十政辦發(fā)〔2017〕46號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市資本市場(chǎng)建設五年行動(dòng)計劃（2017-2021年）〉的通知》

十政辦發(fā)〔2017〕46號

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《十堰市資本市場(chǎng)建設五年行動(dòng)計劃

（2017-2021年）》的通知

各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

《十堰市資本市場(chǎng)建設五年行動(dòng)計劃（2017-2021年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2017年6月12日

十堰市資本市場(chǎng)建設五年行動(dòng)計劃（2017-2021年）

為加快發(fā)展我市資本市場(chǎng)，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在完善現代市場(chǎng)體系、拓寬企業(yè)融資渠道、優(yōu)化資源配置、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級中的作用，結合我市實(shí)際，制定本計劃。

　　一、工作目標

經(jīng)過(guò)五年努力，我市多層次資本市場(chǎng)體系逐漸完善，直接融資比重顯著(zhù)提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本有效結合。到2021年底，力爭新增主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板及境外上市公司6家以上；新增新三板掛牌企業(yè)30家以上；新增區域性股權交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)300家以上；全市企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資規模達到200億元以上；各類(lèi)基金總規模爭取突破60億元。

　　二、主要任務(wù)

（一）加強培育上市后備企業(yè)。在全市遴選200家上市后備企業(yè)，為進(jìn)入資本市場(chǎng)提供充足的后備資源。以規上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)等作為重點(diǎn)培育對象，重點(diǎn)指導其加快建立健全現代企業(yè)制度，培育一批優(yōu)質(zhì)規范的市場(chǎng)主體。對上市后備企業(yè)進(jìn)行科學(xué)規劃、分類(lèi)指導、精心培育，實(shí)施上市后備企業(yè)“金種子”計劃，建立市領(lǐng)導聯(lián)系“金種子”企業(yè)機制，并組建服務(wù)專(zhuān)班，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。引導企業(yè)從自身發(fā)展階段出發(fā)，選擇進(jìn)入不同層次的資本市場(chǎng)，堅持境內上市與境外上市同步推進(jìn)，鼓勵企業(yè)通過(guò)借殼、并購或被并購實(shí)現間接上市。

責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市農業(yè)局、市商務(wù)局、市旅游委、市金融辦、市工商局、市國稅局、市地稅局，各縣（市、區）政府。

（二）扶持企業(yè)在境內外上市。重點(diǎn)扶持汽車(chē)、高端裝備制造、節能環(huán)保、生物醫藥、生態(tài)文化旅游、特色農業(yè)等產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快進(jìn)入主板、中小板和創(chuàng )業(yè)板步伐。五年內，力爭新增主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板及境外上市公司6家以上。對在上海證券交易所和深圳證券交易所主板、中小板上市的企業(yè)，給予獎勵300萬(wàn)元；對在深圳證券交易所創(chuàng )業(yè)板上市的企業(yè)，給予獎勵200萬(wàn)元；通過(guò)買(mǎi)殼、借殼方式在國內主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板上市，并將上市公司注冊地遷至我市的企業(yè)，給予獎勵200萬(wàn)元；對在境外上市的企業(yè)，給予獎勵200萬(wàn)元。

責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市農業(yè)局、市商務(wù)局、市旅游委、市金融辦、市工商局、市國稅局、市地稅局，各縣（市、區）政府。

（三）推進(jìn)企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌。抓住新三板擴容、分層、轉板和競價(jià)交易等改革發(fā)展機遇，培育一批盈利能力強、成長(cháng)性較好且有上市意愿的科技型中小企業(yè)作為全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌后備企業(yè)。爭取每年新增掛牌企業(yè)6家以上，五年內新增掛牌企業(yè)30家以上。對在全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌的企業(yè)，給予獎勵100萬(wàn)元。

責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市農業(yè)局、市商務(wù)局、市旅游委、市金融辦、市工商局、市國稅局、市地稅局，各縣（市、區）政府。

（四）支持企業(yè)在武漢股權托管交易中心掛牌。鼓勵和引導擬申請在主板、中小板和創(chuàng )業(yè)板上市的企業(yè)，以及全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌的企業(yè)，首先在武漢股權托管交易中心掛牌。每年新增掛牌企業(yè)60家以上，五年內新增掛牌企業(yè)300家以上。對完成股改且在武漢股權托管交易中心掛牌的企業(yè)，給予獎勵20萬(wàn)元。

責任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市農業(yè)局、市商務(wù)局、市旅游委、市金融辦、市工商局、市國稅局、市地稅局，各縣（市、區）政府。

（五）促進(jìn)債券市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵和支持企業(yè)發(fā)行公司債、中期票據、短期融資券、中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據、非公開(kāi)定向債務(wù)融資工具等各類(lèi)債券，不斷擴大直接融資規模，提升直接融資比重。企業(yè)發(fā)行公司債、中期票據和短期融資融券等債務(wù)融資工具，企業(yè)融資后將資金全部投在我市的，按發(fā)行額的1‰給予獎勵，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據和非公開(kāi)定向債務(wù)融資工具等債務(wù)融資工具，企業(yè)融資后將資金全部投在我市的，按發(fā)行額的3‰給予獎勵，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

