通政辦發(fā)〔2012〕161號《南通市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉型升級工作的意見(jiàn)》

南通市政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉型升級工作的意見(jiàn)




通政辦發(fā)〔2012〕161號

各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步加快發(fā)展現代畜牧業(yè)，促進(jìn)全市畜牧業(yè)轉型升級，經(jīng)市政府同意，現提出如下意見(jiàn)：

　　一、目標任務(wù)

　　1．總體思路：以加快畜牧業(yè)轉型升級、大力提升畜牧生態(tài)健康養殖水平為目標，全面推進(jìn)畜牧業(yè)規?；曫B、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力提高畜牧業(yè)科技創(chuàng )新能力、市場(chǎng)競爭能力、安全控制水平和整體效益水平，著(zhù)力構建現代畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

　　2．主要目標：到2015年，全市生豬飼養量保持在650萬(wàn)頭左右，家禽飼養量穩定在1.5億只左右，羊飼養量增加到650萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到180億元左右，占農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重26%以上，生豬規模養殖占比80%以上，家禽規模養殖占比97%以上，全市90%以上的大中型規模養殖場(chǎng)實(shí)現糞污綜合利用，全市培育10個(gè)以上在全省乃至全國有影響力的畜產(chǎn)品特色品牌，60%以上的加工畜產(chǎn)品實(shí)現品牌化銷(xiāo)售。

　　二、工作重點(diǎn)

　　3．大力發(fā)展標準化規模養殖。根據畜牧業(yè)基礎、資源稟賦條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、載畜量情況等因素，合理劃定禁養區、控養區、可養區，實(shí)行分類(lèi)指導，集中力量扶持生豬年出欄500頭以上、蛋禽存欄2000只以上、肉禽出欄2萬(wàn)只以上、山羊出欄100只以上的市級規模以上的大中型標準化規模養殖場(chǎng)發(fā)展。鼓勵中小型養殖企業(yè)就近就地改造提升、擴建增容，對新建、擴建大中型標準化畜禽規模養殖場(chǎng)（小區），優(yōu)先安排申報國家、省級項目。到2015年全市大中型規模養殖比重生豬達58%、肉禽達80%、蛋禽達90%、山羊達40%，全市90%以上的大中型規模養殖場(chǎng)達到畜禽良種化、養殖設施化、生產(chǎn)規范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化的標準化養殖水平。

　　4．積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)養殖。大力實(shí)施“種養結合、適度規模、循環(huán)發(fā)展”戰略，積極推行“規模養殖+沼氣工程+綠色種植（魚(yú)類(lèi)養殖）”的生產(chǎn)模式。加強畜禽養殖廢棄物的綜合利用和污染治理，實(shí)現糞污處理的減量化、無(wú)害化、資源化。對年出欄500頭以上生豬等的大中型規模養殖場(chǎng)要建設不同類(lèi)型的沼氣工程，落實(shí)配套的種植基地，實(shí)現沼渣沼液與周邊農田、蔬菜園藝基地相結合，小型養殖場(chǎng)及散養戶(hù)要建立與養殖規模相匹配的蓄糞池，將畜禽糞肥經(jīng)堆積發(fā)酵腐熟后就近就地直接還田。在畜禽飼養密集區，鼓勵年出欄1萬(wàn)頭以上的豬場(chǎng)、年存欄5萬(wàn)只以上的蛋雞場(chǎng)和年出欄30萬(wàn)只以上的肉雞場(chǎng)等大型養殖場(chǎng)自辦或其他投資主體興辦專(zhuān)業(yè)糞污處理中心或有機肥加工廠(chǎng)，實(shí)行畜禽糞便統一收集、處理和利用（畜禽規模養殖糞污綜合利用參考模式見(jiàn)附件）。各縣（市）、通州區每年建成8個(gè)以上的畜牧生態(tài)健康養殖示范場(chǎng)。

　　5．加快科技創(chuàng )新。加快畜牧業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式推廣應用步伐，組織開(kāi)展畜牧生態(tài)健康養殖、畜禽良種化、動(dòng)物防疫規范達標、畜禽糞便綜合利用、新型合作經(jīng)營(yíng)模式、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全六項示范創(chuàng )建活動(dòng)。大力實(shí)施“畜牧業(yè)科技入戶(hù)”、“新型農民培訓”等工程，積極推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)有效對接，重點(diǎn)推廣畜禽標準化養殖、動(dòng)物疫病綜合防控、糞污資源化利用、現代畜牧業(yè)裝備應用、物聯(lián)網(wǎng)信息化管理等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。各縣（市）、通州區每年建成2～3個(gè)運用物聯(lián)網(wǎng)等現代管理技術(shù)的畜牧示范養殖場(chǎng)。

