穗開(kāi)國規規字〔2018〕3號《廣州市黃埔區鄉村建設規劃許可證實(shí)施細則》

關(guān)于印發(fā)《廣州市黃埔區鄉村建設規劃許可證實(shí)施細則》的通知

穗開(kāi)國規規字〔2018〕3號

 

 

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規范我區農村建房行為，保障村民合理建房需求，改善農村居住環(huán)境，促進(jìn)農村土地集約節約使用，我局在廣州市人民政府辦公廳印發(fā)的《廣州市鄉村建設規劃許可證實(shí)施辦法》（穗府辦規〔2017〕11號）基礎上，結合我區實(shí)際，制定了《廣州市黃埔區鄉村建設規劃許可證實(shí)施細則》，業(yè)經(jīng)區政府、管委會(huì )同意，現印發(fā)實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中如有問(wèn)題，請徑向我局反映。

特此通知

 

 

廣州開(kāi)發(fā)區國土資源和規劃局  廣州市黃埔區國土資源和規劃局

2018年12月28日

 

 

廣州市黃埔區鄉村建設規劃許可證實(shí)施細則

 

 

第一章  總則

 

 

第一條  目的依據

為進(jìn)一步規范我區農村建房行為，保障村民合理建房需求，改善農村居住環(huán)境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣東省城鄉規劃條例》、《廣州市城鄉規劃條例》、《廣州市城鄉規劃技術(shù)規定》、《廣州市鄉村建設規劃許可證實(shí)施辦法》等法律法規和有關(guān)文件精神，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條  適用范圍

本實(shí)施細則適用于我區村莊規劃確定的集體建設用地范圍內村民個(gè)人非公寓式住宅建設，具體為《廣州市國土資源和規劃委員會(huì )關(guān)于廣州市鄉村建設規劃許可證實(shí)施辦法具體適用范圍的通知》中確定的九龍鎮11個(gè)村莊，包括：蟹莊村、蓮塘村、佛塱村、逕下村、洋田村、金坑村、均和村、逕頭村、九樓村、大坦村和麥村。

已完成“村改居”、已列入搬遷計劃、已完成舊村改造或處于改造批復有效期內的舊村，按照城鎮統一規劃建設管理，不適用本實(shí)施細則。

公寓式村民住宅、鄉鎮企業(yè)、村留用地、公共服務(wù)設施和公益事業(yè)用房建設的行政審批和許可按照《廣州市申請使用建設用地規則》（穗府〔2015〕15號）和《廣州市城鄉規劃技術(shù)規定》（廣州市人民政府令第133號）的有關(guān)規定執行。

第三條  部門(mén)職能

區國土資源和規劃部門(mén)負責對鎮人民政府開(kāi)展鄉村建設規劃許可證審核業(yè)務(wù)的指導、監督檢查，并提供技術(shù)、政策等方面的支持。

鎮人民政府受市國土資源和規劃部門(mén)委托，負責轄區內村民個(gè)人非公寓式住宅建設的規劃許可、批后監管、規劃核實(shí)等工作，具體包括準建條件審核、用地及規劃審核、現場(chǎng)實(shí)勘、專(zhuān)項資金安排、委托放驗線(xiàn)、核發(fā)《鄉村建設規劃許可證》、建設過(guò)程巡查、驗收核實(shí)等。鎮人民政府應當設立農村住宅規劃報建服務(wù)窗口，明確村民建房管理的具體辦理部門(mén)，并依職能查處違反本實(shí)施細則的違法建設。

區發(fā)改、公安、環(huán)保、建設、水務(wù)、農業(yè)、城管、財政、林業(yè)、園林、中新廣州知識城開(kāi)發(fā)建設辦公室等相關(guān)部門(mén)按照各自職責，協(xié)同實(shí)施本細則。

各村委會(huì )、經(jīng)濟社負責協(xié)助村民申請村民建房、審查相關(guān)資料、進(jìn)行現場(chǎng)公示、報送鎮人民政府審核等工作，并在鎮人民政府指導下宣傳本實(shí)施細則，引導村民依法依規建房，提高村民自我管理、自我約束能力。