責任單位：市金融辦、人民銀行十堰市中心支行、市銀監分局、市財政局、市發(fā)改委，各縣（市、區）政府。

（六）發(fā)展各類(lèi)股權投資基金。主動(dòng)對接省長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金、省級股權投資引導基金和省級創(chuàng )業(yè)投資引導基金等各類(lèi)省級基金。鼓勵有條件的縣（市、區）設立引導基金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，扶持創(chuàng )業(yè)投資基金、股權投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類(lèi)投資基金發(fā)展。大力培育和引進(jìn)各類(lèi)私募基金和管理機構，重點(diǎn)培育本地各類(lèi)股權投資基金。支持各類(lèi)股權投資基金參與企業(yè)股改，優(yōu)化企業(yè)股權結構，完善企業(yè)法人治理結構，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。鼓勵本地私募股權投資基金在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )登記備案，規范經(jīng)營(yíng)行為。到2021年底，全市各類(lèi)基金總規模爭取突破60億元。

責任單位：市金融辦、人民銀行十堰市中心支行、市銀監分局、市財政局、市發(fā)改委，各縣（市、區）政府。

（七）積極引進(jìn)金融中介機構。大力支持全市證券、期貨經(jīng)營(yíng)機構穩健經(jīng)營(yíng)和創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)展投資銀行業(yè)務(wù)，加快轉型發(fā)展。著(zhù)力引進(jìn)證券、期貨、信托、租賃等非銀行金融機構在我市設立經(jīng)營(yíng)機構，鼓勵具有證券從業(yè)資格的會(huì )計師事務(wù)所來(lái)我市設立分所。五年內，全市證券、期貨、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等資本市場(chǎng)服務(wù)中介機構爭取達到20家以上。

責任單位：市金融辦、人民銀行十堰市中心支行、市銀監分局，各縣（市、區）政府。

（八）大力推進(jìn)資本招商。搶抓證監會(huì )出臺的資本市場(chǎng)扶貧政策“窗口期”機遇，創(chuàng )新招商方式，大力推進(jìn)資本招商，引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)我市，更好地服務(wù)我市脫貧攻堅和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。各縣（市、區）和市直有關(guān)部門(mén)要為引進(jìn)的企業(yè)做好各項服務(wù)工作。市內非貧困地區企業(yè)將注冊地遷移到市內貧困地區的，遷出地政府要從支持企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，積極協(xié)助企業(yè)做好遷移工作；遷入地政府要為遷址企業(yè)做好服務(wù)、協(xié)調工作。市內遷移企業(yè)涉及新增產(chǎn)值、稅收等問(wèn)題，原則上由遷出地政府和遷入地政府本著(zhù)有利于企業(yè)發(fā)展、互利共贏(yíng)的原則協(xié)商解決。

責任單位：市招商局、市財政局、市工商局、市國稅局、市地稅局，各縣（市、區）政府。

三、保障措施

（一）完善扶持政策。各縣（市、區）要從有利于企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的實(shí)際情況出發(fā)，幫助擬上市企業(yè)妥善處理好歷史遺留問(wèn)題。各行業(yè)主管部門(mén)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，加大對擬上市企業(yè)的扶持力度，對擬上市企業(yè)可采取“一事一議、一企一策”予以重點(diǎn)支持。擬上市企業(yè)在規范重組過(guò)程中，涉及辦理相關(guān)手續和相關(guān)資料的，各縣（市、區）和市直有關(guān)部門(mén)辦理時(shí)限一般不得超過(guò)五個(gè)工作日。

（二）建立考核機制。市政府將資本市場(chǎng)建設工作納入對各縣（市、區）政府工作目標考核范圍，由市金融辦每年組織對各縣（市、區）推進(jìn)資本市場(chǎng)建設情況進(jìn)行考核。根據考核情況，對工作成效顯著(zhù)的縣（市、區）予以表彰。

（三）落實(shí)獎勵資金。境內外上市企業(yè)、全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌企業(yè)，以及武漢股權托管交易中心掛牌企業(yè)，獎勵資金由市級財政承擔。企業(yè)發(fā)債獎勵對象僅限于市內地方企業(yè)，獎勵資金按財政體制分級承擔。

（四）明確獎勵辦理程序。境內外上市企業(yè)和全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌企業(yè)獎勵由市上市工作主管部門(mén)會(huì )同市財政局落實(shí)；發(fā)債企業(yè)獎勵由市發(fā)債工作主管部門(mén)會(huì )同市財政局落實(shí)；武漢股權托管交易中心掛牌企業(yè)獎勵由市經(jīng)信委會(huì )同市財政局落實(shí)。

（五）強化責任落實(shí)。各縣（市、區）要按照本行動(dòng)計劃的總體要求，結合實(shí)際制定本地資本市場(chǎng)建設工作計劃，明確工作目標、任務(wù)和措施，于2017年7月31日前分別報市發(fā)改委、市金融辦。

本計劃自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

附件：十堰市資本市場(chǎng)建設五年行動(dòng)計劃（2017-2021年）任務(wù)分解表

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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)