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南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案的通知
通政辦發(fā)〔2013〕4號
各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現將《南通市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2013年1月4日
南通市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案
1．總則
1.1編制目的
為規范全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理和應急響應程序，構建預防為主、防治結合的應急救援機制，增強應對和防范工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險和事故的能力，最大程度地降低事故危害，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。
1.2編制依據
?。?）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
?。?）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
?。?）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》
?。?）《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》
?。?）《江蘇省安全生產(chǎn)條例》
?。?）《江蘇省突發(fā)生產(chǎn)事故災難應急預案》
?。?）《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急預案》
?。?）《南通市突發(fā)公共事件總體應急預案》
?。?）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》
?。?0）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T 9002-2006）
1.3工作原則
?。?）以人為本，安全第一。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。
?。?）統一領(lǐng)導，分級負責。在市政府統一領(lǐng)導下和市安委會(huì )的組織協(xié)調下，各級政府和相關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責有關(guān)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急處置工作。工礦企業(yè)負責組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)事故應急救援預案。
?。?）條塊結合，協(xié)同應對。工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故現場(chǎng)應急處置以地方政府為主，實(shí)行地方各級政府行政首長(cháng)負責制。相關(guān)職能部門(mén)分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開(kāi)展應急救援工作。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。
?。?）預防為主，平戰結合。堅持應急救援和預防工作相結合，做好常態(tài)下的事故預防、風(fēng)險評估、救援物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作，依靠科技，不斷提高應急響應系統的整體救援能力。
1.4事故等級劃分
按照事故的嚴重程度和影響范圍，將工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。
?。?）特別重大事故：在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，造成30人及以上死亡（含失蹤，下同）、或100人以上中毒、或疏散轉移10萬(wàn)人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟損失、或社會(huì )影響特別重大，事故態(tài)勢發(fā)展特別嚴重的事故。
?。?）重大事故：在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，造成10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000萬(wàn)元直接經(jīng)濟損失、或重大社會(huì )影響的事故。
?。?）較大事故：在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，造成3～9人死亡、或30～49人中毒、或直接經(jīng)濟損失較大、或較大社會(huì )影響的事故。
?。?）一般事故：在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會(huì )影響的事故。
1.5適用范圍
本預案適用于南通市行政區域內發(fā)生的較大及以上的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故；超出縣（市）、區政府（管委會(huì )）應急處置能力，或者跨區域、涉及多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故以及市政府認為需要處置的其他工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2．組織機構及職責
