十政辦發(fā)〔2018〕68號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康心健康全面發(fā)展行動(dòng)方案〉的通知》

十政辦發(fā)〔2018〕68號

　　市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《十堰市強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康

全面發(fā)展行動(dòng)方案》的通知

各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：

《十堰市強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2018年6月13日

十堰市強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展

行 動(dòng) 方 案

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2017〕96號）精神，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強健，現制定以下行動(dòng)方案。

　　一、指導思想

深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，以“天天鍛煉、健康成長(cháng)、終身受益”為目標，堅持課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相銜接、培養興趣與提高運動(dòng)技能相促進(jìn)、活動(dòng)與運動(dòng)競賽相協(xié)調、整體推進(jìn)與分類(lèi)指導相結合，深入改革創(chuàng )新體制機制，全面提升體育教學(xué)質(zhì)量，健全學(xué)生人格品質(zhì)，提高學(xué)生健康水平，充分發(fā)揮體育在培養和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、推進(jìn)素質(zhì)教育中的綜合作用，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

二、行動(dòng)目標

通過(guò)三年努力，到2020年，力爭全市學(xué)校體育工作水平明顯提升，學(xué)校體育辦學(xué)條件基本達到國家標準，體育教學(xué)質(zhì)量和保障能力明顯提高，體育課時(shí)能基本落實(shí)。學(xué)生養成體育鍛煉的良好習慣，競技水平和體質(zhì)健康水平明顯提升，學(xué)生的規則意識，合作精神和意志品質(zhì)顯著(zhù)增強?；拘纬捎烧鲗?，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )參與的學(xué)校體育工作機制?；拘纬审w系健全，管理規范，充滿(mǎn)活力，特色鮮明的學(xué)校體育發(fā)展新格局。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善并落實(shí)體育課程。按照課程標準開(kāi)足開(kāi)齊體育課，保證小學(xué)1-2年級每周4課時(shí)、小學(xué)3-6年級和初中每周3課時(shí)、高中每周2課時(shí)，有條件的地方應適當增加體育課時(shí)。在學(xué)校廣泛開(kāi)展足球、籃球、排球等集體項目，積極推進(jìn)田徑、乒乓球、羽毛球、武術(shù)、游泳、體操和健美操等項目，鼓勵發(fā)展武當武術(shù)等特色體育項目。對不按規定開(kāi)課，隨意取消、調整體育課的學(xué)校和領(lǐng)導、教師，可以向市（縣、區）政府督導室和教育局進(jìn)行舉報。

（二）深化體育教學(xué)改革。體育教學(xué)要以培養學(xué)生運動(dòng)能力、健康行為、體育品德為目標，科學(xué)設置教學(xué)目標，合理選擇教學(xué)內容，創(chuàng )新教學(xué)組織形式，靈活運用教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)學(xué)習。要強化學(xué)生體育技能實(shí)踐，使每個(gè)學(xué)生熟練掌握一至兩項運動(dòng)技能。教科研部門(mén)深入研究中小學(xué)體育教學(xué)規律，為教學(xué)改革提供理論支撐。充分利用現代信息技術(shù)，建立體育學(xué)科信息化資源庫，開(kāi)發(fā)教學(xué)資源，推動(dòng)體育教學(xué)改革與發(fā)展。

（三）強化課外體育鍛煉。健全體育鍛煉制度，把學(xué)生體育鍛煉納入教學(xué)計劃和作息時(shí)間安排，與體育課內容銜接，保證學(xué)生每天不少于1小時(shí)校園體育活動(dòng)。幼兒園要遵循幼兒年齡特點(diǎn)和身心發(fā)育規律，開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)。中小學(xué)要保證每天不少于30分鐘的大課間體育活動(dòng)，做一次廣播操和兩次眼保健操，寄宿制學(xué)校要堅持每天出早操。積極創(chuàng )建學(xué)校體育工作示范校，定期組織開(kāi)展陽(yáng)光體育系列活動(dòng)和“走下網(wǎng)絡(luò )、走出宿舍、走向操場(chǎng)”主題活動(dòng)，堅持開(kāi)展學(xué)生冬季長(cháng)跑等群體性活動(dòng)，形成覆蓋校園內外、各具特色的學(xué)生課外體育鍛煉體系。

