花府辦規〔2018〕8號《廣州市花都區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區舊村莊合作改造類(lèi)項目公開(kāi)引入合作企業(yè)的指導意見(jiàn)（試行）的通知》

廣州市花都區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區舊村莊合作改造類(lèi)項目公開(kāi)引入合作企業(yè)的指導意見(jiàn)（試行）的通知

花府辦規〔2018〕8號

 

 

 

各鎮（街）政府（辦事處），區府直屬各單位：

 

《花都區舊村莊合作改造類(lèi)項目公開(kāi)引入合作企業(yè)的指導意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。執行過(guò)程中如遇問(wèn)題，請徑向區城市更新局反映。

 

廣州市花都區人民政府辦公室

 

2018年12月3日

 

 

花都區舊村莊合作改造類(lèi)項目公開(kāi)引入合作企業(yè)的指導意見(jiàn)（試行）

 

 

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)我區城市更新工作，維護農村集體經(jīng)濟組織和村民的長(cháng)遠利益，規范舊村莊更新改造過(guò)程中合作改造類(lèi)項目引入合作企業(yè)的行為，實(shí)現公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)目標，根據《廣東省農村集體經(jīng)濟組織管理規定》（廣東省人民政府令第189號）、《廣州市城市更新辦法》《廣州市舊村莊更新實(shí)施辦法》《廣州市人民政府關(guān)于提升城市更新水平促進(jìn)節約集約用地的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府規〔2017〕6號）以及《關(guān)于進(jìn)一步規范舊村合作改造類(lèi)項目選擇合作企業(yè)有關(guān)事項的意見(jiàn)》（穗更新規字〔2018〕1號）等規定，現制定本意見(jiàn)。

 

第二條 適用范圍

 

本區行政區域內舊村莊城市更新合作改造類(lèi)項目引入合作企業(yè)，適用本意見(jiàn)。

 

選擇自主改造的舊村，村集體經(jīng)濟組織原則上不得轉讓股權；轉讓股權的，視為合作改造，適用本意見(jiàn)。

 

第三條 實(shí)施主體

 

（一）項目實(shí)施方案編制主體。原則上由區政府組織編制舊村改造實(shí)施方案，也可以在區政府的組織下，由區城市更新局予以指導，以村集體經(jīng)濟組織為主體編制。

 

（二）合作企業(yè)選擇主體。村集體經(jīng)濟組織是合作企業(yè)的選擇主體，應按照公開(kāi)、公平、公正的原則，依程序選擇有社會(huì )責任、有實(shí)力并符合條件的合作企業(yè)進(jìn)行舊村改造。

 

第四條 引入合作企業(yè)時(shí)間節點(diǎn)

 

在舊村莊更新改造項目的實(shí)施方案基礎數據經(jīng)區政府審核公布后，村集體經(jīng)濟組織方可開(kāi)展合作企業(yè)引入工作。

 

第五條 引入合作企業(yè)的平臺

 

村集體經(jīng)濟組織應通過(guò)廣州市公共資源交易中心公開(kāi)發(fā)布引入合作企業(yè)的公告信息，同步在區的農村集體資產(chǎn)交易服務(wù)信息發(fā)布平臺、屬地鎮（街）政府網(wǎng)站發(fā)布，并同時(shí)在村、社公開(kāi)欄公開(kāi)公示，然后按相應程序進(jìn)行表決，擇優(yōu)確定合作企業(yè)參與改造。

 

第六條 引入合作企業(yè)應符合的條件

 

（一）資質(zhì)要求：具備獨立法人資格和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一級以上資質(zhì)（以國家住房和城鄉建設部頒布的資質(zhì)證書(shū)為準）；

 

（二）實(shí)繳注冊資本金：改造面積小于30公頃的項目，參與企業(yè)實(shí)繳注冊資本金不低于2億元人民幣（含2億元）；改造面積大于（等于）30公頃的項目，參與企業(yè)實(shí)繳注冊資本金不低于3億元人民幣（含3億元），以驗資報告為準，銀行信用記錄良好；

 

（三）總資產(chǎn)：改造面積小于30公頃的項目，參與企業(yè)總資產(chǎn)不低于100億元人民幣；改造面積大于（等于）30公頃的項目，參與企業(yè)總資產(chǎn)不低于150億元人民幣，且具有與項目相匹配的自有資金及融資能力。企業(yè)自有資金比例不得低于項目總投資的30％；

 

（四）開(kāi)發(fā)經(jīng)驗：參與企業(yè)須符合近5年開(kāi)發(fā)房屋建筑面積累計竣工驗收100萬(wàn)平方米以上；

 