第四條  有關(guān)費用

鎮人民政府每年安排財政專(zhuān)項資金，納入部門(mén)財政預算，為村民個(gè)人建房所需的現狀地形圖核查、規劃放驗線(xiàn)、規劃核實(shí)測量、權籍調查等費用提供資金保障。

鼓勵村民個(gè)人建房選用相關(guān)部門(mén)統一制定的民居設計方案。村民未選用統一制定的民居設計方案、自愿委托設計單位進(jìn)行設計所發(fā)生的費用，由村民自行承擔。

除政府補助資金的部分以外，其他費用由申請人按相關(guān)規定繳納。

第五條  建設標準

（一）新建、拆建非公寓式住宅每戶(hù)建筑基底面積控制在80平方米以?xún)?，建筑面積控制在280平方米以?xún)?，建筑層數不超過(guò)3層半；根據功能需要可以增設梯間和功能用房；3層部分建筑高度不大于11米，設梯間和功能用房的建筑高度不大于14米；鼓勵建筑采用坡屋頂。

（二）新規劃村民住宅，主要朝向的建筑間距應不小于6米，次要朝向的建筑間距應不小于2米（建設聯(lián)排式住宅的除外）。建筑成組布置總長(cháng)超過(guò)45米或因交通、防火特殊需要的，應當預留不小于6米的公共通道。

（三）現狀村民住宅改建、擴建，不得影響鄰屋安全，臨路方向退縮建筑間距不少于2米（以道路中心線(xiàn)為基準），其他方向退縮建筑間距不少于0．6米（以用地邊界為基準，建設聯(lián)排式住宅的除外）。

（四）最小間距范圍內，不得設置陽(yáng)臺、飄窗、雨蓬、花槽、臺階等。

（五）新規劃村民住宅區應規劃設置組團道路，臨城市道路的住宅退讓道路邊線(xiàn)應當符合《廣州市城鄉規劃技術(shù)規定》第三十七條的要求，符合我國現行建筑設計規范及相關(guān)建筑防火規范要求。

（六）禁止削坡建房及在地質(zhì)災害易發(fā)區建房。

 

第二章  存量及新增建設用地審批

 

第六條  存量建設用地

使用存量建設用地建設村民個(gè)人非公寓式住宅的，不需辦理新增建設用地審批手續，可按規定直接申領(lǐng)鄉村建設規劃許可。

我區存量建設用地是指已取得宅基地使用證、集體土地使用證、建設用地批準書(shū)、房地產(chǎn)證或在1999年1月1日之前年度土地利用現狀變更調查地類(lèi)已變更為建設用地的土地。

第七條  新增建設用地

辦理新增建設用地審批以成片為原則，在城市總體規劃、村莊規劃和土地利用總體規劃三者確定的建設用地范圍內，結合用地需求合理確定新增建設用地范圍，并由村委會(huì )（村集體經(jīng)濟組織）向區國土資源和規劃部門(mén)申請劃定。具體按《廣州市鄉村建設規劃許可證實(shí)施辦法》及《廣州市村莊集體建設用地報批實(shí)施細則》等規定執行。

第八條  分配原則

我區農村村民住宅用地分配使用的原則如下：

（一）符合規劃的原則

根據村莊規劃和土地利用總體規劃實(shí)施村民住宅用地分配及建設。

（二）節約利用土地的原則

村民建房應不占或少占農用地，鼓勵各村盤(pán)活存量建設用地，充分利用空閑地、荒置地或已有農村村民住宅用地建房；村民建房應與舊村改造、泥磚房和危破房改造相結合，繼續推進(jìn)泥磚房、危破房、空置房分類(lèi)改造。

（三）村民自主和符合鄉規民約的原則

村委會(huì )負責本村住宅用地分配、調配和使用管理，遵循“統一規劃、因地制宜、限額分配、保護權益、經(jīng)濟調節、促進(jìn)安居”的原則，并根據本村的實(shí)際情況，制定鄉規民約，細化分戶(hù)及建房條件，并按照公平、公正、公開(kāi)的原則與村民簽定農村村民住宅用地分配、建房協(xié)議。