　　6．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工增值，鼓勵畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加大新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)投入力度，加快發(fā)展畜產(chǎn)品分級、保鮮、屠宰、加工、貯運和連鎖銷(xiāo)售，形成一批帶動(dòng)力強的優(yōu)勢企業(yè)和著(zhù)名品牌。引導鼓勵畜牧養殖企業(yè)或養殖專(zhuān)業(yè)合作組織向畜產(chǎn)品加工延伸、畜產(chǎn)品加工企業(yè)向創(chuàng )辦養殖基地拓展，推廣自繁、自養、自加工、自銷(xiāo)的發(fā)展模式，對年出欄5萬(wàn)頭的生豬養殖場(chǎng)鼓勵聯(lián)合建設屠宰加工廠(chǎng)，開(kāi)設直銷(xiāo)店，培育一批生豬產(chǎn)業(yè)“五有”（有標準化養殖基地、有合格的屠宰企業(yè)、有產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )、有自有品牌、有一定市場(chǎng)影響力）示范企業(yè)。

　　7．實(shí)施農業(yè)品牌戰略。加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理，不斷健全監管、檢測體系，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。充分利用地方畜禽品種肉質(zhì)優(yōu)良的特性，加快推進(jìn)特色品牌的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，扶持特色農產(chǎn)品地理標志商標的申請注冊，逐步提升地方特色品牌效應。加快海門(mén)山羊、狼山雞、海安禽蛋、如皋黃雞、如東苗豬等區域優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品發(fā)展，努力打造全國著(zhù)名區域性畜產(chǎn)品公用品牌，提高區域內相關(guān)農戶(hù)、企業(yè)的整體競爭力。

　　三、保障措施

　　8．落實(shí)扶持政策。各地要認真貫徹落實(shí)國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各項政策，完善本地已經(jīng)出臺的激勵政策措施。積極整合各項支農資金項目，統籌安排農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高效農業(yè)發(fā)展等資金，支持畜牧業(yè)轉型升級工作。認真落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)各項政策，完善能繁母豬補貼、良種繁育補貼和病死豬無(wú)害化處理政策，全面落實(shí)生豬調出大縣獎勵政策，穩定發(fā)展生豬生產(chǎn)。建立穩定的重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費投入增長(cháng)機制，落實(shí)村級動(dòng)物防疫員勞務(wù)注射費，確保及時(shí)足額撥付到位。探索創(chuàng )新信貸擔保抵押模式和擔保手段，擴大畜牧業(yè)政策性保險覆蓋范圍，增強養殖戶(hù)抵御動(dòng)物疫病和自然災害等風(fēng)險的能力。按照國土資源部和農業(yè)部《關(guān)于完善設施農用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號）精神，在實(shí)行規模養殖場(chǎng)建設準入的同時(shí)，準確掌握畜禽養殖用地情況，加強和規劃畜禽養殖用地管理，及時(shí)化解用地矛盾。

　　為鼓勵各地推進(jìn)畜牧業(yè)轉型升級，市財政在“十二五”期間，對采用現代化管理和裝備技術(shù)的當年新建標準化大型畜禽養殖場(chǎng)（生產(chǎn)能力達到年出欄生豬1萬(wàn)頭以上、出欄肉禽30萬(wàn)只以上、欄存蛋雞10萬(wàn)只以上），給予20萬(wàn)元一次性補助；對省、市農委認定的畜牧業(yè)“五有”示范企業(yè)，分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元補助；對新增的國家級、省級畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元補助；對新獲得國家、省級名牌和地理標志商標農產(chǎn)品，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元和2萬(wàn)元補助。

　　9．加強組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視，切實(shí)將畜牧業(yè)轉型升級工作作為加強“菜籃子”工程建設、實(shí)施農業(yè)現代化工程、促進(jìn)農業(yè)增效農民增收的一項重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，制定扶持政策，分解工作任務(wù)，落實(shí)推進(jìn)措施，強化督促檢查，確保取得實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，形成工作合力，共同做好畜牧業(yè)轉型升級工作。農業(yè)部門(mén)要認真履行職責，深入調查研究，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，加強統籌協(xié)調；科技部門(mén)要積極推進(jìn)畜牧科技創(chuàng )新，為畜牧業(yè)轉型升級提供科技支撐；發(fā)展改革、財政部門(mén)要強化政策扶持，加大項目建設投入力度；國土部門(mén)要切實(shí)保障規?；笄蒺B殖用地需求；人事、機構編制部門(mén)要千方百計加強基層畜禽監管隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍建設；工商、質(zhì)監和商務(wù)部門(mén)要加強畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準入和質(zhì)量安全監管；統計、物價(jià)等部門(mén)要加強畜禽生產(chǎn)、銷(xiāo)售和價(jià)格的統計監測。

　　10．強化督查考核。各級政府要切實(shí)加強畜牧業(yè)轉型升級工作的檢查考核，要把標準化、規?；B殖場(chǎng)建設等現代畜牧業(yè)發(fā)展指標納入各級農業(yè)農村工作年度目標責任考核體系，加大權重，加強督查，加壓推動(dòng)。對在畜牧業(yè)轉型升級工作中作出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，予以表彰；對出現重大動(dòng)物疫情，以及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成重大影響的，予以責任追究。

　　各地要按照本意見(jiàn)精神，結合本地實(shí)際，制定畜牧業(yè)轉型升級扶持獎勵政策，切實(shí)抓好組織落實(shí)，全力推進(jìn)現代畜牧業(yè)發(fā)展。

　　附件：畜禽規模養殖糞污綜合利用參考模式

　　南通市人民政府辦公室

　　2012年9月12日

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)