穗建規字〔2018〕24號《廣州市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于印發(fā)廣州市國有土地上房屋征收補償方案聽(tīng)證規定的通知》

廣州市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于印發(fā)廣州市國有土地上房屋征收補償方案聽(tīng)證規定的通知

穗建規字〔2018〕24號

 

 

 

各區人民政府、市直相關(guān)單位：

 

現將《廣州市國有土地上房屋征收補償方案聽(tīng)證規定》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際認真貫徹執行。

 

特此通知。

 

 

 

廣州市住房和城鄉建設委員會(huì )

 

2018年11月27日

 

 

 

廣州市國有土地上房屋征收補償方案聽(tīng)證規定

 

 

第一章 總則

 

第一條 為規范廣州市國有土地上房屋征收補償方案聽(tīng)證工作的有序開(kāi)展，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（下稱(chēng)《征收條例》）、《廣州市國有土地上房屋征收與補償實(shí)施辦法》（穗府規〔2017〕18號，下稱(chēng)《實(shí)施辦法》）等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條 組織國有土地上房屋征收補償方案聽(tīng)證，應當遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取被征收人代表和公眾代表的意見(jiàn)，保證其陳述意見(jiàn)的權利。

第三條 因舊城區改造需要征收房屋的，半數以上被征收人認為征收補償方案不符合《征收條例》或者《實(shí)施辦法》的，應當按照本規定組織聽(tīng)證；已納入年度重大行政決策事項聽(tīng)證目錄管理的，應當按照重大行政決策聽(tīng)證的規定組織聽(tīng)證。

第四條 本市國有土地上房屋征收補償方案聽(tīng)證工作由市、區政府組織，房屋征收部門(mén)具體實(shí)施。

 

 

第二章 聽(tīng)證參加人

 

第五條  聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人、聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證代表。

第六條  聽(tīng)證會(huì )設主持人1名、記錄人1名，由聽(tīng)證組織部門(mén)在未參與征收補償方案制定工作的人員中指定。主持人應當由在聽(tīng)證組織部門(mén)從事法制工作2年以上或者從事行政執法工作3年以上的人員擔任。

第七條 聽(tīng)證陳述人由房屋征收部門(mén)具體承擔征收補償方案制定工作的負責人和工作人員擔任，人數不超過(guò)3名。

第八條 聽(tīng)證代表由被征收人代表和公眾代表組成。被征收人代表在報名參加聽(tīng)證會(huì )的被征收人中產(chǎn)生，不少于聽(tīng)證代表總人數的2/3，不多于10人。

被征收人申請參加聽(tīng)證的，應按公告的報名期限提供本人屬于被征收范圍內房屋產(chǎn)權人的有效證明，符合條件的予以登記。

在申請期限內，由被征收人推舉被征收人代表。如推舉不成的，由聽(tīng)證組織部門(mén)通過(guò)隨機方式選定代表。隨機或推舉時(shí)，應當由公證機構現場(chǎng)公證。

聽(tīng)證組織部門(mén)邀請與被征收項目無(wú)利害關(guān)系的專(zhuān)家、學(xué)者、人大代表或政協(xié)委員擔任公眾代表。公眾代表不少于3人。

第九條 聽(tīng)證會(huì )應當設置包含新聞媒體人員席位的旁聽(tīng)席。旁聽(tīng)人員不多于10人。

自愿報名申請成為旁聽(tīng)人員的，應當按照規定時(shí)間和方式報名，并提交有效身份證明等資料。旁聽(tīng)人員按照申請人報名登記的先后順序確定，額滿(mǎn)為止。

 

第三章 聽(tīng)證會(huì )程序

 

第十條 應當組織聽(tīng)證會(huì )的，聽(tīng)證組織部門(mén)應當自征收補償方案征求公眾意見(jiàn)期滿(mǎn)之日起30個(gè)工作日內發(fā)布聽(tīng)證會(huì )公告，聽(tīng)證會(huì )公告發(fā)布之日距預定的聽(tīng)證會(huì )舉行日期不得少于30日。

第十一條 聽(tīng)證組織部門(mén)應當將聽(tīng)證會(huì )公告在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以發(fā)布，并在房屋征收范圍內顯著(zhù)位置予以公示。聽(tīng)證會(huì )公告應當包括以下內容：

（一）聽(tīng)證組織部門(mén)名稱(chēng)、聽(tīng)證工作人員姓名；

（二）聽(tīng)證會(huì )舉行時(shí)間、地點(diǎn)、內容；

（三）聽(tīng)證報名條件、期限和方式；

（四）被征收人代表和旁聽(tīng)人員的產(chǎn)生辦法和名額；

（五）其他應當為公眾知悉的權利和事項。

第十二條  聽(tīng)證組織部門(mén)應當至少在聽(tīng)證會(huì )舉行前20日，在房屋征收范圍內顯著(zhù)位置及政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布聽(tīng)證會(huì )舉行的相關(guān)事項與聽(tīng)證代表、旁聽(tīng)人員的姓名，書(shū)面通知被征收人代表、旁聽(tīng)人員參加聽(tīng)證，并將《聽(tīng)證邀請函》送達公眾代表。