（五）企業(yè)信譽(yù)要求：企業(yè)信譽(yù)好，社會(huì )責任感強，且最近5年在廣州市國土規劃、工商、稅務(wù)、住房和城鄉建設等部門(mén)沒(méi)有違法違規記錄，也不存在工程“爛尾”或其它違法等情況；

 

（六）用地面積小于30公頃的項目應提供不少于2億元履約金（現金）；用地面積大于（等于）30公頃的項目應提供不少于3億元履約金；

 

（七）合作企業(yè)如果是企業(yè)聯(lián)合體，聯(lián)合體中的成員不得超過(guò)2個(gè)，而且每個(gè)聯(lián)合體成員均需具備本意見(jiàn)第六條所規定的資質(zhì)條件；

 

（八）根據項目實(shí)際情況需設置的其它條件。

 

第七條 引入合作企業(yè)優(yōu)先選取的條件

 

在符合本指引第六條的前提下，如符合下列條件之一的，優(yōu)先考慮引入作為合作企業(yè)：

 

（一）在2016年1月1日后通過(guò)政府組織公開(kāi)出讓方式競得我區商業(yè)（面積50畝以上）或者住宅用地；

 

（二）在2018年9月1日后報名參與政府組織的我區商業(yè)（面積50畝以上）或者住宅用地公開(kāi)出讓活動(dòng)，并進(jìn)行報價(jià)競拍。

 

上述企業(yè)每競得或參與競拍一塊用地，對應區內一個(gè)舊村莊全面改造項目。

 

鼓勵并支持以上企業(yè)積極參與我區老舊工業(yè)園區的改造。

 

第八條 成立資格審查委員會(huì )

 

每個(gè)項目應成立企業(yè)資格審查委員會(huì )，對合作企業(yè)進(jìn)行資格審核和確認。資格審查委員會(huì )由7人組成，其中區城市更新部門(mén)代表1人、區國規部門(mén)代表1人、屬地鎮（街）代表1人、村民代表2人（可在村黨支部、村委會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )成員或其他村民代表中選取，在開(kāi)展資格審核確認前由村兩委會(huì )議確定）、專(zhuān)家成員2人（從廣州市城市更新專(zhuān)家庫中抽?。?。

 

第九條 選擇合作企業(yè)應遵循的程序

 

嚴格執行《關(guān)于進(jìn)一步規范舊村合作改造類(lèi)項目選擇合作企業(yè)有關(guān)事項的意見(jiàn)》（穗更新規字〔2018〕1號）第八條關(guān)于選擇合作企業(yè)的程序。村集體經(jīng)濟組織負責制定的合作招商文件，應由屬地鎮（街）同意通過(guò)后，上報區城市更新部門(mén)，征求區相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)，并報請區政府審定后才可按照《廣東省農村集體經(jīng)濟組織管理規定》第十條的要求進(jìn)行表決。

 

第十條 選定合作企業(yè)后的要求

 

合作企業(yè)應在簽訂《合作協(xié)議》30日內，與村集體經(jīng)濟組織在花都區設立具有獨立法人資格的項目公司，辦理工商注冊、稅務(wù)登記等手續。合作協(xié)議應當約定，未經(jīng)村集體經(jīng)濟組織及區政府同意，項目公司不得變更股東、轉讓股權。

 

第十一條 加強監督機制

 

區政府加強對轄區內村集體經(jīng)濟組織選擇合作企業(yè)的監督管理。區城市更新部門(mén)具體負責會(huì )同相關(guān)部門(mén)對村集體經(jīng)濟組織選擇企業(yè)招商活動(dòng)進(jìn)行監督管理，各鎮（街）落實(shí)屬地監管責任。

 

村集體經(jīng)濟組織應嚴格按照規定公開(kāi)引入合作企業(yè)，禁止違反程序私下與企業(yè)簽訂合作協(xié)議、交納（收?。﹨f(xié)議定金等，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅處理。針對企業(yè)，取消其參與合作改造資格；針對村集體經(jīng)濟組織，追究干部責任。對違反城市更新政策規定，擾亂市場(chǎng)秩序，造成不良社會(huì )影響的，按相關(guān)規定從嚴處理；存在違紀行為的，由監察機關(guān)依法依規追究責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究法律責任。

 

第十二條 本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。相關(guān)法律及政策依據變化或有效期屆滿(mǎn)，根據實(shí)施情況依法評估修訂。

 

 

 

附件：舊村莊合作改造類(lèi)項目公開(kāi)引入合作企業(yè)流程圖.doc

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本文關(guān)鍵詞： 廣州市