十政辦發(fā)〔2018〕81號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)關(guān)愛(ài)民警工作的實(shí)施意見(jiàn)》

十政辦發(fā)〔2018〕81號

　　市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)關(guān)愛(ài)民警工作的實(shí)施意見(jiàn)

各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

為全面貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于關(guān)愛(ài)民警的政策要求，不斷加強和改進(jìn)新形勢下關(guān)愛(ài)民警工作，根據省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)關(guān)愛(ài)民警工作的意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)﹝2017﹞89號）精神，結合我市實(shí)際，現就進(jìn)一步加強和改進(jìn)關(guān)愛(ài)民警工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認識關(guān)愛(ài)民警工作的重要意義

習近平總書(shū)記在接見(jiàn)全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會(huì )代表時(shí)強調，各級黨委、政府要關(guān)心和支持公安工作，關(guān)心關(guān)愛(ài)公安民警，加大綜合保障力度，落實(shí)從優(yōu)待警各項措施。對因公犧牲同志的家屬特別是其中的老年人和未成年子女，要切實(shí)安排好、照顧好，讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷以及全社會(huì )的溫暖。各地各單位要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，充分認識到和平年代公安隊伍是一支犧牲最多、奉獻最大的隊伍，站在事關(guān)國家安全和社會(huì )穩定、事關(guān)公安隊伍建設長(cháng)遠發(fā)展的高度，把關(guān)愛(ài)民警工作作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)增強責任感、緊迫感。要堅持以“三流的財政”提供“一流的保障”，努力把關(guān)愛(ài)民警工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效，不斷增強公安隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力，進(jìn)一步提升公安隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)及責任單位

（一）開(kāi)展因公犧牲民警家屬、因公傷殘民警精準幫扶工作。對因公犧牲民警家屬和因公傷殘民警的基本情況進(jìn)行建檔立卡，實(shí)行“一戶(hù)一檔”，做到底數清、情況明。建立“一對一”精準幫扶制度，烈士家屬由市公安局領(lǐng)導班子成員結對幫扶，因公犧牲民警的家屬和一級至四級因公傷殘民警由所屬縣級及以上公安機關(guān)領(lǐng)導班子成員結對幫扶，要經(jīng)常性開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)，跟蹤掌握其生活現狀，幫助他們解決實(shí)際困難(責任單位：市公安局)。

（二）加強因公犧牲民警家屬、因公傷殘民警撫恤優(yōu)待。落實(shí)《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》有關(guān)規定，比照因公犧牲和病故軍人遺屬定期撫恤金標準，對符合享受遺屬生活困難補助條件的因公犧牲和病故民警的遺屬，發(fā)放生活困難補助費；對獲得榮譽(yù)稱(chēng)號和立功受獎的因公犧牲民警及病故民警按規定比例增發(fā)一次性撫恤金。相關(guān)經(jīng)費由所屬縣級以上公安機關(guān)發(fā)放，同級財政予以保障。建立一級至四級傷殘民警委托醫療機構康復護理機制，護理費由所在單位按照相關(guān)政策規定解決（責任單位：市財政局、市民政局、市公安局）。

（三）落實(shí)因公犧牲和傷殘民警子女教育優(yōu)待政策。公安烈士和一、二級公安英模子女，志愿從事公安工作的，可保送到公安院校學(xué)習深造。落實(shí)《人民警察優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》政策規定，確保公安烈士、因公犧牲人民警察、一級至四級因公傷殘人民警察的子女在義務(wù)教育、學(xué)前教育及報考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校時(shí)享受教育優(yōu)待（責任單位：市公安局、市教育局、市民政局）。

（四）落實(shí)民警津補貼和分類(lèi)管理改革政策。嚴格執行人民警察警銜津貼、值勤崗位津貼和法定工作日之外加班補貼政策，重點(diǎn)向基層一線(xiàn)、艱苦危險、有毒有害等崗位傾斜。按照國家統一部署，積極推行執法勤務(wù)機構警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革，落實(shí)好公務(wù)員職務(wù)與職級并行政策，切實(shí)提高民警政治經(jīng)濟待遇（責任單位：市人社局、市財政局）。

（五）健全職業(yè)風(fēng)險保障機制。落實(shí)《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》和因公負傷醫療費、人身意外傷害保險等政策；完善“三項補助金”（因公犧牲民警撫恤補助金、因公傷殘民警康復補助金、因病致貧民警特困補助金）制度，提高補助標準，補助范圍由城區公安民警擴大到全市公安民警，經(jīng)費按分級保障原則予以保障。由市、縣財政出資，探索建立公安民警補充醫療保險和意外傷害保險制度（責任單位：市人社局、市財政局）。

（六）完善民警醫療救治機制。在城區三家“三甲”醫院建立民警醫療救治“綠色通道”，按照“先安排入院、后補辦手續，先及時(shí)救治、后補交費用”原則，為因公負傷和患緊急重病民警提供及時(shí)救治。聘請醫療專(zhuān)家組，建立遠程醫療救治體系，為患重大、疑難疾病的民警提供醫療救治支持。為執行重大安保任務(wù)的民警和基層一線(xiàn)、艱苦邊遠地區的民警提供送醫上門(mén)、診療保健服務(wù)（責任單位：市衛計委、市公安局）。

（七）加強民警依法履職保護。建立完善依法打擊暴力襲警等違法犯罪、民警依法履職免責、不實(shí)舉報澄清等制度規范，健全多方參與、快速聯(lián)動(dòng)的民警合法權益維護保障機制，建立與律師協(xié)會(huì )協(xié)作機制，適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)依法查處侵害民警合法權益的典型案例，對不實(shí)舉報要在影響范圍內向民警及所在單位澄清事實(shí)，全力為民警依法履職提供支持（責任單位：市司法局、市公安局）。