2.1組織體系
市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：市應急指揮部）由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設辦公室和9個(gè)專(zhuān)業(yè)處置工作組，市應急指揮部可根據需要決定是否成立現場(chǎng)指揮部。
市應急指揮部總指揮由分管安全生產(chǎn)工作的副市長(cháng)擔任，副總指揮由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副秘書(shū)長(cháng)、市安監局局長(cháng)、市公安局局長(cháng)擔任。成員由市應急辦、市委宣傳部（市新聞辦）、市安監局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國資委、財政局、公安局、監察局、城鄉建設局、交通運輸局、衛生局、環(huán)保局、人社局、民政局、氣象局、總工會(huì )、食品藥品監管局、國土資源局、民防局，南通質(zhì)監局、南通海事局，南通軍分區、市武警支隊、消防支隊，南通供電公司、電信分公司等部門(mén)、單位及相關(guān)縣（市）、區政府（管委會(huì )）組成。市應急指揮部辦公室設在市安監局，辦公室主任由市安監局局長(cháng)擔任。
2.2職責
2.2.1市應急指揮部主要職責
?。?）組織領(lǐng)導全市企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援工作，發(fā)布應急救援命令；必要時(shí)協(xié)調軍隊、武警參加事故應急救援工作。
?。?）根據企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況，統一部署有關(guān)應急救援的實(shí)施工作，啟動(dòng)相應的應急預案，并對應急救援過(guò)程中發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施。
?。?）在全市范圍內緊急調用各類(lèi)應急力量、物資和設備。
?。?）上級預案啟動(dòng)時(shí)，按照上級指揮部的指示展開(kāi)救援工作。
2.2.2市應急指揮部辦公室職責
?。?）負責市應急指揮部的日常工作和事故接報工作。
?。?）負責指導和協(xié)調各地做好工礦企業(yè)事故的應急工作，開(kāi)展市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案演練。
?。?）建立市工礦企業(yè)事故信息綜合管理系統，及時(shí)掌握、分析全市工礦企業(yè)事故信息，提出處置建議報市應急指揮部。
?。?）協(xié)助總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各成員單位和應急小組間的協(xié)調。
2.2.3主要成員單位職責
?。?）市安監局：負責市應急指揮部的日常工作；負責企業(yè)事故應急救援的聯(lián)絡(luò )和協(xié)調，及時(shí)向市應急辦和省安全監管部門(mén)報告事故和應急救援進(jìn)展情況；負責督促、指導各地和相關(guān)直屬單位組織制定工礦企業(yè)事故應急預案并進(jìn)行備案；負責建立市企業(yè)事故應急救援專(zhuān)家組；負責牽頭組織企業(yè)事故的調查處理工作。
?。?）市發(fā)改委：負責將全市安全生產(chǎn)發(fā)展規劃目標及應急救援器材、物資儲備納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展年度計劃；按照市政府的要求，將重大危險源監測預警系統建設資金納入年度計劃。
?。?）市經(jīng)信委：負責應急救援有關(guān)物資組織與保障；負責組織有關(guān)搶險器材和物資的籌備；協(xié)調電力部門(mén)保障應急救援的電力輸送與電力設施安全。
?。?）市國資委：參與市屬?lài)泄さV企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促相關(guān)企業(yè)的應急管理工作。
?。?）市財政局：為應急救援物資儲備、應急演練及應急救援等工作提供資金保障。
?。?）市公安局（含消防）：負責控制和撲滅火災，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現場(chǎng)，并負責有毒物質(zhì)的洗消工作；負責事故危險區域的警戒和道路交通管制，會(huì )同事發(fā)地政府負責有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；負責核實(shí)事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份；負責有關(guān)事故直接責任人的監控及逃逸人員的追捕；參與傷員的搜救工作；參加事故調查和證據收集。
?。?）市監察局：參與救援物資救災資金的處理監督和事故調查處理工作。
?。?）市城鄉建設局：指導事故中相關(guān)建設工程、建筑物的應急救援并提供技術(shù)支持；協(xié)助市房管局對事故中受損建筑物進(jìn)行評估和鑒定；指導涉及城市燃氣設施的應急救援并提供技術(shù)支持；負責提供事故影響區域內下水、氣管網(wǎng)情況；督促指導自來(lái)水公司及時(shí)修復事故發(fā)生地的自來(lái)水供應；參加相關(guān)事故調查。
?。?）市交通運輸局：負責所轄通航水域、航道及內河港口碼頭的應急搶險工作；負責事故水域、航道現場(chǎng)的交通管制工作。負責人員的轉移運送、應急救援物資的交通運輸保障工作；參加相關(guān)事故的調查。
