您當前的位置：十政辦發(fā)〔2017〕78號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于在工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行農民工實(shí)名制和工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度的通知》
十政辦發(fā)〔2017〕78號
市人民政府辦公室
關(guān)于在工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行農民工實(shí)名制和
工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度的通知
各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：
根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕19號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2016〕74號）精神，經(jīng)市政府同意，決定在全市工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理及工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度?，F就有關(guān)事項通知如下：
一、實(shí)施范圍
全市行政區域內建筑、市政、交通、水利、國土、城投等工程建設領(lǐng)域新開(kāi)工的工程建設項目均應實(shí)行農民工實(shí)名制管理及工資專(zhuān)用賬戶(hù)制度。在建或者已竣工但農民工工資未按法律法規、政策要求支付到位的工程項目，應在剩余工程款總額內按相應比例實(shí)行工資專(zhuān)戶(hù)管理制度。
二、全面實(shí)行實(shí)名制勞動(dòng)用工管理制度
勞動(dòng)用工實(shí)名制管理是建立農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)制度和銀行代發(fā)工資制度的基礎，所有建設施工項目都必須實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。
（一）施工總承包企業(yè)應督促專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴格履行。
（二）施工總承包企業(yè)要在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員負責本項目勞動(dòng)用工的管理。所有參建企業(yè)應建立職工名冊并向施工總承包企業(yè)備案。職工名冊應當包括勞動(dòng)者姓名、性別、公民身份號碼、戶(hù)籍地址及現住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時(shí)間、勞動(dòng)合同期限等內容。
（三）施工總承包企業(yè)要建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，將務(wù)工人員基本信息、勞動(dòng)合同編號及考勤計量錄入信息監管系統，實(shí)現信息化實(shí)名制管理，實(shí)時(shí)掌控施工現場(chǎng)用工及工資支付情況，嚴禁以包代管。
（四）施工總承包企業(yè)未安裝實(shí)名制信息系統的，應每月10日前將上月勞動(dòng)用工、勞動(dòng)考勤、工資支付等情況以書(shū)面形式報建設項目主管部門(mén)和勞動(dòng)監察機構備案。
三、建立農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度
（一）開(kāi)設專(zhuān)戶(hù)。在工程建設領(lǐng)域，設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)應作為建設單位與施工總承包企業(yè)簽訂施工合同的必備條款。施工總承包企業(yè)應在工程項目所在地指定銀行開(kāi)設農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù),用于保障農民工工資支付。
（二）資金籌集。在工程建設領(lǐng)域，新開(kāi)工的施工項目，施工總承包企業(yè)依據工程價(jià)款中分解的人工費總額、工期和工程進(jìn)度按季向建設單位申報人工費計劃，建設單位按照施工總承包企業(yè)提供的人工費計劃數額，提前將下一季度的人工費預撥到施工總承包企業(yè)開(kāi)設的農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)，施工總承包企業(yè)按月足額將農民工工資支付給農民工本人。
在建工程項目以不低于20%的比例從未支付的工程款中提取人工費，建設單位按照施工總承包企業(yè)提供的人工費計劃，按季提前撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設的農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)，施工總承包企業(yè)按月足額將農民工工資支付給農民工本人。
已竣工且尚欠農民工工資的工程項目，建設單位以未支付的工程款為限，按照施工總承包企業(yè)提供的人工費數額，撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設的農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)，用于支付農民工工資。
政府投資項目應按上述標準按時(shí)足額將人工費劃撥到農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)，一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設，并嚴禁將帶資承包有關(guān)內容寫(xiě)入工程承包合同及補充條款。
對采取墊資等特殊融資形式的非政府投資項目，由施工總承包企業(yè)按季將應付工資款存入工資專(zhuān)戶(hù)。
（三）工作流程
1.施工總承包企業(yè)中標后，在退還投標保證金的同時(shí)，應在公共資源交易監督管理部門(mén)領(lǐng)取《關(guān)于開(kāi)立農民工工資專(zhuān)戶(hù)的通知》（附件1），公共資源交易監督管理部門(mén)同時(shí)將工程建設項目基本信息錄入信息化監管系統（附件5）。
2.施工總承包企業(yè)在申請開(kāi)立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)時(shí)，應同時(shí)向開(kāi)戶(hù)銀行提交該賬戶(hù)資金只能用于支付農民工工資的承諾書(shū)（附件2）。
