穗南教規字〔2019〕1號《廣州市南沙區教育局關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生校內課后服務(wù)的工作方案的通知》

  穗南教規字〔2019〕1號

廣州市南沙區教育局關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生校內課后服務(wù)的工作方案的通知

各鎮教育指導中心，各學(xué)校：

經(jīng)區政府同意，現將《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生校內課后服務(wù)的工作方案》印發(fā)給你們，請各學(xué)校結合本校實(shí)際認真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請及時(shí)向我局反映。

廣州市南沙區教育局

2019年1月4日

（聯(lián)系人：施老師，電話(huà)：39053694）

 

關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生校內課后服務(wù)的工作方案

 為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中全會(huì )、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，根據《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》（粵教基〔2018〕9號）、《廣州市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生校內課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》（穗教基教一〔2018〕17號）的精神，結合我區教育實(shí)際，制定本方案。

一、基本原則

（一）主動(dòng)擔當、量力開(kāi)展

各學(xué)校要高度重視學(xué)生校內課后服務(wù)工作，結合本校實(shí)際，建立規范、可行的校內課后服務(wù)體系，積極主動(dòng)向本校有需要的學(xué)生提供力所能及的校內課后服務(wù)。

（二）安全有序，規范管理

學(xué)校應當根據安全管理的有關(guān)規定，結合本校實(shí)際，建立健全校內課后服務(wù)安全應急預案、管理制度和管理人員工作規范，進(jìn)一步強化規范管理，并切實(shí)做好學(xué)生在校托管期間的安全管理工作。

（三）家長(cháng)參與、自愿選擇

家長(cháng)是學(xué)生校內課后服務(wù)的重要參與方，校內課后服務(wù)應充分體現自愿原則，遵從學(xué)生家長(cháng)意愿，不得強迫或變相強迫學(xué)生參加。充分發(fā)揮家長(cháng)在學(xué)生校內課后服務(wù)以及參與對第三方機構的遴選、服務(wù)質(zhì)量和收費情況等校內課后服務(wù)工作過(guò)程中的監管職能。

（四）立足服務(wù)、公益普惠

校內課后服務(wù)堅持公益普惠性，任何單位和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的。政府、學(xué)校、家長(cháng)共同合理分擔校內課后服務(wù)運行成本，為學(xué)生提供力所能及的服務(wù)。

二、成立校內課后服務(wù)工作小組

成立南沙區校內課后服務(wù)工作小組，由區政府分管教育副區長(cháng)任組長(cháng)，區教育局局長(cháng)任副組長(cháng)，成員單位包括：區發(fā)改局、區教育局、區公安分局、區財政局、區人社局、區民政局、區衛計局、區市場(chǎng)監督管理局、各鎮街。小組辦公室設在區教育局。工作小組負責統籌、協(xié)調校內課后服務(wù)工作，工作小組辦公室負責日常工作，建立工作小組聯(lián)絡(luò )員機制。

工作小組為臨時(shí)性機構，不納入區級議事協(xié)調機構管理，工作完成后自行撤銷(xiāo)。

三、服務(wù)時(shí)間

校內課后服務(wù)時(shí)間原則上為正常上課日的早上、中午及下午放學(xué)后至18：00時(shí)前。具體時(shí)間段可由各鎮教育指導中心、學(xué)校根據實(shí)際情況確定。鼓勵有條件的學(xué)校根據家長(cháng)需求、學(xué)生人數、用餐條件等實(shí)際情況，探索小規模開(kāi)設晚托班。

四、服務(wù)對象

服務(wù)對象為本校在讀且有課后服務(wù)需求的學(xué)生。

五、服務(wù)模式

各學(xué)?？筛鶕拘５膶?shí)際情況采取以下模式開(kāi)展校內課后服務(wù)：

（一）學(xué)校自行組織，由學(xué)校教職工（含身體健康的退休教職工）直接管理；

（二）學(xué)校以政府采購的形式，向第三方社會(huì )機構采購服務(wù)，學(xué)校負責統籌和監督；

（三）學(xué)校與第三方社會(huì )機構合作共同開(kāi)展；

（四）學(xué)校統籌街道（社區）、志愿團體、家長(cháng)委員會(huì )等社會(huì )資源開(kāi)展。

六、服務(wù)內容

（一）在校早餐、午餐服務(wù)