第十三條  聽(tīng)證代表認為主持人、聽(tīng)證員、聽(tīng)證記錄人與聽(tīng)證事項有直接利害關(guān)系的，可以在聽(tīng)證會(huì )舉行之日的3個(gè)工作日前提出書(shū)面申請，要求相關(guān)人員回避，并說(shuō)明理由。聽(tīng)證工作人員的回避，由聽(tīng)證組織部門(mén)決定。

第十四條  聽(tīng)證會(huì )按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證員核實(shí)聽(tīng)證參加人到場(chǎng)情況及其身份證明；

（二）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事由、聽(tīng)證參加人名單與聽(tīng)證會(huì )紀律。聽(tīng)證代表有申請回避的，告知其申請回避的結果；

（三）聽(tīng)證陳述人進(jìn)行征收補償方案的合法性說(shuō)明；

（四）聽(tīng)證代表質(zhì)詢(xún)、提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)，聽(tīng)證陳述人進(jìn)行答辯，可以向聽(tīng)證主持人遞交有關(guān)書(shū)面材料；

（五）聽(tīng)證代表、聽(tīng)證陳述人作最后陳述；

（六）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì )結束。

聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證代表應當圍繞聽(tīng)證內容陳述意見(jiàn)，不得發(fā)表與聽(tīng)證內容無(wú)關(guān)的意見(jiàn)或進(jìn)行人身攻擊、散布不當言論，擾亂聽(tīng)證秩序。旁聽(tīng)人員不得在聽(tīng)證會(huì )上發(fā)言、提問(wèn)，不得妨礙和擾亂聽(tīng)證秩序。未經(jīng)主持人同意，不得攝像、錄音或使用網(wǎng)絡(luò )傳輸設備。

第十五條 聽(tīng)證記錄人應當就聽(tīng)證會(huì )全過(guò)程制作書(shū)面筆錄，聽(tīng)證筆錄應當載明下列內容：

（一）聽(tīng)證事項名稱(chēng)、事由；

（二）聽(tīng)證參加人的姓名或名稱(chēng)、聯(lián)系電話(huà)、聯(lián)系地址、法定代表人、委托代理人、職業(yè)、職務(wù)等基本情況；

（三）聽(tīng)證會(huì )舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）聽(tīng)證各方發(fā)表的意見(jiàn)和理由；

（五）其他需載明的事項。

聽(tīng)證會(huì )結束后，聽(tīng)證筆錄交由聽(tīng)證參加人確認無(wú)誤后簽名或蓋章；聽(tīng)證代表拒絕簽名或蓋章的，由聽(tīng)證會(huì )主持人、聽(tīng)證員與聽(tīng)證記錄人共同在聽(tīng)證筆錄上注明情況。

聽(tīng)證組織部門(mén)應當按照有關(guān)規定采取拍照、錄音、錄像等方式，記錄聽(tīng)證會(huì )全過(guò)程。

第十六條 聽(tīng)證會(huì )結束后，聽(tīng)證組織部門(mén)應當在10個(gè)工作日內根據聽(tīng)證筆錄作出聽(tīng)證意見(jiàn)報告書(shū)。聽(tīng)證意見(jiàn)報告書(shū)應當包括以下內容：

（一）聽(tīng)證會(huì )的基本情況；

（二）聽(tīng)證事項的說(shuō)明；

（三）聽(tīng)證各方的意見(jiàn)概要和分歧；

（四）對聽(tīng)證意見(jiàn)的處理建議；

（五）其他需注明的情況。

第十七條  房屋征收部門(mén)應當按照《征收條例》《實(shí)施辦法》的相關(guān)規定，根據聽(tīng)證意見(jiàn)報告書(shū)，修改征收補償方案。

第十八條  聽(tīng)證會(huì )有2/3以上聽(tīng)證代表出席方可舉行。出席的聽(tīng)證代表人數達不到規定人數的，聽(tīng)證組織部門(mén)應當延期舉行聽(tīng)證會(huì )，延期最長(cháng)不得超過(guò)30日。延期后仍無(wú)法舉行的，聽(tīng)證組織部門(mén)可以取消聽(tīng)證。

如遇不可抗力因素等特殊情況，聽(tīng)證組織部門(mén)可以調整聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)或中止聽(tīng)證，并在房屋征收范圍內顯著(zhù)位置及政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上予以公告。

第十九條  被征收人不報名參加聽(tīng)證，聽(tīng)證代表或旁聽(tīng)人員缺席或者在聽(tīng)證過(guò)程中擅自退出聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權利，不影響聽(tīng)證的進(jìn)行。

 

第四章 附則

 

第二十條  本規定自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市國有土地上房屋征收補償方案聽(tīng)證規定》（穗建辦〔2015〕1331號）同時(shí)廢止。

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