十政辦發(fā)〔2017〕42號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于建立十堰市全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度的通知》

十政辦發(fā)〔2017〕42號

市人民政府辦公室

關(guān)于建立十堰市全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題部門(mén)

聯(lián)席會(huì )議制度的通知

各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2016〕74號）精神，為全面治理我市拖欠農民工工資問(wèn)題，市政府決定建立十堰市全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、聯(lián)席會(huì )議主要職責

（一）貫徹國家、省、市關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的決策部署，制定和組織實(shí)施全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的政策措施，建立保障農民工工資支付的長(cháng)效機制。

（二）加強統籌協(xié)調，研究擬定我市全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題年度工作要點(diǎn)和階段性工作計劃；指導、督促檢查各地、各部門(mén)落實(shí)相關(guān)政策，完成工作任務(wù)。

（三）開(kāi)展聯(lián)合調研，掌握各地、各部門(mén)的工作動(dòng)態(tài)，通報工作進(jìn)度，定期對聯(lián)席會(huì )議成員單位解決企業(yè)拖欠農民工工資問(wèn)題工作完成情況進(jìn)行考評。

（四）及時(shí)向市政府報告全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的重大事項，承辦市政府交辦的其他相關(guān)工作。

二、聯(lián)席會(huì )議組成成員

聯(lián)席會(huì )議成員單位由市人社局、市住建委、市交通運輸局、市水利水電局、市房管局、市城投公司、市公安局、市發(fā)改委、市國土局、市司法局、市人民檢察院、市中級人民法院、市財政局、人行十堰中心支行、市監察局、市工商局、市公共資源交易監督管理局、市信訪(fǎng)局、市總工會(huì )、市委宣傳部組成。

聯(lián)席會(huì )議總召集人為市政府分管副市長(cháng)，召集人為市政府分管副秘書(shū)長(cháng)或市人社局主要負責人，聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市人社局，辦公室主任由市人社局分管負責人兼任。各成員單位明確一名聯(lián)絡(luò )員，負責按照辦公室的統一安排，組織開(kāi)展相關(guān)工作。

三、聯(lián)席會(huì )議工作規則

聯(lián)席會(huì )議原則上每半年召開(kāi)1次全體會(huì )議。根據工作需要，可臨時(shí)召開(kāi)全體會(huì )議或部分成員單位會(huì )議。會(huì )議由召集人主持。相關(guān)會(huì )議以紀要形式明確議定事項，經(jīng)與會(huì )單位同意后印發(fā)，同時(shí)抄報市政府。

四、聯(lián)席會(huì )議職責分工

市人社局：負責治理拖欠農民工工資問(wèn)題的法律法規政策宣傳；會(huì )同聯(lián)席會(huì )議各成員單位研究制定治理拖欠農民工工資問(wèn)題的政策措施以及長(cháng)效機制，制定相關(guān)工作計劃并組織實(shí)施；指導各縣市區人社部門(mén)加大勞動(dòng)保障監察執法和爭議案件調解裁決力度，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，加強用人單位誠信制度建設，糾正和查處拖欠工資的違法行為。

市住建委：負責規范工程建設市場(chǎng)秩序，在核發(fā)施工許可證前督促建設單位或施工企業(yè)按規定繳納工資支付保證金；督促施工總承包企業(yè)在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本和先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工制度，實(shí)現信息化實(shí)名制管理；督促建設單位（業(yè)主）按季預撥人工費，實(shí)行人工費用與其他工程款分賬管理制度，確保施工總承包企業(yè)按月足額將工資支付給農民工本人；負責督辦企業(yè)因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款、工程款結算爭議等造成的欠薪案件。

市交通運輸局、市水利水電局、市城投公司：負責規范監管范圍內工程建設秩序，在核發(fā)施工許可證前督促建設單位或施工企業(yè)按規定繳納工資支付保證金；督促企業(yè)實(shí)行實(shí)名制勞動(dòng)用工管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理和銀行代發(fā)農民工工資等制度；督促建設單位（業(yè)主）按季預撥人工費，實(shí)行人工費用與其他工程款分賬管理制度，確保施工總承包企業(yè)按月足額將工資支付給農民工本人；負責督辦企業(yè)因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款、工程款結算爭議等造成的欠薪案件。

市房管局：負責督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按季預撥人工費，牽頭處理因開(kāi)發(fā)商拖欠工程款導致拖欠農民工工資問(wèn)題；對因拖欠工程款導致拖欠農民工工資引發(fā)群體事件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在辦理房屋預售、銷(xiāo)售許可等手續時(shí)，應嚴格把關(guān)審查。