鼓勵有條件的學(xué)校為有需求的學(xué)生提供早餐、午餐服務(wù)。學(xué)生早餐、午餐一般由學(xué)校食堂統一供應或選擇有合法資質(zhì)的集體配餐企業(yè)進(jìn)行配送，確保食品安全。學(xué)校要為學(xué)生提供衛生、安全的就餐環(huán)境，建立健全食堂及學(xué)生集體用餐衛生管理制度。學(xué)校食堂必須嚴格執行食品安全相關(guān)法律法規要求，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責任，取得合法的食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，按要求配備符合條件的專(zhuān)職食品安全管理員。建立健全學(xué)校食品安全各項管理制度并確保有效實(shí)施，加強對大宗食品原料供應商、集體配餐企業(yè)食品安全的日常管理，以及對從業(yè)人員食品安全宣傳教育和規范管理。

（二）在校午休服務(wù)

午休一般安排在教室，或經(jīng)過(guò)改造具備消防安全條件的閱覽室、體育館、功能室等其他場(chǎng)所。條件較好的場(chǎng)所應優(yōu)先提供給低年級學(xué)生使用。

（三）課后托管服務(wù)

1．下午課后托管時(shí)段可安排學(xué)生自習、做作業(yè)等，不得將校內課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸，組織學(xué)生或變相組織學(xué)生進(jìn)行集體教學(xué)或補課。

2．各學(xué)?？山Y合實(shí)際開(kāi)展“每天閱讀半小時(shí)”活動(dòng)或體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育、觀(guān)看有益影片、拓展訓練以及開(kāi)展社團及興趣小組等活動(dòng)。

七、保障機制

（一）建立各職能部門(mén)分工協(xié)調工作機制

1．在南沙區校內課后服務(wù)工作小組領(lǐng)導下，建立職能部門(mén)分工協(xié)調工作機制，區教育局負責校內課后服務(wù)工作的管理和協(xié)調、建立校內課后服務(wù)第三方社會(huì )機構目錄、指導和督促轄區內學(xué)校具體做好校內課后服務(wù)工作；區財政局負責課后服務(wù)財政補助經(jīng)費的落實(shí)和管理；區發(fā)展和改革局負責加強收費行為的指導與監督；區市場(chǎng)監督管理局負責加強學(xué)校食品安全監管職責；小組其他成員單位做好各自在校內課后服務(wù)工作中所承擔的場(chǎng)地消防安全、衛生防疫、第三方服務(wù)機構準入資格審核等方面的工作。

2．各學(xué)校要結合本校實(shí)際，積極作為，充分利用學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢，主動(dòng)承擔學(xué)生校內課后服務(wù)工作。各學(xué)校要建立健全校內課后服務(wù)各項制度，規范管理，在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，對本校組織實(shí)施課后服務(wù)工作進(jìn)行認真謀劃，制定具體工作方案并向區教育行政部門(mén)報備，扎實(shí)做好具體的組織實(shí)施工作。各學(xué)校要充分發(fā)揮家長(cháng)委員會(huì )在校內課后服務(wù)工作中的作用，家長(cháng)委員會(huì )參與本校校內課后服務(wù)工作的整個(gè)過(guò)程，包括校內課后服務(wù)模式、第三方服務(wù)機構名單確定、校內課后服務(wù)課程、收費標準、費用的監管及質(zhì)量評價(jià)等。

（二）建立財政補助，學(xué)校、家長(cháng)共同承擔成本的分擔機制

1．政府財政補助：對參與校內課后服務(wù)的學(xué)校、教職工及相關(guān)人員給予補助，補助辦法按照《南沙區義務(wù)教育階段公辦小學(xué)午休和課后托管服務(wù)財政補助規定》（〔2015〕95號）文件執行。

2．學(xué)校提供資源：第三方社會(huì )機構進(jìn)入校園開(kāi)展校內課后服務(wù)，學(xué)校應無(wú)償提供場(chǎng)地及相應資源。