?。?0）市衛生局：負責事故中受傷人員的搶救治療工作；組織醫療衛生應急救援隊伍，提供醫療保障；會(huì )同事發(fā)地政府組織開(kāi)展衛生防疫工作；參加相關(guān)事故調查。
?。?1）市環(huán)保局：負責事故現場(chǎng)環(huán)境及周邊大氣、水環(huán)境監測工作，為應急指揮部決策提供依據；提出污染物、有毒有害物的處置的建議，參加相關(guān)環(huán)境污染事故調查。
?。?2）市人社局：配合事故發(fā)生地政府，協(xié)助做好職工善后處理工作。
?。?3）市民政局：配合當地政府做好受災轉移群眾安置工作，協(xié)助發(fā)放災民生活救濟款物，妥善安排受災群眾基本生活。
?。?4）市氣象局：負責為事故現場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。組織專(zhuān)業(yè)隊伍，預測火勢蔓延、有毒氣體的擴散方向、速度和范圍等。參加雷電、靜電引起的爆炸、火災、人員傷亡等事故的調查、鑒定和評估。
?。?5）市總工會(huì )：參加事故調查。
?。?6）南通質(zhì)監局：負責鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備事故現場(chǎng)處置的技術(shù)支持；參加相關(guān)事故調查，負責牽頭組織特種設備事故的調查處理工作。
?。?7）市食品藥品監管局：負責監督搶救傷員所需藥品、醫療器械的質(zhì)量，提供搶救藥品、醫療器械、消毒、解毒藥的信息。
?。?8）市國土資源局：負責非煤礦山安全生產(chǎn)事故的相關(guān)技術(shù)支持，參加相關(guān)事故調查。
?。?9）市民防局：負責應急救援現場(chǎng)指揮通訊保障；充分利用人防通訊裝備，迅速趕赴現場(chǎng)，為指揮部提供通訊保障。
?。?0）南通海事局：負責組織、協(xié)調相關(guān)船舶、浮動(dòng)設施參加涉水工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急反應行動(dòng)；負責管轄水域內事故現場(chǎng)的交通管制；參加相關(guān)事故的調查。
?。?1）市委宣傳部（市新聞辦）：負責組織指導新聞單位對較大以上企業(yè)事故的宣傳報道工作；指導協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好較大以上企業(yè)事故及處置情況的新聞發(fā)布工作；加強互聯(lián)網(wǎng)信息管理，正確引導媒體和公眾輿論。
?。?2）電力和通信部門(mén)：各基礎電信運營(yíng)企業(yè)負責修復損壞的電信設施。供電公司負責提供事故現場(chǎng)應急用電支持，指導、協(xié)助事故單位修復損壞的電力設備，及時(shí)恢復正常供電。
?。?3）市武警支隊和駐通部隊：根據救援工作要求，參與搶險救援工作。
?。?4）其他有關(guān)部門(mén)：服從市應急指揮部統一指揮；配合做好事故的應急救援、事故調查、善后處理等工作。
?。?5）縣（市）、區政府（管委會(huì )）：負責組織、協(xié)調、實(shí)施本轄區工礦企業(yè)事故應急救援工作。
2.2.4專(zhuān)業(yè)處置工作組及職責
?。?）綜合協(xié)調組：以市安監局、市應急辦為主，組長(cháng)由市安監局負責人擔任。負責重特大企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合協(xié)調工作；通知應急指揮部有關(guān)成員單位負責人立即趕赴事故現場(chǎng)；組織召開(kāi)事故應急救援現場(chǎng)會(huì )議，協(xié)調各專(zhuān)業(yè)處置組的搶險救援工作；及時(shí)向省政府（省應急辦、省安委會(huì )）報告事故搶險救援工作情況。
?。?）安全保衛組：以市公安局為主，組長(cháng)由市公安局負責人擔任。負責現場(chǎng)警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。
?。?）事故救援組：以市消防支隊、相關(guān)救援組織、安監局和事發(fā)地政府（管委會(huì )）為主，組長(cháng)由市消防支隊負責人擔任。根據事故性質(zhì)，組織協(xié)調消防等警力以及其他專(zhuān)業(yè)搶險隊伍進(jìn)行搶險救援。
?。?）專(zhuān)家技術(shù)組：以市安委會(huì )安全專(zhuān)家、消防支隊應急救援專(zhuān)家為主，組長(cháng)由專(zhuān)家擔任。負責為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。
?。?）醫療救護組：以市衛生局為主，食品藥品監管局、事發(fā)地政府（管委會(huì )）配合，組長(cháng)由市衛生局負責人擔任。組織有關(guān)醫療單位和專(zhuān)家對傷亡人員實(shí)施救治和處置，遇特殊緊急情況應立即上報現場(chǎng)應急指揮部。
?。?）后勤保障組：以市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運輸局、國資委、財政局為主，組長(cháng)由市發(fā)改委負責人擔任。負責組織協(xié)調落實(shí)搶險救援運輸和物資保障等工作。
?。?）新聞報道組：由市委宣傳部（市新聞辦）牽頭，市公安局、安監局等部門(mén)和事發(fā)地政府（管委會(huì )）配合，組長(cháng)由市委宣傳部（市新聞辦）負責人擔任。組織事故應急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作。
?。?）事故調查組：由市安監局牽頭，市監察局、公安局、總工會(huì )、檢察院等有關(guān)部門(mén)配合，組長(cháng)由市安監局負責人擔任。負責事故的調查處理工作；配合上級調查組進(jìn)行調查處理。
