十政辦發(fā)〔2018〕91號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持十堰地方戲曲傳承發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》

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十政辦發(fā)〔2018〕91號

　　市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)支持十堰地方戲曲傳承發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的

通知

各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

《關(guān)于支持十堰地方戲曲傳承發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

2018年8月16日

　　關(guān)于支持十堰地方戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

戲曲具有悠久的歷史、獨特的魅力和深厚的群眾基礎，是表現傳承中華傳統文化的重要載體。十堰歷史文化豐富，戲曲文化資源稟賦天成，以鄖劇、山二黃、鄖陽(yáng)二棚子等為代表的十堰地方戲曲是十堰文化的重要組成部分。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步做好我市地方戲曲保護傳承工作，促進(jìn)戲曲事業(yè)的繁榮發(fā)展，弘揚地方優(yōu)秀傳統文化，豐富廣大人民群眾的精神文化生活，加快十堰文化強市建設步伐，結合我市實(shí)際，現就支持十堰地方戲曲傳承發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)關(guān)于文化建設的重要精神，堅持“二為”方向和“雙百”“兩創(chuàng )”方針，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，堅持揚棄繼承、轉化創(chuàng )新，保護、傳承與發(fā)展并重，堅持振興十堰地方戲曲，加快推進(jìn)我市文化建設，更好地發(fā)揮戲曲藝術(shù)在彰顯價(jià)值追求、培植精神家園、繁榮文化事業(yè)中的獨特作用。

二、總體目標

力爭在“十三五”期間，建立健全以鄖劇、山二黃、鄖陽(yáng)二棚子為代表的十堰地方戲曲保護傳承工作體系和人才培養體系。完善全市戲曲藝術(shù)表演團體體制機制和戲曲工作者保障激勵機制，在劇團建設、人才培養、劇目打造、宣傳展演等方面取得新的成效，大幅提升戲曲藝術(shù)服務(wù)群眾的綜合能力和水平，培育有利于戲曲活起來(lái)、傳下去、出精品、有名家的良好環(huán)境，形成全社會(huì )重視戲曲、支持戲曲藝術(shù)發(fā)展的良好局面。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強戲曲保護與傳承?

1．開(kāi)展地方戲曲劇種普查。以全國地方戲曲劇種普查為契機，在全市范圍內開(kāi)展地方戲曲劇種普查和保護工作。挖掘、整理、研究、出版十堰地方戲曲資料，并利用現代手段進(jìn)行地方戲曲數字化音像資料制作，建立地方戲曲劇種數據庫和信息共享交流網(wǎng)絡(luò )平臺。（責任單位：市文體新廣局）

2．實(shí)施地方戲曲振興工程。加強十堰地方戲曲保護與傳承，加大對地方戲曲事業(yè)的財政投入力度，并將十堰市地方戲曲發(fā)展專(zhuān)項經(jīng)費納入年度財政預算，扶持鄖劇、山二黃、鄖陽(yáng)二棚子等十堰地方戲曲劇種的保護傳承和健康發(fā)展。（責任單位：市文體新廣局、市財政局）

（二）繁榮精品創(chuàng )作

1．加強規劃指導。加強對戲曲創(chuàng )作生產(chǎn)的規劃引導、題材管理和項目帶動(dòng)，堅持傳統戲、現代戲、新編歷史劇并舉，突出“中國夢(mèng)”主題和現實(shí)題材劇目創(chuàng )作，努力打造一批體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、反映十堰地域特色的優(yōu)秀戲曲作品。組建市戲曲藝術(shù)專(zhuān)家委員會(huì )，加強對全市重點(diǎn)劇目生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)指導。鼓勵國有戲曲藝術(shù)表演團體在預算控制前提下，采取委約創(chuàng )作、集體創(chuàng )作、重點(diǎn)攻關(guān)等形式，面向社會(huì )征集優(yōu)秀劇本，組建優(yōu)化編、導、演團隊，引導社會(huì )力量參與創(chuàng )作生產(chǎn)，提高全市戲曲藝術(shù)的整體水平。（責任單位：市文體新廣局、市文聯(lián)）