3.施工總承包企業(yè)在開(kāi)立農民工工資專(zhuān)戶(hù)后，應及時(shí)將賬戶(hù)開(kāi)立情況通報建設單位，并將相關(guān)信息錄入到信息化監管系統。同時(shí)應在5個(gè)工作日內將賬戶(hù)開(kāi)立情況，向人社部門(mén)勞動(dòng)保障監察機構和工程建設項目主管部門(mén)報備（附件3）。
4.建設單位申領(lǐng)施工許可證或辦理允許開(kāi)工的相關(guān)手續時(shí)，工程建設項目主管部門(mén)應嚴格審查建設資金，并告知建設單位按照規定標準撥付資金至施工總承包企業(yè)開(kāi)設的農民工工資專(zhuān)戶(hù)（附件4），工程建設項目主管部門(mén)同時(shí)將工程建設項目基本信息錄入信息化監管系統（附件5）。
5.開(kāi)戶(hù)銀行對農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金撥付及支取情況進(jìn)行監管。農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)余額不足以支付下月農民工工資的，開(kāi)戶(hù)銀行應在5個(gè)工作日內向當地工程建設項目主管部門(mén)和人社部門(mén)勞動(dòng)監察機構做出書(shū)面預警。工程建設項目主管部門(mén)接到書(shū)面預警后，應督促建設單位在5個(gè)工作日內將下一季度的人工費撥付到專(zhuān)用賬戶(hù)。人社部門(mén)勞動(dòng)監察機構接到書(shū)面預警后，應及時(shí)對該工程建設項目農民工工資支付情況實(shí)施勞動(dòng)保障監察。
6.在建或者已竣工但工程款未按合同約定支付完畢的工程項目，工程建設項目主管部門(mén)應督促各施工總承包企業(yè)按上述流程補辦農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，同時(shí)督促各建設單位在未撥付工程款限額內，按標準將資金撥入施工總承包企業(yè)開(kāi)立的農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)。
（四）竣工銷(xiāo)戶(hù)。工程建設項目竣工驗收（或完工驗收）并已足額支付農民工工資，施工總承包企業(yè)可憑工程建設項目竣工驗收（或完工驗收）資料及人社部門(mén)開(kāi)具的無(wú)拖欠農民工工資證明，到開(kāi)戶(hù)銀行辦理農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)銷(xiāo)戶(hù)手續，開(kāi)戶(hù)銀行應在5個(gè)工作日內辦理完畢。
四、實(shí)行銀行代發(fā)農民工工資制度
（一）施工總承包企業(yè)必須委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。
（二）分包企業(yè)負責為招用的農民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)審核。施工總承包企業(yè)核對無(wú)誤后，委托銀行通過(guò)其設立的農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。
（三）對于用工周期短，不能實(shí)行銀行按月代發(fā)工資的，由施工總承包企業(yè)按約定及時(shí)足額將工資發(fā)放給農民工本人，并將簽字的工資發(fā)放表和影像資料存檔備查。
五、全面推行農民工實(shí)名制信息化監管系統應用
為加強農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)監管，由市人社部門(mén)牽頭聯(lián)合技術(shù)支持單位開(kāi)發(fā)農民工實(shí)名制信息化監管系統，整合專(zhuān)戶(hù)管理、實(shí)名制度管理及銀行代發(fā)工資等功能，在全市所有工程建設項目同步有序推廣實(shí)施。
（一）使用對象。施工總承包企業(yè)，農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行、發(fā)改委、公共資源交易監督管理局、住建、房管、交通、水利、國土、城投等工程建設項目主管部門(mén)及勞動(dòng)保障監察機構。
（二）具體范圍。新開(kāi)工的工程建設項目和政府投資項目均應使用監管系統。重點(diǎn)在建項目或者已竣工但工程款未按合同約定支付完畢的工程項目，也應安裝使用監管系統。
（三）維護費用。信息化監管系統軟件開(kāi)發(fā)和安裝、使用、維護費用不需企業(yè)及政府監管部門(mén)承擔，由中標開(kāi)戶(hù)銀行與技術(shù)支持單位通過(guò)簽訂合同承擔相關(guān)費用。
（四）職責要求。
1.施工總承包企業(yè)應按要求配置必要的的硬件設施并安裝使用實(shí)名制信息化監管系統，及時(shí)將工程情況、用工信息、工資發(fā)放等所需內容錄入系統。
2.發(fā)改委、公共資源交易監督管理局、工程建設項目主管部門(mén)負責督促施工總承包企業(yè)安裝使用監管系統。同時(shí)應將項目立項審批、建設許可或同意施工的相關(guān)證明等信息及時(shí)錄入監管系統（附件5），并通過(guò)系統對各工程建設項目的相關(guān)情況進(jìn)行監管。
3.開(kāi)戶(hù)銀行通過(guò)監管系統對專(zhuān)用賬戶(hù)資金劃撥、支取等情況進(jìn)行監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得辦理其他結算業(yè)務(wù)。開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)現賬戶(hù)資金不足、被捆綁等情況，應及時(shí)向備案部門(mén)報告，備案部門(mén)應督促建設單位或施工總承包企業(yè)立即改正。
4.人社部門(mén)通過(guò)監管系統對各施工總承包企業(yè)的用工情況和發(fā)放農民工工資情況進(jìn)行監管。
5.公安機關(guān)通過(guò)信息監管系統對工程建設項目的流動(dòng)人員情況進(jìn)行監管。
（五）安裝使用流程。獲取工程開(kāi)工信息后，人社部門(mén)勞動(dòng)保障監察機構會(huì )同技術(shù)支持單位工作人員，具體負責工程建設項目安裝并維護農民工工資實(shí)名制系統，使用操作流程由技術(shù)支持單位負責培訓。
六、工作要求
（一）施工總承包企業(yè)、農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)銀行、建設工程主管部門(mén)、人社部門(mén)、公安部門(mén)以及公共資源交易監督管理部門(mén)均應推廣運用實(shí)名制信息化監管系統。