?。?）善后處理組：由事發(fā)地政府（管委會(huì )）為主，市民政局、人社局、總工會(huì )等部門(mén)和事故單位配合，組長(cháng)由事發(fā)地政府（管委會(huì )）負責人擔任。負責事故的各項善后工作。
2.2.5現場(chǎng)指揮部職責
現場(chǎng)指揮部由市應急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地縣（市）、區政府（管委會(huì )）負責人、參與救援單位的負責人及事故單位主要負責人和專(zhuān)家組負責人組成。其主要職責是：負責救援方案的確定和實(shí)施；指揮、調動(dòng)所有參與應急救援的隊伍和人員；及時(shí)向應急指揮部報告事故事態(tài)及救援情況；完成市應急指揮部交辦的各項任務(wù)。
2.2.6縣（市）、區政府（管委會(huì )）企業(yè)事故應急指揮部職責
市工礦企業(yè)事故應急預案啟動(dòng)后，事發(fā)地縣（市）、區政府（管委會(huì )）安全生產(chǎn)事故應急指揮部應接受市應急指揮部和現場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導，全力配合市應急指揮部、現場(chǎng)指揮部的工作。
2.2.7企業(yè)職責
工礦企業(yè)應按照要求編制應急預案，儲備應急物資，保證應急投入，做好應急準備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，在做好自救的同時(shí)，為現場(chǎng)指揮部提供事故現場(chǎng)及周邊情況，按照現場(chǎng)應急指揮部的指令，全力配合救援工作。
3．事故應急響應
3.1事故報告
企業(yè)事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)人員應當立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負責人；單位負責人要立即報當地安監部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)；縣（市）、區安監局接報后要在1小時(shí)內報市應急指揮部辦公室；市應急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息后，要立即核實(shí)，并在1小時(shí)內報市應急辦和省安全主管部門(mén)。
報告內容包括：事故單位名稱(chēng)、地址；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；事故的類(lèi)別；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；可能波及影響范圍（企業(yè)、居民區、重要設施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)等。
事故報告后出現新情況的，應當及時(shí)補報。
3.2應急響應
特別重大和重大事故應急響應的啟動(dòng)由市政府決定，市政府主要負責人趕赴現場(chǎng)，成立由市應急指揮部和事故所在地政府及事故單位組成的現場(chǎng)應急指揮部。市政府主要負責人任現場(chǎng)總指揮，各專(zhuān)業(yè)處置工作組按照職責，負責具體應急處置工作。
較大事故應急響應的啟動(dòng)由市應急指揮部決定，分管副市長(cháng)趕赴現場(chǎng)，成立由市應急指揮部和事故所在地政府及事故單位組成的現場(chǎng)應急指揮部。分管副市長(cháng)或分管秘書(shū)長(cháng)任現場(chǎng)總指揮，各專(zhuān)業(yè)處置工作組按照職責，負責具體應急處置工作。
一般事故應急響應的組織實(shí)施由事故所在地政府決定，超出其應急處置能力時(shí)，及時(shí)報請市應急指揮部啟動(dòng)市級應急預案。
3.3預案啟動(dòng)
以下情況啟動(dòng)本預案：
?。?）發(fā)生較大及以上事故；
?。?）發(fā)生以下涉險事故：①涉險10人以上的事故；②造成3人以上被困或下落不明的事故；③緊急疏散人員500人以上和住院觀(guān)察10人以上的事故；④因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染（人員密集場(chǎng)所、生活水源、農田、河流等）的事故；⑤危及重要場(chǎng)所和設施安全（電站、重要水利設施、?；穾?、油氣站和車(chē)站、碼頭、港口、機場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）的事故；⑥其他較大涉險事故；
?。?）接到事故所在地政府關(guān)于事故救援增援的請求；
?。?）執行其他應急預案時(shí)需要或接到上級有關(guān)事故救援增援的指示。
3.4啟動(dòng)程序
當所發(fā)生的事故符合本預案啟動(dòng)條件時(shí)，市應急指揮部執行如下程序：
?。?）組建現場(chǎng)指揮部，確定現場(chǎng)指揮部成員；
?。?）通知各專(zhuān)業(yè)處置工作組、相關(guān)成員單位和專(zhuān)家參加現場(chǎng)救援，制定救援方案；
?。?）調動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現場(chǎng)救援，通知有關(guān)部門(mén)做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等支援工作；
?。?）及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握輿論動(dòng)態(tài)，回復有關(guān)質(zhì)詢(xún)；
?。?）需要外市有關(guān)應急力量支援時(shí)，向省有關(guān)部門(mén)提出請求。
3.5應急處置
?。?）事故現場(chǎng)搶救應以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則。