（四）培育特色體育項目。實(shí)施體育特色項目學(xué)校創(chuàng )建計劃，重點(diǎn)培育一批體育特色項目學(xué)校，培養優(yōu)秀體育后備人才，提高體育運動(dòng)競技水平。加強校園足球特色學(xué)校和體育傳統項目學(xué)校建設，優(yōu)化布局結構，完善激勵機制，健全考核體系，充分發(fā)揮其示范作用。推進(jìn)教體結合，支持學(xué)校與體育部門(mén)聯(lián)辦運動(dòng)隊及體育俱樂(lè )部，鼓勵優(yōu)秀教練員、運動(dòng)員到學(xué)校指導運動(dòng)訓練，為培養高水平競技體育人才奠定基礎。從2018開(kāi)始，由市（縣、區）財政與教育部門(mén)統籌，利用體育彩票公益金開(kāi)展體育特色項目學(xué)校建設，創(chuàng )建一批包括足球、籃球、排球、田徑、武術(shù)、乒乓球、羽毛球、健美操等項目的體育特色項目學(xué)校，建成符合青少年體育人才成長(cháng)規律、青少年廣泛參與、運動(dòng)水平持續提升、體制機制充滿(mǎn)活力、基礎條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上的體育特色項目學(xué)校。

（五）完善體育競賽制度。建立常態(tài)化的校園體育競賽機制，廣泛開(kāi)展班級、年級和校際間體育競賽，學(xué)校每年至少舉辦一次綜合性運動(dòng)會(huì )或體育節。市教育局每?jì)赡昱e辦一屆全市中學(xué)生運動(dòng)會(huì )，每年舉辦若干單項體育競賽活動(dòng)，構建分級管理、賽制穩定、銜接有序、運行規范的競賽體系。加強校園足球聯(lián)賽管理，健全校園足球、籃球、排球等體育特色項目競賽制度，打造具有十堰特色的學(xué)校體育競賽品牌。

四、推進(jìn)措施

（一）加強師資隊伍建設。在各縣（市、區）教職工編制總量?jì)?，按照標準配齊體育教師，小學(xué)1-2年級每5-6個(gè)班、小學(xué)3-6年級和初中每6-7個(gè)班、高中每8-9個(gè)班配備一名體育教師，農村200名學(xué)生以上的學(xué)校至少配備1名專(zhuān)職體育教師。在中小學(xué)教師招聘中足額安排體育教師招錄崗位，從2018年起，實(shí)行“缺一補一”和“退一補一”辦法。招聘體育教師時(shí)采取“先面試、后筆試”辦法，適當調整面試和筆試成績(jì)所占比重，注重考核應聘人員的體育教學(xué)技能。鼓勵優(yōu)秀教練員、退役運動(dòng)員、社會(huì )體育指導員、有體育特長(cháng)的志愿人員帶教帶訓兼任體育教師。實(shí)施體育教師全員培訓計劃，在“國培計劃”和省級培訓等項目中加大體育教師培訓力度，定期開(kāi)展體育教學(xué)評優(yōu)和教師技能展示活動(dòng)，提高教師教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。推進(jìn)城鄉和縣域內教師輪崗交流，通過(guò)送教下鄉、對口支教等形式援助鄉鎮學(xué)校，有條件的地方和學(xué)區由鄉鎮統一安排體育教師，促進(jìn)教師均衡配置和教學(xué)資源共享，提高農村學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量。

（二）完善教師評價(jià)機制。完善符合體育學(xué)科特點(diǎn)的體育教師考核辦法，科學(xué)合理核定體育教師工作量，把組織開(kāi)展課外活動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)健康測試、運動(dòng)訓練和體育競賽及裁判等相關(guān)工作納入教學(xué)課時(shí)工作量，保障體育教師在職稱(chēng)評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰、晉級晉升等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。

（三）改善體育設施條件。各地要把學(xué)校體育設施列入義務(wù)教育學(xué)校標準化建設的重要內容，以?；?、兜底線(xiàn)為原則，建設好學(xué)校體育場(chǎng)地設施，配好體育器材，為體育教師配備必要的工作服裝等教學(xué)裝備，市直學(xué)校體育教師服裝費由每人每年600元（十辦文〔2012〕34號）提高至1000元，各縣市區可參照執行。加快足球場(chǎng)地、運動(dòng)跑道和游泳場(chǎng)館建設。體育部門(mén)積極推進(jìn)公共體育場(chǎng)館設施為學(xué)校體育提供服務(wù)，向學(xué)生免費或優(yōu)惠開(kāi)放。教育部門(mén)推動(dòng)有條件的學(xué)校體育設施在課后和節假日對本校師生和公眾有序開(kāi)放，充分利用青少年活動(dòng)中心等資源開(kāi)展體育活動(dòng)。

（四）完善經(jīng)費投入機制。各縣（市、區）人民政府在安排財政轉移支付資金和本級財力時(shí)要對學(xué)校體育給予傾斜，重點(diǎn)支持學(xué)校體育設施建設、體育賽事和校園足球。教育部門(mén)要根據需求將學(xué)校體育工作經(jīng)費納入年度預算，學(xué)校要保障體育工作的經(jīng)費需求。財政和體育部門(mén)統籌體育彩票公益金等資金，支持青少年體育活動(dòng)設施、場(chǎng)館建設、體育賽事活動(dòng)、體育后備人才培養、體育師資培訓和學(xué)生體質(zhì)監測。鼓勵和引導社會(huì )資金支持學(xué)校體育發(fā)展，多渠道增加學(xué)校體育投入。