市公安局：會(huì )同人社部門(mén)建立勞動(dòng)保障行政執法與刑事司法銜接機制，指導各地公安部門(mén)做好對人社部門(mén)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件線(xiàn)索的接收立案和偵破等工作；提前介入重大、惡性案件，及時(shí)妥善處理因拖欠工資引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題，對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，會(huì )同人社部門(mén)共同做好重點(diǎn)時(shí)期、重大節日期間維權與維穩工作。

市發(fā)改委：負責加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式，對沒(méi)有充足資金保障的項目，一律不予通過(guò)。協(xié)同人社部門(mén)進(jìn)一步完善企業(yè)勞動(dòng)保障信用制度，重點(diǎn)抓好拖欠農民工工資企業(yè)“黑名單”信息的匯集、共享和應用，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制。

市國土資源局：對土地整理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等項目的農民工工資支付負監管責任。負責督辦企業(yè)因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款、工程款結算爭議等造成的欠薪案件。

市司法局：負責為農民工提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助；配合人社等部門(mén)指導、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，對于符合賦予強制執行的條件和范圍的還款協(xié)議，可由公證機構辦理公證并賦予該協(xié)議具有強制執行效力，為農民工建立完善、便捷、高效的維權機制。

市人民檢察院：負責依法及時(shí)做好拒不支付勞動(dòng)報酬案件的立案監督、審查批捕、審查起訴等檢察工作，對工作中發(fā)現的職務(wù)犯罪線(xiàn)索應認真審查，依法處理。

市中級人民法院：負責對被拖欠工資的農民工開(kāi)通“綠色通道”，減緩訴訟費用。農民工持有拖欠單位或負責人出具的欠條且農民工直接向人民法院主張權益的，法院應當受理并及時(shí)處理。

市財政局：加強對政府投資建設項目的全過(guò)程資金監管，按照規定及時(shí)撥付財政資金。負責對工資支付保證金收支管理情況進(jìn)行監督；建立農民工工資應急保障金；將保障農民工工資支付工作專(zhuān)項經(jīng)費納入同級財政預算。

人行十堰中心支行：負責加強金融市場(chǎng)監管，進(jìn)一步健全征信體系和支付結算制度。配合市人社局等部門(mén)完善銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監控制度、工資保證金制度、農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度、工程款支付擔保制度、建設項目抵押償付制度等。對拖欠工資失信企業(yè)，在職責范圍內依法依規予以限制。

市監察局：負責對相關(guān)政府部門(mén)和人員是否正確履行工作職責進(jìn)行監督檢查；對不履行或不正確履行工作職責的相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行追責問(wèn)責。

市工商局：加強對企業(yè)的監管，將設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)作為建設單位與施工總承包企業(yè)簽訂施工合同的必備條款；將企業(yè)工資支付行為納入企業(yè)信用信息管理系統并及時(shí)向社會(huì )公布；對違反工商行政管理法律法規的行為依法予以查處。

市公共資源交易監督管理局：企業(yè)必須持勞動(dòng)保障監察部門(mén)出具的《無(wú)拖欠農民工工資證明》方可參加招投標活動(dòng)，凡因拖欠農民工工資引發(fā)群體性事件或造成重大社會(huì )影響的企業(yè)和被列入“黑名單”的企業(yè)，不得參加招投標活動(dòng)。

市信訪(fǎng)局：負責拖欠農民工工資信訪(fǎng)問(wèn)題的接待處理，按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則和部門(mén)聯(lián)席會(huì )議成員單位職責分工，協(xié)調督促地方政府和相關(guān)責任單位處理拖欠農民工工資案件。

市總工會(huì )：負責指導全市工會(huì )組織充分發(fā)揮勞動(dòng)法律監督作用，指導、督促企業(yè)加強工會(huì )建設。指導企業(yè)工會(huì )與企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商簽訂集體合同，推動(dòng)建立工會(huì )系統的欠薪報告制度，加強對企業(yè)工資支付情況的監督檢查，督促企業(yè)解決拖欠農民工工資問(wèn)題。做好對農民工的法律援助等法律服務(wù)，配合有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調處理農民工工資拖欠問(wèn)題，維護農民工合法權益。

市委宣傳部：負責新聞媒體做好全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的法律法規政策宣傳和輿論引導，依法公布典型違法案件，引導企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識，引導農民工依法理性維權，營(yíng)造保障農民工工資支付的良好輿論氛圍。

五、聯(lián)席會(huì )議工作要求

各成員單位要按照總體部署和要求，以《市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》為統領(lǐng)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則，對照《全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題主要任務(wù)分解表》，全面履行職責，主動(dòng)研究治理工資拖欠問(wèn)題工作，積極參加聯(lián)席會(huì )議，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項。要加強溝通，密切配合，相互支持，形成合力，建立長(cháng)效工作機制；要加強信息報送，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)。聯(lián)席會(huì )議辦公室要及時(shí)向各成員單位通報有關(guān)情況，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項。

2017年6月1日

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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)