通政辦發(fā)〔2015〕111號《南通市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市社會(huì )保障全民參保登記工作的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市社會(huì )保障全民參保登記工作的通知




通政辦發(fā)〔2015〕111號

各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )、通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區管委會(huì )，市有關(guān)部門(mén)和單位：

　　根據人社部《關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號）和省人社廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省實(shí)施“全民參保登記計劃”工作方案〉的通知》（蘇人社發(fā)〔2014〕329號）等精神，我市決定從2015年下半年起在全市范圍內統一開(kāi)展全民參保登記工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，按照全面深化改革要求和“民生幸福工程”部署，以我市常住人口為主要對象，依法開(kāi)展全體從業(yè)人員和城鄉居民社會(huì )保險信息登記，建立健全全民參保登記信息更新維護機制，完善社會(huì )保險政策舉措，加快構建覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系和更加公平可持續的社會(huì )保障制度。

　　二、目標和任務(wù)

　　依托人力資源和社會(huì )保障信息網(wǎng)絡(luò )及基層公共服務(wù)平臺，通過(guò)數據比對、入戶(hù)調查、動(dòng)員參保、常態(tài)管理等措施，建立市級全民參保登記信息庫，對全體社會(huì )成員參加社會(huì )保險的情況進(jìn)行記錄、核查和管理；同時(shí)摸清參保底數、找準擴面重點(diǎn)，有針對性地制訂擴面征繳措施，多措并舉、形成合力，不斷提高我市社會(huì )保險擴面征繳的質(zhì)量，實(shí)現本市各類(lèi)人員參加社會(huì )保險制度的權利公平、機會(huì )公平和規則公平，并為加快建立健全全民共享、公平可及的社會(huì )保障體系提供有力的信息化支撐。

　　三、實(shí)施范圍

　　具有本市行政區域戶(hù)籍的人員，以及持有《南通市居住證》的非本市戶(hù)籍人員。

　　四、時(shí)間進(jìn)度安排

　　全民參保登記工作按照“統一部署、分片實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)”的原則，以縣（市、區）為片區，自2015年7月開(kāi)始在全市范圍內全面啟動(dòng)，2016年上半年全面完成登記工作，具體工作分三個(gè)階段實(shí)施：

　?。ㄒ唬?shí)施準備階段（2015年7月至9月）

　　1.召開(kāi)全市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三個(gè)不同層面的動(dòng)員大會(huì )，在全市范圍內進(jìn)行層層部署；

　　2.協(xié)調公安、民政、衛計、教育等部門(mén)，獲取人口基礎數據信息，與現有社會(huì )保險系統中的人員參保信息進(jìn)行比對，將未參保、未參全、信息不準確人員列為“需調查登記人員”；

　　3.將“需調查登記人員”依據其戶(hù)籍地、常住地或暫住地按行政區域等級逐級定位到縣（市、區）、鄉（鎮、街道），并細分到村（社區），以此為規則落實(shí)分配工作任務(wù)；

　　4.確定全民參保登記信息管理系統的業(yè)務(wù)需求，完成系統軟件的開(kāi)發(fā)和測試；

　　5.制定我市開(kāi)展全民參保登記工作的實(shí)施意見(jiàn)，各片區分別出臺各自的實(shí)施辦法或實(shí)施細則；

　　6.深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，為全民參保登記工作宣傳造勢，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　?。ǘ┤霊?hù)調查和調查數據登記階段（2015年10月至2016年3月）

　　1.落實(shí)工作力量、組建調查員隊伍，舉辦多層面的培訓；

　　2.開(kāi)展入戶(hù)調查，并將調查信息錄入全民參保登記信息庫；

　　3.一級抓一級，層層抓落實(shí)，做好入戶(hù)調查進(jìn)度和質(zhì)量的督促檢查工作；

　　4.持續開(kāi)展全民參保登記的宣傳工作，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布工作的進(jìn)展情況；

