng)性。
?。ㄈ娀綄Э己?。把學(xué)生體質(zhì)健康水平列入政府政績(jì)考核指標、教育行政部門(mén)和學(xué)校負責人績(jì)效考核評價(jià)指標。強化教育督導，堅持專(zhuān)項督導與日常督導相結合，專(zhuān)項督導以政策落實(shí)與執行情況為重點(diǎn)，日常督導以日常教學(xué)與活動(dòng)開(kāi)展為重點(diǎn)。探索第三方評估、督導和檢查學(xué)校體育工作的常態(tài)化機制。加強績(jì)效評估和行政問(wèn)責，對不按要求開(kāi)齊開(kāi)足體育課的學(xué)校進(jìn)行問(wèn)責，對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續下降的地區和學(xué)校，在教育工作評估中實(shí)行“一票否決。
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