?。?）現場(chǎng)指揮和各專(zhuān)業(yè)救援隊伍之間應保持良好的通信聯(lián)系；易燃、易爆危險物質(zhì)泄漏的救援，應使用防爆型器材。
?。?）對有毒物質(zhì)泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面具。對皮膚有危害的物質(zhì)，必須穿全封閉化學(xué)防護服、戴防護手套。
?。?）事故區域應根據實(shí)際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標志。
?。?）按照國家規定保護事故現場(chǎng)，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，應做出標志、進(jìn)行記錄、拍照和繪制現場(chǎng)圖，并妥善保管現場(chǎng)重要物件。
?。?）車(chē)輛應服從公安部門(mén)或事故單位人員的安排行駛和停放。
?。?）事故發(fā)生初期, 事故單位或現場(chǎng)人員應積極采取自救措施, 防止事故的擴大，并指派專(zhuān)人負責引導指揮人員及各專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)入事故救援現場(chǎng)。
?。?）專(zhuān)家到達現場(chǎng)后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調查并提出防范措施。
?。?）在搶險救災過(guò)程中緊急調用的物資、設備、人員以及場(chǎng)地占用, 任何組織和個(gè)人都必須服從應急救援的大局, 不得阻攔或拒絕。
3.6善后處理
現場(chǎng)清理及設備的檢查、生產(chǎn)的恢復，由事故單位按照預案確定的程序及生產(chǎn)工藝的要求進(jìn)行。
事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負責，按照國家有關(guān)規定給予撫恤和治療。
3.7擴大應急響應和緊急處置
如果應急處置未能控制事故發(fā)展，事故有進(jìn)一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴重危害的，必須立即報告市應急指揮部總指揮。當事故發(fā)展到本市層面難以控制和處置時(shí)，由市政府向省政府報告，請求支援或提請啟動(dòng)上一級應急預案。
在上級預案啟動(dòng)之前，本預案各機構仍按職責實(shí)施應急救援。上級應急預案啟動(dòng)之后，本預案各成員單位和專(zhuān)業(yè)處置工作組按照上級應急指揮部的要求實(shí)施救援。
出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法采取緊急處置措施。
3.8現場(chǎng)人員的安全防護
現場(chǎng)指揮部應對事發(fā)地現場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現場(chǎng)應急工作人員的人身安全。必要時(shí)，要對應急工作人員進(jìn)行現場(chǎng)短暫培訓后，再開(kāi)展救援行動(dòng)。
根據事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區域的應急人員，一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進(jìn)入污染區域的應急人員，應配備密閉型防毒面罩、空氣呼吸器等。
現場(chǎng)應急指揮部根據需要，具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。
3.9群眾的安全防護
根據不同事故的特點(diǎn)，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡(jiǎn)易有效的防護措施自我防護。根據實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線(xiàn)、疏散集合點(diǎn)、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險區域時(shí)，應選擇安全的撤離路線(xiàn)，避免橫穿危險區域。進(jìn)入安全區域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
3.10現場(chǎng)應急結束
事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現場(chǎng)應急指揮部確認，報請市應急指揮部總指揮批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)，組織疏散居民返回居住地。
3.11應急恢復
市應急指揮部總指揮或上級應急指揮部宣布應急結束后，各參與應急救援的機構、組織、部門(mén)、隊伍及有關(guān)人員，投入救援的車(chē)輛、裝備、設施、設備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復、補充、維修，在48小時(shí)之內恢復正常應急狀態(tài)。
4．信息發(fā)布、事故調查和總結評估
4.1市委宣傳部（市新聞辦）會(huì )同市安監局、公安局，按照有關(guān)規定對事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析，指導擬訂發(fā)布內容、范圍和方式，經(jīng)指揮部負責人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規定，做好信息發(fā)布工作。
4.2市安監局按程序組成事故調查組，按照國家法律、法規和有關(guān)規定對事故展開(kāi)全面調查。