（四）農村村民住宅用地集體所有原則

農村個(gè)人建房的主體是符合建房條件的農村村民，村、社應保證對符合條件的農村村民住宅用地進(jìn)行合法分配，禁止采用拍賣(mài)等方式分配農村村民住宅用地。禁止城鎮居民變相購買(mǎi)、租賃或轉讓農村村民住宅用地。

（五）建新退舊的原則

村民新建住宅需要申請新的農村村民住宅用地的，必須退還原有農村村民住宅用地。申請人應當與依法享有集體土地所有權的村或社簽訂協(xié)議，保證按期交回原有農村村民住宅用地。新建住宅辦理不動(dòng)產(chǎn)登記之前，原土地、房屋權屬憑證應收回注銷(xiāo)。

 

第三章  規劃許可

 

第九條  一戶(hù)一宅原則

（一）符合“一戶(hù)一宅”政策的本村村民，具備本村農村集體經(jīng)濟組織成員資格的，可以戶(hù)為單位提出住宅建設申請。

（二）“一戶(hù)”的標準為：

1．夫妻與未達到法定婚齡子女同住的為一戶(hù)；

2．有兄弟姐妹的，其中一人應與其父母為一戶(hù)，其余兄弟姐妹達到法定婚齡或結婚后可申請分戶(hù)；

3．是獨生子女的，結婚后可以繼續與父母為一戶(hù)，也可單獨立戶(hù)；

4．離異后無(wú)房一方再婚且配偶無(wú)房的可為一戶(hù)。

在審核村民申請建房條件時(shí)，依據上述標準認定，不強制以戶(hù)籍登記規定的“一戶(hù)”的標準來(lái)確定農村建房的分戶(hù)標準。

（三）“一宅”的標準為：符合宅基地建房的村莊且不存在違法建設，一戶(hù)村民只能申請一塊宅基地建設住房。

是否屬于“一宅”的情況，綜合以下兩種方式進(jìn)行認定：

1．不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)出具的申請人及本戶(hù)內所有家庭成員《個(gè)人名下房地產(chǎn)登記情況查詢(xún)證明》；

2．村民自行舉證并向村委會(huì )申報，村委會(huì )組織公示后進(jìn)行確認并報鎮人民政府審核。

第十條  申請材料

已取得新增建設用地或使用存量建設用地建房的村民應當持下列材料向所屬村委會(huì )、經(jīng)濟社提出建房申請：

（一）村民住宅建設申請表（原件）；

（二）“一戶(hù)一宅”承諾書(shū)（原件）；

（三）申請人戶(hù)口簿、申請人及各家庭成員身份證（復印件，需核對原件）；

（四）申請人及本戶(hù)內所有家庭成員《個(gè)人名下房地產(chǎn)登記情況查詢(xún)證明》；

（五）使用存量建設用地建房的，應提供符合前款第六條規定的合法權屬證明材料（復印件，需核對原件）；

（六）屬于原址拆建的，應當提供原狀建筑四至圖（需標明房屋地址、建筑紅線(xiàn)、用地紅線(xiàn)、與四周現狀建筑及道路間距、四鄰情況等信息）、各立面照片（原件）。

第十一條  村委審查

村委會(huì )、經(jīng)濟社在收到村民提交的建房申請材料后，組織人員審查以下主要內容：

（一）申請材料是否屬實(shí)（村委會(huì )、經(jīng)濟社負責對申請人所提交的復印件真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，并在經(jīng)核實(shí)的復印件上加蓋公章，簽署核實(shí)人姓名）；

（二）是否符合“一戶(hù)一宅”等建房條件；

（三）擬建房用地是否存在爭議，村民對擬建房屋是否有異議；

（四）擬建房用地是否符合村莊規劃；

（五）是否符合已通過(guò)的本村村民住宅用地使用方案；

（六）使用新增建設用地建房的，還應經(jīng)村民會(huì )議或者農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )討論同意。

村委會(huì )、經(jīng)濟社對上述條件進(jìn)行審查并研究同意建房后，由主要負責人在村民住宅建設申請表上簽名并加蓋村委會(huì )、經(jīng)濟社公章。