3．家長(cháng)成本分擔：由學(xué)校提供早餐、午餐的，伙食費按實(shí)際支出向家長(cháng)收??；第三方機構進(jìn)入校園提供課后服務(wù)的，在學(xué)校無(wú)償提供場(chǎng)地及相應資源、財政給予補助的基礎上，由第三方社會(huì )機構會(huì )同學(xué)校、家長(cháng)委員會(huì )按照公益普惠原則，根據參與學(xué)生人數、服務(wù)內容、服務(wù)時(shí)間、勞務(wù)報酬、場(chǎng)地資源、水電消耗、固定資產(chǎn)折舊、材料損耗等核算成本并確定收費標準，由第三方社會(huì )機構向自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生家長(cháng)收取費用、簽訂服務(wù)協(xié)議。第三方社會(huì )機構應對收取的費用進(jìn)行專(zhuān)賬管理，并在每學(xué)期末公示收支情況。

（三）建立教職工參與，獲取合理勞務(wù)報酬機制

鼓勵和支持學(xué)校教職工在按質(zhì)按量完成正常職責工作任務(wù)后，參與校內課后服務(wù)工作并取得相應的勞務(wù)報酬。教職工參與校內課后服務(wù)取得的收入在學(xué)校原核定的績(jì)效工資總量外核增，單列管理。

教職工直接參與學(xué)校舉辦的課后服務(wù)項目取得的勞務(wù)報酬按《南沙區義務(wù)教育階段公辦小學(xué)午休和課后托管服務(wù)財政補助規定》（〔2015〕95號）文件執行。教職工參與由第三方社會(huì )機構舉辦的校內課后服務(wù)的，勞務(wù)報酬由舉辦機構按規定從收取的費用中列支。

教職工參與校內課后服務(wù)的報酬按工作量和服務(wù)內容確定標準，原則上為每段（約90分鐘，即2課時(shí)）60元至240元，或參考本校校內獎勵性績(jì)效分配方案的課酬標準。具體標準由學(xué)校、第三方社會(huì )機構、家長(cháng)委員會(huì )代表根據實(shí)際情況協(xié)商確定，實(shí)行定期動(dòng)態(tài)調整。教職工參與晚托班服務(wù)的，勞務(wù)報酬可在上述標準基礎上適當上浮，上浮比例由各學(xué)校、第三方社會(huì )機構、家長(cháng)委員會(huì )代表根據實(shí)際情況確定。

（四）加強監管，建立學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量評價(jià)制度

各學(xué)校會(huì )同家委會(huì )定期對校內課后服務(wù)工作進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)總結成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗。

八、工作要求

1．家長(cháng)是學(xué)生校內課后服務(wù)的重要責任方和參與方，與學(xué)校共同擔負校內課后服務(wù)時(shí)段學(xué)生的監護責任和服務(wù)成本。學(xué)校開(kāi)展校內課后服務(wù)，需提前主動(dòng)向家長(cháng)告知服務(wù)方式、服務(wù)內容、安全保障措施等信息，家長(cháng)根據自身需要，自愿向學(xué)校提出書(shū)面申請，經(jīng)學(xué)校審核，由學(xué)?；虻谌綑C構與家長(cháng)簽訂托管協(xié)議后，學(xué)生方可參加校內課后服務(wù)。

2．各學(xué)校、第三方服務(wù)機構開(kāi)展校內課后工作要把安全放在首位，落實(shí)安全責任，完善安全管理制度，加強安全教育，制定應急預案，每年演練不少于2次，建立健全安全風(fēng)險共擔機制，為學(xué)生購買(mǎi)校內課后服務(wù)期間的校方責任險，學(xué)生家長(cháng)自愿購買(mǎi)學(xué)生意外傷害險。

校內課后服務(wù)期間發(fā)生意外或突發(fā)事件時(shí)，應當立即啟動(dòng)應急機制及時(shí)妥善處理，并及時(shí)將有關(guān)情況上報有關(guān)部門(mén)以及主管教育行政部門(mén)。

3．各學(xué)校應加強廉政風(fēng)險防控，做好校內課后服務(wù)內容與方式、服務(wù)收費與支出等各方面信息公開(kāi)工作，規范重大事項決策、資金使用等領(lǐng)域的監管，落實(shí)公平競爭審查機制，防止出現排除、限制競爭的情況；對在校內課后服務(wù)期間組織或變相組織上課、補課，以及違反規定收費、適用資金等行為，予以嚴肅查處。

4．本方案自發(fā)布之日起施行，有效期三年，如遇有關(guān)政策變化，將作相應調整。

5．本方案解釋權歸南沙區教育局所有。

附件：南沙區建立校內課后服務(wù)第三方．doc

 

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