2．注重精品創(chuàng )作。保障劇目創(chuàng )作經(jīng)費，支持國有戲曲藝術(shù)表演團體每三年創(chuàng )作1臺弘揚主旋律、富有地方特色、傳遞正能量的優(yōu)秀原創(chuàng )劇目，進(jìn)一步擴大鄖劇、山二黃、鄖陽(yáng)二棚子等十堰地方戲曲劇種的影響力，提升十堰的文化美譽(yù)度。支持國有戲曲藝術(shù)表演團體每年復排、重排1—2臺（或4—5臺折子戲）有一定思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性的優(yōu)秀傳統經(jīng)典劇目，將其打磨成常演劇目，豐富充實(shí)政府購買(mǎi)文化服務(wù)惠民菜單。鼓勵全市民營(yíng)戲曲團體開(kāi)展原創(chuàng )劇目創(chuàng )作演出。（責任單位：市文體新廣局、市財政局）

3．強化劇本創(chuàng )作。建立健全以十堰市藝術(shù)研究所為主體的全市戲曲劇本創(chuàng )作網(wǎng)絡(luò )，加大中青年編劇扶持力度。通過(guò)“送出去”“請進(jìn)來(lái)”等辦法，培養十堰本土編劇人才，孵化本土原創(chuàng )劇本。十堰市地方戲曲發(fā)展專(zhuān)項經(jīng)費要對優(yōu)秀戲曲劇本創(chuàng )作項目予以支持。積極爭取中央支持開(kāi)展的“三個(gè)一批”優(yōu)秀戲曲劇本創(chuàng )作扶持，通過(guò)面向全社會(huì )“征集創(chuàng )新一批、整理改編一批、買(mǎi)斷扶持一批”，調動(dòng)全社會(huì )創(chuàng )作戲曲劇本的積極性、主動(dòng)性和參與性，有計劃地推出一批優(yōu)秀戲曲劇本，夯實(shí)戲曲“一劇之本”的基礎。（市文體新廣局、市文聯(lián)）

4．參與戲曲藝術(shù)賽事。發(fā)揮重大戲曲藝術(shù)活動(dòng)的示范引導作用，充分展示地方戲曲創(chuàng )作成果，為優(yōu)秀戲曲作品的演出、展示、提高搭建良好平臺，促進(jìn)多出精品、多出人才。固化并組織舉辦好每三年一屆的“十堰市地方戲曲調演”，實(shí)現對十堰地方戲曲的有效保護傳承，推動(dòng)地方戲曲藝術(shù)事業(yè)傳承發(fā)展。要積極創(chuàng )作劇目參加中國藝術(shù)節、湖北藝術(shù)節、湖北地方戲曲藝術(shù)節等全國、全省戲曲藝術(shù)賽事及展演活動(dòng)。（責任單位：市文體新廣局、市人社局，各縣市區人民政府）

（三）支持戲曲表演團體發(fā)展

1．支持和保障全市7個(gè)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團體和各民間藝術(shù)表演團體的生存和發(fā)展。對全市7個(gè)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團體要深化內部改革，強化服務(wù)功能，增強發(fā)展活力，使其達到并提高藝術(shù)創(chuàng )作、生產(chǎn)、演出及保護、傳承地方戲曲藝術(shù)的能力。（責任單位：市文體新廣局，各縣市區人民政府）

2．重點(diǎn)資助國有戲曲表演團體。積極爭取國家和省資金支持國有戲曲表演團體。鼓勵引導企業(yè)、社會(huì )團體或個(gè)人通過(guò)興辦實(shí)體、資助項目、贊助活動(dòng)、提供設施等形式參與扶持國有戲曲表演團體發(fā)展，形成“政府扶持、院團籌措、社會(huì )融資、市場(chǎng)運作”的發(fā)展格局，營(yíng)造有利于社會(huì )力量支持戲曲藝術(shù)表演團體的良好環(huán)境。（市文體新廣局）

（四）支持戲曲演出?

1．開(kāi)展地方戲曲展演展示活動(dòng)。帶動(dòng)全市7個(gè)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團體，有計劃地組織各類(lèi)戲曲劇目在全市城鄉巡回演出，把全市專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團體及民間藝術(shù)表演團體創(chuàng )排的新戲好戲納入“送戲下鄉” “周末劇場(chǎng)”等公益性演出。（責任單位：市文體新廣局，各縣市區人民政府）

2．加大政府購買(mǎi)力度。落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā) 〈關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（鄂辦發(fā)〔2015〕62號）和《市人民政府辦公室關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（十政辦發(fā)〔2016〕114號）有關(guān)要求，根據人民群眾需要，將戲曲演出納入基本公共文化服務(wù)目錄，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，組織全市各地方戲曲表演團體深入鄉鎮、學(xué)校、社區、軍營(yíng)、企業(yè)進(jìn)行演出。（責任單位：市財政局、市文體新廣局）

3．加大演出補貼額度。市縣兩級財政在現有文化惠民演出補貼額度基礎上，適當增加國有藝術(shù)表演團體“送戲下鄉”文化惠民演出的補貼額度。（責任單位：市財政局、市文體新廣局）

（五）改善戲曲生產(chǎn)條件?