第十二條  現場(chǎng)公示

審查通過(guò)后，村委會(huì )應當將申請及審查情況在人流密集的村、社顯要位置（如村社宣傳欄、村口、祠堂外墻等）及擬建房用地現場(chǎng)進(jìn)行公示，接受群眾監督和舉報，公示期不少于7個(gè)工作日。公示內容包括：

（一）村委會(huì )已加具意見(jiàn)的村民住宅建設申請表（復印件）；

（二）申請人基本情況，包括戶(hù)主姓名、出生年月，家庭成員姓名、出生年月等；

（三）申請人符合“一戶(hù)一宅”的承諾書(shū)；

（四）能夠反映擬建房用地位置、面積與四至間距的地形圖；

（五）使用存量建設用地建房的，還應當公示合法權屬證明材料。

公示期滿(mǎn)且村民無(wú)異議或異議不成立的，村委會(huì )出具公示情況報告（附現場(chǎng)公示照片），在《村民住宅建設申請表》上加具意見(jiàn)后，申請人或由申請人委托村委會(huì )將所有材料報送鎮人民政府審核。

第十三條  資料受理

鎮人民政府設立政務(wù)窗口對申請人或村委會(huì )提交的材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行紙質(zhì)媒介和電子系統登記。立案申請資料包括：

（一）村委會(huì )已加具意見(jiàn)的村民住宅建設申請表（原件）；

（二）申請人戶(hù)口簿、申請人及各家庭成員身份證（復印件）；

（三）申請人出具的且經(jīng)村委會(huì )核實(shí)的“一戶(hù)一宅”承諾書(shū)（原件）；

（四）能夠反映擬建房位置、面積與四至間距的地形圖（原件）；

（五）村委會(huì )蓋章及負責人簽名的公示情況報告（原件）；

（六）使用存量建設用地建房的，應提供合法權屬證明材料；

（七）使用新增建設用地建房的，應提供新增用地批復文件。

經(jīng)審核，申請資料存在可當場(chǎng)更正錯誤的，應指導申請人當場(chǎng)更正；資料不齊或不符合要求的，窗口或經(jīng)辦部門(mén)應當場(chǎng)或5個(gè)工作日內一次性書(shū)面告知申請人需補正材料內容，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。

第十四條  審核報送

受理申請后，鎮人民政府村民建房管理部門(mén)應會(huì )同村委會(huì )、經(jīng)濟社代表實(shí)地核查，核查內容應包括擬建房用地面積、地類(lèi)、四至情況，并審核是否符合以下條件：

（一）符合“一戶(hù)一宅”的規定；

（二）符合土地利用總體規劃；

（三）符合城市總體規劃及村莊規劃；

（四）已完善用地手續，未涉及地質(zhì)災害危險區域；

（五）未涉及違法建設及違法用地。

經(jīng)現場(chǎng)實(shí)勘，資料齊備、真實(shí)且符合相關(guān)要求的，由鎮人民政府村民建房管理部門(mén)在村莊規劃中標明擬建房位置，與已加具意見(jiàn)的村民住宅建設申請表一同報送區國土規劃部門(mén)對建房地塊進(jìn)行規劃符合性審核。

第十五條  審批發(fā)證

區國土規劃部門(mén)對建房地塊是否符合城市規劃、土地利用總體規劃等要求進(jìn)行符合性審核，將審核結果反饋鎮人民政府村民建房管理部門(mén)。鎮人民政府村民建房管理部門(mén)應及時(shí)通知申請人報送建筑設計圖，并委托具備資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行現場(chǎng)放線(xiàn)、驗線(xiàn)。

建筑設計圖可直接選用相關(guān)部門(mén)統一制定的民居設計方案，或由具有資質(zhì)的建筑設計單位設計的建筑圖紙，要求一式兩份，包含建筑總平面圖、平、立、剖面圖及效果圖。