（五）防范體育運動(dòng)風(fēng)險。健全校園體育運動(dòng)傷害風(fēng)險防范機制，把體育運動(dòng)傷害風(fēng)險防范納入校園安全管理，保障體育工作健康有序開(kāi)展。對學(xué)生進(jìn)行安全教育，培養學(xué)生安全意識和自我保護能力，提高學(xué)生的傷害應急處置和救護能力。加強校長(cháng)、教師和管理人員培訓，增強風(fēng)險管理意識和能力。實(shí)行體育場(chǎng)地設施安全風(fēng)險分類(lèi)管理，定期進(jìn)行檢查。完善校方責任險，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險機制。建立完善教育、體育、衛生計生、公安、保險等部門(mén)協(xié)同配合的突發(fā)事件應急處置機制。鼓勵各地開(kāi)展學(xué)生體育安全事故第三方調解試點(diǎn)。鼓勵和提倡學(xué)生家長(cháng)或其他監護人為學(xué)生辦理意外傷害保險。

（六）開(kāi)展考試評價(jià)制度改革。完善體育教學(xué)考核制度，建立課內外相結合、各學(xué)段相銜接的學(xué)校體育考核評價(jià)體系。體育課程考核要對學(xué)生出勤、課堂表現、健康知識、運動(dòng)技能、體質(zhì)健康、課外鍛煉、參與活動(dòng)等方面進(jìn)行全面評價(jià)。全面落實(shí)初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，完善體育考試項目設置，合理搭配體能和技能項目，加大體育考試成績(jì)在中考成績(jì)中的分值或權重。將學(xué)生參加體育活動(dòng)、體質(zhì)健康狀況及運動(dòng)技能等級納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系，逐步將體育與健康科目納入學(xué)業(yè)水平考試科目，發(fā)揮體育考試的導向作用。

（七）建立教學(xué)質(zhì)量監測機制。按照國家教學(xué)質(zhì)量標準，開(kāi)展體育課程質(zhì)量監測，提高體育課程質(zhì)量。建立健全學(xué)生體質(zhì)健康檔案，嚴格執行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，每年組織開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康測試。落實(shí)學(xué)生體質(zhì)健康監測評價(jià)、學(xué)校體育工作評估和學(xué)校體育工作報告制度。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要把學(xué)生作為提高全民身體素質(zhì)的重點(diǎn)人群，把學(xué)校體育納入經(jīng)濟社會(huì )和教育事業(yè)發(fā)展規劃，研究制定強化學(xué)校體育工作具體意見(jiàn)和配套措施。完善青少年體育工作聯(lián)席會(huì )議制度，加強組織領(lǐng)導，抓好統籌協(xié)調，推動(dòng)各項工作落實(shí)見(jiàn)效。

（二）落實(shí)部門(mén)責任。教育部門(mén)要履行主體責任，把強化學(xué)校體育作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要內容，列入本部門(mén)和學(xué)校負責人業(yè)績(jì)考核指標，完善政策、制定標準，加強監督指導。發(fā)展改革部門(mén)要加大學(xué)校體育建設規劃的支持力度。財政部門(mén)要進(jìn)一步完善學(xué)校體育投入保障政策。人社部門(mén)要優(yōu)化體育教師補充機制。體育部門(mén)要把學(xué)校作為全民健身計劃的重點(diǎn)，在技術(shù)、人才、場(chǎng)地和體育組織建設等方面全力支持。建立學(xué)校體育部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，深化教體結合，搭建青少年體育人才培養的共享平臺。

（三）完善獎懲機制。教育督導機構要將學(xué)校體育納入教育綜合督導體系，依據學(xué)校體育工作督導評估辦法，定期開(kāi)展督導檢查并公開(kāi)督導過(guò)程和結果。建立約談主管負責人機制，將督導結果作為行政問(wèn)責、干部考核和實(shí)行獎懲的重要依據。對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續三年下降的學(xué)校，在教育評估中實(shí)行“一票否決”，不得評為先進(jìn)單位，學(xué)校負責人年度考核不得評為優(yōu)秀；對不重視學(xué)校體育工作、不按規定開(kāi)設或隨意停上體育課的要通報批評，情節嚴重的，由當地教育或相關(guān)部門(mén)依法依規追究有關(guān)責任人責任。

（四）加大輿論宣傳。充分利用報刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò )等多種途徑和手段，加大學(xué)校體育宣傳力度，總結交流典型經(jīng)驗，傳播科學(xué)的教育觀(guān)、人才觀(guān)和健康觀(guān)，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、重視和支持學(xué)校體育的良好氛圍。

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