市縣兩級政府要將劇場(chǎng)新建、改建工作納入城市整體規劃，在城鎮建設和舊城改造中，合理布局戲曲演出空間。注重保護和利用古戲臺，鼓勵有條件的歷史建筑、工業(yè)遺址等在符合城鄉規劃、土地利用總體規劃和相關(guān)保護法律規定的前提下，通過(guò)合理利用，促其成為具有當地特色鮮明的戲曲演出聚集區。市、縣（市區）文化館、鄉鎮綜合文化站建設按照國家頒布的用地標準和建設標準，綜合設置戲曲排練演出場(chǎng)所。鼓勵文化館（站）等公共文化服務(wù)機構，通過(guò)資源共享、項目合作等方式，為戲曲表演團體免費或低價(jià)提供排練演出場(chǎng)所。（責任單位：各縣市區人民政府，市規劃局、市國土局）

（六）完善戲曲人才培養和保障機制?

1．創(chuàng )新地方戲曲藝術(shù)人才培養模式。定期舉辦地方戲曲藝術(shù)骨干人員培訓班，邀請全國知名戲曲藝術(shù)家、專(zhuān)家參與，為十堰地方戲曲藝術(shù)保護提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和理論指導。對十堰藝術(shù)學(xué)校等中等職業(yè)教育學(xué)校全日制正式學(xué)籍的一、二、三年級戲曲表演專(zhuān)業(yè)中所有農村（含縣鎮）學(xué)生、地級以上城市新遠城區的學(xué)生，以及城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)行學(xué)費減免。鼓勵戲曲表演類(lèi)民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與戲曲專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人“雙向進(jìn)入”機制。支持戲曲表演團體與戲曲院校合作，建立學(xué)生藝術(shù)實(shí)踐基地及人才培養基地。選送優(yōu)秀青年創(chuàng )演專(zhuān)業(yè)人員到全國重點(diǎn)戲曲藝術(shù)院?；驀?、省級培訓班培訓深造，建立人才培養常態(tài)化機制。（責任單位：市文體新廣局、市財政局）

2．完善優(yōu)秀戲曲專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)保障機制和評價(jià)體系。積極引進(jìn)優(yōu)秀戲曲專(zhuān)業(yè)人才，全市國有戲曲藝術(shù)表演團體在公開(kāi)招聘戲曲專(zhuān)業(yè)人員時(shí)，可按照國家、省、市關(guān)于事業(yè)單位公開(kāi)招聘的有關(guān)要求，結合本單位實(shí)際和戲曲專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，按需設崗，注重人才的思想政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素養和藝術(shù)成就，合理確定招聘方式。建立戲曲人才引進(jìn)“綠色通道”，通過(guò)考核招聘的方式引進(jìn)符合政策規定的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人員。注重完善全市戲曲人才評價(jià)體系、評價(jià)標準和評審條件，改進(jìn)評價(jià)方式，科學(xué)制定戲曲人才評價(jià)辦法，增強評審的專(zhuān)業(yè)性、公正性和準確性。放寬評審條件，注重戲曲專(zhuān)業(yè)實(shí)績(jì)評價(jià)，對業(yè)績(jì)特別突出的高層次優(yōu)秀戲曲人才申報職稱(chēng)可放寬崗位限制。國有戲曲表演團體應按國家有關(guān)規定為職工辦理各項社會(huì )保險，有條件的可購買(mǎi)商業(yè)保險，切實(shí)維護戲曲從業(yè)人員合法權益。（責任單位：市人社局、市文體新廣局、市編辦）

（七）加大戲曲普及和傳承?