鎮人民政府自圖紙報入正式受理之日起15個(gè)工作日內做出是否批準核發(fā)《鄉村建設規劃許可證》的許可決定。

自作出許可決定并送達申請人之日起15個(gè)工作日內，鎮人民政府村民建房管理部門(mén)應當在鎮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布許可內容，并以方便公眾查閱的方式長(cháng)期公開(kāi)，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的除外。

第十六條  許可內容及有效期限

《鄉村建設規劃許可證》應載明建設項目位置、建設范圍、建設規模和主要功能等內容。

申請人應當自取得《鄉村建設規劃許可證》之日起一年內開(kāi)工，逾期未開(kāi)工且未辦理延期手續的，《鄉村建設規劃許可證》及其附圖、附件自行失效；有效期限內無(wú)法如期開(kāi)工的，應在有效期滿(mǎn)30日前向原許可部門(mén)申請延期，延期次數不超過(guò)兩次，每次延期時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月。

申請延期的，申請人應當提交延期申請書(shū)和《鄉村建設規劃許可證》原件，并說(shuō)明申請延期的事由。

第十七條  變更撤回

申請人應當按照《鄉村建設規劃許可證》許可的內容進(jìn)行建設。面積、高度、間距等確需變更的，申請人應當按照第三章規定程序申請辦理變更手續。涉及《鄉村建設規劃許可證》中姓名、地名等的變更，申請人憑有關(guān)部門(mén)的證明文件直接向作出鄉村建設規劃許可決定的機關(guān)申請變更。

由于鄉村建設規劃許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或準予鄉村建設規劃許可所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化以及出于公共利益的需要，原許可部門(mén)可依法變更或者撤回已經(jīng)生效的《鄉村建設規劃許可證》，由此給申請人造成財產(chǎn)損失的，應依法給予補償。

第十八條  不予許可

申請不符合規定條件的，鎮人民政府村民建房管理部門(mén)應當于15個(gè)工作日內作出不予許可決定書(shū)，說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

 

第四章  批后管理

 

第十九條  開(kāi)工施工

申請人在取得《鄉村建設規劃許可證》后，應向鎮人民政府村民建房管理部門(mén)提出開(kāi)工申請，并按照廣州市人民政府關(guān)于小型工程建設的相關(guān)要求申辦開(kāi)工備案手續，取得開(kāi)工備案手續后方可開(kāi)工建設。

工程開(kāi)工前至規劃核實(shí)完成期間，申請人應當在工程現場(chǎng)顯要位置張貼公告《鄉村建設規劃許可證》及其所有附圖、附件復印件，接受社會(huì )監督。

申請人應自行委托具有施工資質(zhì)的單位或由具有執業(yè)資格的注冊建造師組織的施工隊伍承接工程施工及相關(guān)管理工作，按照有關(guān)技術(shù)標準、規范、規程進(jìn)行施工，使用合格的建筑材料和建筑構配件、設備，同時(shí)應承擔相應的質(zhì)量安全管理責任。

第二十條  巡查監管

鎮人民政府應加強本轄區村民建房活動(dòng)的巡查監管，并組織人員定期或不定期實(shí)施巡查，督促指導申請人按照《鄉村建設規劃許可證》批準的內容和要求進(jìn)行建設。巡查應當2人或2人以上共同實(shí)施。

巡查人員應當做好巡查記錄，將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由巡查人員簽字后歸檔備查。在巡查過(guò)程中發(fā)現申請人未按照《鄉村建設規劃許可證》許可內容建設的，巡查人員應當堅決制止，及時(shí)依法處理。

村委會(huì )應當加強對本轄區村民建房活動(dòng)的監督檢查，發(fā)現有違反國家和廣州市有關(guān)規定行為的，應當予以勸阻、制止，并報相關(guān)職能部門(mén)處理。

第二十一條  規劃核實(shí)