（八）加強民警執法執勤安全防護。按照《公安單警裝備配備標準（修訂）》，為基層一線(xiàn)民警配齊配足武器警械和防護裝備。加強警務(wù)實(shí)戰技能訓練和重大突發(fā)事件處置演練，經(jīng)常性組織開(kāi)展安全防護教育，提高民警執法執勤安全防護的意識和能力。為警用車(chē)輛辦理第三者責任險和司機人身意外險，在出警車(chē)輛上加裝防護欄，在出警單位和出警車(chē)輛上配備必要的急救藥品，進(jìn)一步強化民警執法執勤的安全防護措施（責任單位：市財政局、市衛計委、市公安局）。

（九）科學(xué)調配使用警力。落實(shí)《關(guān)于政法專(zhuān)項編制內部挖潛和創(chuàng )新管理的若干意見(jiàn)》，深入推進(jìn)警務(wù)機制改革，探索建立適應實(shí)戰需求的編制動(dòng)態(tài)調整機制和警力隨著(zhù)警情走的警力動(dòng)態(tài)調整機制，著(zhù)力提升警務(wù)效能。及時(shí)出臺《十堰公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理細則》，明確警務(wù)輔助人員的法律地位和職責權限，健全招聘、管理、訓練、保障、監督等制度規范，充分發(fā)揮輔警依法輔助警務(wù)工作的作用，努力緩解警力不足和民警長(cháng)期超負荷工作的問(wèn)題（責任單位：市政府辦、市編辦、市公安局）。

（十）切實(shí)為基層減壓減負。進(jìn)一步明確110受理報警求助職責范圍，細化常見(jiàn)警情處置流程和工作規范，建立“政府牽頭、公安主導、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的社會(huì )聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現110與政府服務(wù)熱線(xiàn)、市長(cháng)熱線(xiàn)、綜治維穩等平臺對接，強化聯(lián)網(wǎng)運行，分流非警務(wù)報警求助。進(jìn)一步清理考評檢查項目，堅決取消不科學(xué)的考評指標，切實(shí)減輕基層負擔（責任單位：市政府辦、市公安局）。

（十一）保證民警及時(shí)休整。嚴格落實(shí)《機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》，科學(xué)制定休假計劃，確保民警應休全休、能休盡休。對偵辦重大案件、處置重大（案）事件、執行重大安保任務(wù)、參與搶險救援等任務(wù)的民警必須合理安排調休；對連續工作超過(guò)法定工作時(shí)間的，必須適當安排休息。民警確因工作需要不能休假或未休滿(mǎn)法定年休假天數又不能安排補休的，應按未休或未休滿(mǎn)實(shí)際天數發(fā)放年休假工資報酬?？h級以上公安機關(guān)每年分期分批組織功模民警及家屬、在重大安全保衛和重大專(zhuān)項任務(wù)中表現優(yōu)秀的民警進(jìn)行集中休養（責任單位：市財政局、市人社局、市公安局）。

（十二）推進(jìn)民警“團圓工程”建設。探索建立公安民警夫妻異地分居情況定期調查摸底機制，按照“立功受獎優(yōu)先、雙警家庭優(yōu)先、基層一線(xiàn)優(yōu)先、分居時(shí)間較長(cháng)優(yōu)先”和“公平、公正、公開(kāi)”的原則，逐步解決民警夫妻異地分居問(wèn)題和因公犧牲、因公傷殘及獲得“二級英?！币陨蠘s譽(yù)稱(chēng)號的民警在異地公安機關(guān)工作的子女與家人團圓問(wèn)題，切實(shí)解除民警及家屬后顧之憂(yōu)（責任單位：市編辦、市人社局）。

（十三）改善民警工作生活環(huán)境。進(jìn)一步加強公安基層單位“五小工程”建設，建好民警食堂、浴室、洗衣房、文化室、健身房等基礎設施，不斷改進(jìn)基層民警的工作、生活條件。積極爭取社會(huì )支持，采取團購或協(xié)議價(jià)等方式，為民警購房、購車(chē)、加油、辦理保險等提供方便，降低民警生活成本。組織開(kāi)展豐富多彩的警營(yíng)文體活動(dòng)，營(yíng)造“快樂(lè )工作、幸福生活”的良好氛圍（責任單位：市財政局、市公安局）。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要積極向黨委匯報，把關(guān)愛(ài)民警工作列入重要議事日程，納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，加強思想領(lǐng)導、政治領(lǐng)導、組織領(lǐng)導，定期聽(tīng)取工作匯報，每年專(zhuān)題研究一次關(guān)愛(ài)民警工作，推動(dòng)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。

（二）健全工作機制。各級政府要積極爭取黨委重視支持，著(zhù)力構建黨委和政府統一領(lǐng)導、公安機關(guān)主抓、有關(guān)部門(mén)各司其職的工作格局，組織、政法、編制、發(fā)改、教育、民政、財政、人社、衛計等部門(mén)要積極為公安機關(guān)提供支持。各地各單位要建立完善相關(guān)配套制度，細化工作措施，明確工作責任，全面統籌推進(jìn)，用心用情把關(guān)愛(ài)民警工作抓緊抓好，落實(shí)落地落細。

（三）抓好督導落實(shí)。各地各單位要建立調查研究和督促檢查工作機制，對關(guān)愛(ài)民警工作落實(shí)情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)檢查、跟蹤督辦，并及時(shí)幫助解決工作中存在的問(wèn)題和困難。市公安局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，對工作推進(jìn)不力的予以通報問(wèn)責。

2018年7月6日

　

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