1．建立健全十堰地方戲曲傳承人培養和管理機制。各縣市區人民政府應盡快出臺保護竹溪山二黃、武當神戲、鄖陽(yáng)二棚子等地方戲曲傳承人的相關(guān)管理制度，為地方戲曲傳承人創(chuàng )作和傳承技藝提供空間與平臺，提高其生活質(zhì)量，明確其職責與義務(wù)。改變傳統的傳授方式，擴大帶徒傳授的范圍，培養出更多的合格繼承人，使竹溪山二黃、武當神戲、鄖陽(yáng)二棚子等地方戲曲技藝能夠傳承發(fā)展、弘揚光大。（責任單位：竹溪縣、丹江口市、鄖陽(yáng)區，市文體新廣局）

2．落實(shí)學(xué)校戲曲通識教育。各地要進(jìn)一步加大對戲曲進(jìn)校園演出活動(dòng)支持力度，支持戲曲表演團體到各級各類(lèi)學(xué)校演出，爭取每年讓學(xué)生免費欣賞一場(chǎng)優(yōu)秀的戲曲演出。鼓勵戲曲類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和民間藝人參與戲曲教育，加強學(xué)生的藝術(shù)素質(zhì)培養。鼓勵中小學(xué)通過(guò)組織校園戲曲社團、興趣小組、舉辦青少年戲曲展演比賽活動(dòng)等形式推動(dòng)學(xué)校戲曲普及，提高青少年戲曲素養。（責任單位：市教育局、各縣市區人民政府）

3．擴大戲曲社會(huì )影響力。以公共文化服務(wù)資金購買(mǎi)的戲曲劇目，要以培育觀(guān)眾、培育市場(chǎng)為目的，體現文化惠民理念。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+文化”工程，充分發(fā)揮大數據、移動(dòng)新媒體在地方戲曲傳承發(fā)展中的作用，推動(dòng)戲曲網(wǎng)上傳播，探索創(chuàng )新形式多樣的傳播方式，拓展戲曲傳承發(fā)展新空間。加大對戲曲藝術(shù)的宣傳力度，在新聞媒體開(kāi)設、制作戲曲專(zhuān)欄，安排宣傳版面、時(shí)段、網(wǎng)頁(yè)廣泛報道地方戲曲創(chuàng )作演出活動(dòng)，擴大戲曲社會(huì )影響力和傳播力。（責任單位：市文體新廣局、十堰日報社、市廣電臺）

　　四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。支持戲曲傳承發(fā)展是推動(dòng)十堰文化強市建設的重要舉措，各級政府要確保導向不變、陣地不變、隊伍不散，加強指導，精心部署，做好各項政策的落地和督查工作。立足本地實(shí)際，制定完善支持當地特色戲曲傳承發(fā)展的配套政策措施。建立健全政府統一領(lǐng)導，文體新廣、文聯(lián)、發(fā)改、財政、教育、稅務(wù)、住建、人社、國土等部門(mén)負責，專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團體、文化館、藝術(shù)學(xué)校、藝術(shù)研究所等廣泛參與的工作機制，促進(jìn)全市地方戲曲傳承發(fā)展。（責任單位：市文體新廣局，各縣市區人民政府）

（二）明確職責分工。各縣市區人民政府要建立健全支持地方戲曲傳承發(fā)展的協(xié)調機制，明確職責，強化溝通，形成合力，做好政策落地和督查工作。文化部門(mén)要加強對專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團體的指導，鞏固和拓展院團改革成果，加快推進(jìn)戲曲精品創(chuàng )演。教育部門(mén)要推進(jìn)戲曲藝術(shù)通識化教育，設立相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，建立完善戲曲藝術(shù)人才培育體系。發(fā)改、財政、教育、住建、人社、國土等部門(mén)要研究出臺對國有戲曲藝術(shù)表演團體在資金、基礎設施建設、人才培養、職稱(chēng)評定等方面的優(yōu)惠政策。市縣文聯(lián)要協(xié)助做好實(shí)施工作。（責任單位：市文體新廣局，各縣市區人民政府）

（三）做好宣傳引導。要通過(guò)新聞媒體，廣泛宣傳支持地方戲曲傳承發(fā)展的重要意義和政策措施，精心做好政策解讀，加強正面輿論引導，充分調動(dòng)社會(huì )參與的積極性，為支持十堰地方戲曲傳承發(fā)展、加快戲曲藝術(shù)保護傳承利用營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍，推動(dòng)十堰地方戲曲保護工作向縱深發(fā)展。（責任單位：市文體新廣局，各縣市區人民政府）

2018年8月16日

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