村民個(gè)人非公寓式住宅建設完工后，村民應持以下資料向鎮村民建房管理部門(mén)申請規劃核實(shí)：

（一）規劃核實(shí)申報表（原件），并在申請表中填寫(xiě)《鄉村建設規劃許可證》及其歷次調整文證的編號；

（二）申請人身份證明；

（三）具有丁級及以上測繪資質(zhì)的測繪機構出具的驗收測量記錄冊，驗收測量記錄冊應符合房地產(chǎn)測繪相關(guān)標準（原件，一式兩份）；

（四）已建成住宅的各立面現場(chǎng)照片（原件）；

（五）如涉及違法建設的，應提供行政處罰決定及行政處罰執結材料。

鎮人民政府村民建房管理部門(mén)應進(jìn)行現場(chǎng)勘查，規劃核實(shí)的主要內容包括：所建住宅是否按審批的用地位置、用地面積、四至情況、建筑面積、層數、外觀(guān)、間距等內容進(jìn)行建設。

符合鄉村建設規劃許可的，鎮人民政府應自受理之日起15個(gè)工作日內出具《村民個(gè)人非公寓式住宅規劃核實(shí)意見(jiàn)書(shū)》；不符合鄉村建設規劃許可的，出具《關(guān)于暫不同意村民個(gè)人非公寓式住宅通過(guò)規劃核實(shí)的函》，并一次性提出整改要求；如存在違法建設但已經(jīng)過(guò)依法處理并按處理決定執行完畢的，應當出具規劃意見(jiàn)。

第二十二條  違法行為

涉及違法建設的認定與查處，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣州市違法建設查處條例》的有關(guān)規定依法查處。涉及違法用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規定依法查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條  產(chǎn)權登記

經(jīng)規劃核實(shí)合格的村民住宅可由申請人按有關(guān)要求備齊材料向區不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請辦理產(chǎn)權登記。

 

第五章  監督管理

 

第二十四條  政務(wù)公開(kāi)

受委托的鎮人民政府應制定并公布委托下放事權運行流程圖，流程圖應當明確承辦崗位、申請條件、辦理流程、辦理時(shí)限、申請人權利和投訴舉報途徑等，并應將流程圖和委托書(shū)在單位辦公場(chǎng)所的顯要位置予以公示。

第二十五條  受理投訴

鎮人民政府應當暢通渠道，積極受理相關(guān)投訴、建議或舉報，并在受理后5個(gè)工作日內進(jìn)行核實(shí)，作出處理意見(jiàn)，并答復投訴人。

根據投訴發(fā)現申請人未按照《鄉村建設規劃許可證》建設的，按照本細則第二十一條和第二十二條處理。

第二十六條  信息化管理

鎮村民建房管理部門(mén)應當通過(guò)市國土資源和規劃部門(mén)的信息平臺辦理《鄉村建設規劃許可證》及其他村民建房審批業(yè)務(wù)，將收件資料、現場(chǎng)實(shí)勘、審批過(guò)程、審批結果、批后監管、規劃核實(shí)等信息及時(shí)錄入系統，實(shí)施規范管理，加強行政審批權的監督。

第二十七條  檔案管理

各單位應遵循“誰(shuí)形成誰(shuí)立卷”的原則，認真落實(shí)案卷歸檔制度，按照《中華人民共和國檔案法》以及城建檔案管理的有關(guān)規定，嚴格案卷管理，負責歸檔文件收集和立卷整理。鎮村民建房管理部門(mén)應當如實(shí)記載業(yè)務(wù)審批過(guò)程中的各環(huán)節情況，形成格式統一、規范、內容完整的業(yè)務(wù)檔案資料，分批次報送至區城建檔案館。

第二十八條  檢查監管

區國土資源和規劃部門(mén)應當通過(guò)檔案檢查（或抽查）、現場(chǎng)調查等方式加強對鄉村建設規劃許可工作的監管。抽查每年不少于一次，抽查比例不低于十分之一，抽查的個(gè)案應當以隨機方式產(chǎn)生。檢查的內容主要包括：

（一）規劃許可是否超越委托的范圍和權限；

（二）實(shí)施規劃許可是否在法定條件之外增加或減少條件；

（三）是否存在將規劃許可權轉委托的行為；

（四）是否按照要求公示、公開(kāi)；

（五）程序是否合法；

（六）批后監管是否到位；

（七）依法應當監督的其他內容。

第二十九條  責任追究

各有關(guān)單位應當依法履行職責，嚴格按規定進(jìn)行村民建房管理，凡違法違規進(jìn)行核準、審批的，應承擔相應的法律或行政責任。

申請人提交虛假材料騙取《鄉村建設規劃許可證》的，按照《中華人民共和國行政許可法》相關(guān)規定處理。

 