　　5.制定全民參保登記工作考核辦法；

　　6.2016年3月底前，各片區全面完成入戶(hù)調查和調查數據的錄入、修正工作。

　?。ㄈ┛偨Y驗收和動(dòng)態(tài)維護階段（2016年4月至6月）

　　1.根據全民參保登記考核辦法，對全市全民參保登記工作進(jìn)行總結和考核評估；

　　2.依托我市的全民參保登記信息數據庫，對未參保群體的人員結構、原因等因素進(jìn)行分析，形成完整的調研報告，有針對性地提出今后我市開(kāi)展社會(huì )保險擴面征繳工作的意見(jiàn)和建議；

　　3.建立全民參保登記信息的動(dòng)態(tài)維護機制，通過(guò)基層平臺工作、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、自助服務(wù)、部門(mén)信息交換等渠道，實(shí)現動(dòng)態(tài)更新。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織協(xié)調。全民參保登記工作涉及面廣，任務(wù)重，要求高，難度較大，各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）和相關(guān)部門(mén)要高度重視，精心組織，形成政府統領(lǐng)，人社部門(mén)牽頭，公安、民政、衛計、教育、工商、稅務(wù)、財政等部門(mén)各司其責、相互配合、共同推進(jìn)的工作格局。市人社局作為主要牽頭單位，負責全民參保登記工作的組織實(shí)施，包括計劃擬定、軟件開(kāi)發(fā)、宣傳動(dòng)員、業(yè)務(wù)培訓、數據比對、工作督查和考核驗收等工作；公安、民政、衛計、教育、工商、稅務(wù)等部門(mén)主要負責提供全市常住人口、從業(yè)人員、學(xué)生、單位登記注冊等相關(guān)信息；財政部門(mén)主要負責提供工作經(jīng)費保障；各縣（市、區）政府（管委會(huì )）負責本區域內全民參保登記計劃的組織實(shí)施，組織現場(chǎng)核查、填寫(xiě)登記表、數據錄入和動(dòng)態(tài)維護等工作。市全民參保登記工作辦公室設在市社保中心，主要負責全民參保登記工作方案的制定、日常事務(wù)工作的督導、各片區登記工作的考核和協(xié)調等。

　　全民參保登記工作是一項系統工程，政府相關(guān)各部門(mén)要切實(shí)履行好各自職責，建立定期協(xié)調機制，及時(shí)解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，不斷推動(dòng)全市全民參保登記工作的高效開(kāi)展，確保工作任務(wù)的完成。要以開(kāi)展全民參保登記工作為契機，建立起人社、公安、民政、地稅等相關(guān)部門(mén)的數據共享機制和全民參保登記信息更新機制，為創(chuàng )新社會(huì )治理夯實(shí)基礎。

　?。ǘ娀嘤柖讲?。各級人社部門(mén)要分級組織全民參保登記工作的業(yè)務(wù)和信息化操作培訓，重點(diǎn)組織好對基層勞動(dòng)保障服務(wù)站、所工作人員和鄉（鎮、街道）、村（社區）參與調查人員的培訓工作，切實(shí)提高入戶(hù)調查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把好數據信息質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)全民參保登記工作順利實(shí)施。同時(shí)，要加強對全民參保登記工作開(kāi)展情況的督促檢查，實(shí)時(shí)通報各地推進(jìn)情況，對上報數據要進(jìn)行抽檢、核查，確保登記信息完整、準確、規范，確保本地區全民參保登記工作保質(zhì)保量、如期完成。

　?。ㄈ娀麄饕龑?。實(shí)施全民參保登記是一項新的重大舉措，全市各級各部門(mén)要有針對性地做好宣傳策劃和組織工作，充分利用公共媒體和人社系統四級機構工作平臺，對開(kāi)展全民參保登記工作的意義、方法和步驟進(jìn)行多渠道、立體式、全方位的宣傳報道，加深群眾對全民參保登記計劃的理解、認同和支持，為全民參保登記工作順利開(kāi)展營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　南通市人民政府辦公室

　　2015年7月14日

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