（二）各縣（市）區要組成工作專(zhuān)班，認真做好工程建設項目的清理工作。住建、交通、水利、國土、城投等建設工程主管部門(mén)負責做好各自范圍內新開(kāi)工項目、在建項目、已竣工且尚欠農民工工資項目進(jìn)行全面的摸底調查，對建設施工項目中標額、建設工期、工程款撥付、勞動(dòng)用工、農民工工資發(fā)放等情況進(jìn)行逐一登記造冊，并錄入信息化監管系統。
（三）發(fā)改委、公共資源交易監督管理局及工程建設項目主管部門(mén)辦理審批時(shí)督促所有工程建設項目開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。
（四）住建、房管、交通、水利、國土、城投等工程建設項目主管部門(mén)要切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)農民工實(shí)名制管理、工資專(zhuān)用賬戶(hù)的管理和銀行代發(fā)等制度。
（五）人民銀行負責指導和監督開(kāi)戶(hù)銀行對專(zhuān)用賬戶(hù)的日常監管，配合人社部門(mén)及工程建設項目主管部門(mén)推行工資專(zhuān)用賬戶(hù)和實(shí)名制信息監管系統的使用和管理，為銀行代發(fā)工資提供便利。開(kāi)戶(hù)銀行應加強對專(zhuān)用賬戶(hù)資金的日常監管，細化內部操作流程，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
（六）人社部門(mén)應積極會(huì )同技術(shù)支持單位完成農民工工資實(shí)名制系統開(kāi)發(fā)，發(fā)改委、公共資源交易監督管理局、工程建設項目主管部門(mén)、公安部門(mén)及人民銀行應當予以配合。
（七）施工總承包企業(yè)不按照規定建立農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)行實(shí)名制勞動(dòng)用工管理和銀行代發(fā)農民工工資，以及建設單位（業(yè)主）不及時(shí)將工程款中的人工費預撥到農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)，住建、交通、水利、國土、城投、房管、人社、紀檢監察等部門(mén)和單位應嚴格履職，依法依規對相關(guān)施工企業(yè)或建設單位進(jìn)行處理處罰。
本《通知》自發(fā)文之日起執行。勞動(dòng)密集型加工企業(yè)、餐飲行業(yè)等使用農民工較多的領(lǐng)域，參照本《通知》執行。
附件：1.關(guān)于開(kāi)立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)通知
2.承諾書(shū)
3.農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)立報告
4.關(guān)于按季撥付人工費的通知
5.工程建設項目基礎信息采集表
2017年9月3日
附件1：
關(guān)于開(kāi)立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的通知
（單位）：
現你單位已中標 工程，根據《關(guān)于在工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行農民工實(shí)名制和工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度通知》（十政辦發(fā)〔2017〕78號）的規定，請于 年 月 日前到銀行開(kāi)立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。
十堰市公共資源交易監督管理局
年 月 日
關(guān)于開(kāi)立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的通知
（單位）：
現你單位已中標工程，根據《關(guān)于在工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行農民工實(shí)名制和工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度通知》（十政辦發(fā)〔2017〕78號）的規定，請于 年 月 日前到銀行開(kāi)立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。
十堰市住房和城鄉建設委員會(huì )
年 月 日
（市交通運輸局、市水利局、市房管局、市國土局、城投等相關(guān)部門(mén)）
附件2：
承 諾 書(shū)
（銀行）：
我公司已在貴行開(kāi)立了 工程的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù) （賬戶(hù)名和賬號）。本公司向貴行鄭重承諾：此賬戶(hù)的資金只用于農民工工資發(fā)放，如有違反，貴行可拒絕支付資金并可將此違規行為報告工程建設項目主管部門(mén)和人社部門(mén)。
（公司）
年 月 日
附件3：
農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)立報告
（人社部門(mén)和工程建設項目主管部門(mén)）：
我單位中標（承建）的 工程，已按《關(guān)于在工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行農民工實(shí)名制和工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度的通知》有關(guān)規定，于 年 月 日，在 銀行開(kāi)立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù) （賬戶(hù)名和賬號）。
專(zhuān)此報備。
附件：開(kāi)戶(hù)許可證復印件
（公司）
年 月 日
附件4：
關(guān)于按季撥付人工費的通知
（工程建設單位）：
你單位建設的 工程根據《關(guān)于全市工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行農民工實(shí)名制和工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度的通知》的規定，請于 月 日前，將下一季度人工費 萬(wàn)元存入公司在銀行開(kāi)立的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，賬戶(hù)名 賬號 。
（工程建設項目主管部門(mén)）
年 月 日
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