第六章  附則

 

第三十條  相關(guān)解釋

本實(shí)施細則所稱(chēng)農村村民，是指具有我區行政村農業(yè)常住戶(hù)口的農村集體經(jīng)濟組織成員。

本實(shí)施細則所稱(chēng)村民建房，是指村民申請辦理報建手續并實(shí)施新建、拆建村民住宅的活動(dòng)。

本實(shí)施細則由廣州市黃埔區國土資源和規劃部門(mén)負責解釋?zhuān)側嗣裾筛鶕稄V州市鄉村建設規劃許可證實(shí)施辦法》和本實(shí)施細則，結合轄區實(shí)際情況制定工作指引，或在不違反上位文件原則的前提下進(jìn)一步完善實(shí)施流程和要求。

第三十一條  村莊分類(lèi)

現鎮轄區內28個(gè)行政村共分為城邊村、搬遷村和遠郊村三類(lèi)，其中城邊村分為全面改造和綜合提升兩種類(lèi)型，對村民建房實(shí)施分類(lèi)管理。具體如下：

（一）城邊村（全面改造型）是指因知識城主城區建設而需要拆遷的村莊，包括：楓下村、山龍村、重崗村、埔心村、燕塘村、黃田村、何棠下村、長(cháng)庚村八個(gè)。此類(lèi)村莊用地已納入城鎮建設發(fā)展范圍，村民住宅建設適用征地拆遷方式并依照相關(guān)法律法規和有關(guān)文件規定。

（二）城邊村（綜合提升型）是指將全部或大部分納入2020年城鎮建設發(fā)展范圍的村莊，包括：鳳尾村、紅衛村、旺村、新田村、大涵村、湯村、鎮龍村七個(gè)。此類(lèi)村莊用地已納入城鎮化發(fā)展規劃范圍，應有計劃地實(shí)施集中遷建、集中居住，推動(dòng)農村社區化管理。除近期尚未納入征地拆遷范圍的唯一自住危破房改造外，原則上應對現有村莊用地和已建房屋進(jìn)行固化，統一采用政府統建、村民聯(lián)建等方式加快安置區建設，村民住宅建設納入城鎮規劃建設統一管理。

（三）搬遷村是指位于福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園影響區域內而需整體搬遷至鎮龍片區的村莊，包括：福山村、福洞村兩個(gè)。此類(lèi)村莊用地已納入城鎮建設發(fā)展范圍，村民住宅建設適用征地拆遷方式并依照相關(guān)法律法規和有關(guān)文件規定。

（四）遠郊村是指城鎮建設發(fā)展范圍以外的村莊，包括：蟹莊村、蓮塘村、佛塱村、逕下村、洋田村、金坑村、均和村、逕頭村、九樓村、大坦村、麥村十一個(gè)。此類(lèi)村莊受工業(yè)化、城鎮化輻射帶動(dòng)能力弱，生產(chǎn)生活方式以農業(yè)和鄉村旅游業(yè)為主，可按規定申請個(gè)人自建住房，村民住宅建設納入鄉村規劃建設管理，適用于本實(shí)施細則。

上述村莊分類(lèi)，以我區村莊布點(diǎn)規劃和中新廣州知識城相關(guān)城市規劃為依據，并可隨社會(huì )經(jīng)濟及城鎮建設的發(fā)展適當調整。

第三十二條  有效期限

本實(shí)施細則自發(fā)布之日起施行，原《蘿崗區九龍鎮農村村民住宅規劃建設管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。本實(shí)施細則自2019年1月1日起實(shí)施，試行三年。有效期屆滿(mǎn)或相關(guān)法律政策依據變化的，將根據實(shí)施情況予以評估修訂。

 

 

附件：《廣州市黃埔區鄉村建設規劃許可證實(shí)施細則》解讀文件.doc

 

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