4.3保險機構根據有關(guān)規定和合同對參加保險的企業(yè)或人員及時(shí)開(kāi)展各項保險理賠工作。
4.4善后處置工作完成后，現場(chǎng)應急指揮部總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)建議，形成總結報告報送市應急指揮部。相關(guān)部門(mén)和單位要研究汲取事故應急救援的經(jīng)驗與教訓，對應急救援預案進(jìn)行有針對性的完善和補充。
5．保障措施
5.1裝備保障
市應急指揮部要指導、協(xié)調專(zhuān)業(yè)應急救援裝備調配，實(shí)現資源共享。各地、各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據實(shí)際情況和需要配備必要的應急救援裝備，建立必要的救援物資儲備。
5.2隊伍保障
建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫；建立以公安消防部隊為骨干的應急隊伍；建筑、交通運輸行業(yè)或企業(yè)依法組建和完善專(zhuān)業(yè)救援隊伍；各級政府應掌握區域內所有應急救援隊伍資源信息，并督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況。
5.3基礎設施及信息保障
交通、電信、供電、供水、供氣等公用設施管理部門(mén)應盡快恢復被損壞的道路、水、電、氣、通信等設施，保證應急指揮通訊系統暢通，確保應急救援工作的順利開(kāi)展和災后恢復。必要時(shí)可緊急調用或征用其他部門(mén)和社會(huì )通訊設施，確保指揮信息暢通。
5.4物資與運輸保障
根據救援需要，保證足夠的應急救援物資儲備，實(shí)現快速、及時(shí)供應到位。各相關(guān)部門(mén)負責組織救災物資的生產(chǎn)調撥、緊急供應和運輸保障。
5.5醫療衛生保障
各級衛生部門(mén)要全面掌握醫療資源信息，尤其是專(zhuān)科救治方面的資源信息，其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機構的數量、可用病床、技術(shù)力量和水平等。食品藥品監督管理部門(mén)負責對應急救治藥品、醫療器械等的監督管理，保證所用藥品、醫療器械安全有效，掌握搶救、消毒、解毒藥品和醫療器械等供應來(lái)源。
5.6資金保障
工礦企業(yè)應當做好應急救援與監控必要的資金準備。事故責任單位暫無(wú)力承擔的，由當地政府協(xié)調解決。對全市工礦企業(yè)事故應急處置以及應急管理（日常辦公、演練、應急物資儲備和運力儲備）所必需的專(zhuān)項資金，由各級政府列入財政預算。
5.7社會(huì )力量
在確保安全的前提下，現場(chǎng)指揮部可調動(dòng)本行政區域社會(huì )力量和志愿者配合應急救援工作。
6．培訓與演練
6.1應急培訓
有關(guān)部門(mén)組織各級應急管理機構以及專(zhuān)業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前業(yè)務(wù)培訓。有關(guān)部門(mén)、單位可根據自身實(shí)際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會(huì )志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。
6.2應急演練
各專(zhuān)業(yè)應急機構、各企業(yè)結合自身特點(diǎn)，定期或不定期組織應急救援演練。市應急指揮部每?jì)赡曛辽俳M織一次工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的應急演練。應急演習可采用桌面推演、功能演練和全面演練等形式。
7．獎懲措施
7.1獎勵
對在工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，根據有關(guān)規定給予表彰或者獎勵：
?。?）出色完成應急處置任務(wù)的；
?。?）搶排險事故或搶救人員有功，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的；
?。?）對應急救援工作提出重大建議且實(shí)施效果顯著(zhù)的；
?。?）有其他特殊貢獻的。
7.2責任追究
在工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員分別予以行政處分、治安處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任：
?。?）不按規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的；
?。?）不及時(shí)報告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機的；
?。?）不服從指揮機構的命令和指揮，在應急響應時(shí)臨陣脫逃的；
?。?）盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的；
?。?）阻礙應急救援人員依法執行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
?。?）散布謠言、擾亂社會(huì )秩序的；
?。?）有其他危害應急救援工作行為的。
8．附則
8.1應急預案備案
本應急預案報省應急辦備案。
8.2維護和更新
本預案由市安監局組織制定，根據情況變化適時(shí)組織修訂完善，報市政府批準后實(shí)施。
8.3制定與解釋
本預案由市安監局負責解釋。
8.4應急預案實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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