十政辦函〔2017〕3號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于加快實(shí)施農村公路安全生命防護工程的意見(jiàn)》

十政辦函〔2017〕3號

市人民政府辦公室

關(guān)于加快實(shí)施農村公路安全生命防護工程的意見(jiàn)

各縣市區人民政府，武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：

近年來(lái)，我市農村公路增長(cháng)迅猛，到2016年底，全市共有農村公路26374公里，其中縣道1746公里，鄉道4763公里，村道19865公里。但是，受資金不足等因素的制約，我市大多數農村公路技術(shù)水平低，安保設施不完善、不配套，且多位于臨水、臨崖、急彎、陡坡等特別危險路段，交通安全隱患仍比較突出，道路安全事故易發(fā)多發(fā)，安全形勢十分嚴峻。為適應我市城鎮化和農業(yè)現代化快速發(fā)展要求，全面提升農村公路安全水平，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)市政府同意，現就在全市實(shí)施農村公路安全生命防護工程提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想

牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，堅守發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線(xiàn)意識，立足我市發(fā)展實(shí)際情況，堅持道路建設、管理、養護、安全并舉，緊緊抓住農村公路安全生命防護工程這一工作重心，大力整治農村道路安全隱患，不斷完善安全設施，有效改善農村公路交通通行狀況，為我市農村全面建成小康社會(huì )提供有力支撐和安全保障。

（二）基本原則

堅持政府主導、社會(huì )參與。強化地方各級政府主體責任，提高公共財政保障能力，以財政性資金為主解決農村公路安全設施投入問(wèn)題。發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，引導和鼓勵社會(huì )力量參與，形成工作合力。

堅持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。著(zhù)力整治事故多發(fā)易發(fā)路段隱患，滿(mǎn)足公眾安全出行基本需要。堅持屬地管理、分級負責，落實(shí)地方各級政府的主體責任，積極爭取上級政策指導和資金支持。

堅持先急后緩、適度超前。區分輕重緩急，先行解決安全風(fēng)險等級較高、交通量較大及通客車(chē)的路段。有條件的地區可以根據自身實(shí)際情況和財力可能，適度超前實(shí)施。

堅持因地制宜、因路制宜。按照“安全、有效、經(jīng)濟、實(shí)用”的原則，因地制宜、因路制宜，合理確定安防設施實(shí)施類(lèi)型和標準，以最小的投入獲得最佳的使用效果。

（三）總體目標

按照“四年任務(wù)、一次性招投標、一年完成、逐年還賬”的思路，到2017年底，全面完成現有農村公路縣、鄉道及行政村村道共計12082公里的安全隱患治理工作。

二、全面排查治理現有公路安全隱患

（一）各地各有關(guān)部門(mén)要按照《公路安全生命防護工程實(shí)施技術(shù)指南》，在2016年12月市交通運輸局組織摸底排查的基礎上，組織力量對現有農村公路安全隱患進(jìn)行再排查，徹底摸清農村公路安全隱患底數，建立隱患基礎臺賬，在此基礎上制定具體的實(shí)施方案。要根據公路等級、交通流量、交通事故等情況，堅持動(dòng)態(tài)排查、定期復查。

（二）各地各有關(guān)部門(mén)要將排查出的安全隱患列入治理計劃，按照嚴重程度區分輕重緩急，實(shí)行市、縣、鄉鎮三級政府掛牌督辦制度，逐一落實(shí)責任單位和責任人，安排治理資金，確定治理方案，明確治理時(shí)限。要按照《公路安全生命防護工程實(shí)施技術(shù)指南》，做到重點(diǎn)治理、保障到位。

（三）各地各有關(guān)部門(mén)要根據公路狀況、事故特征、交通流量等，科學(xué)制定工程改造方案，科學(xué)有序組織實(shí)施。安全隱患治理完成后，要按程序組織工程驗收，確保隱患整改符合要求。對列入政府掛牌督辦的安全隱患，在隱患治理完成后要組織開(kāi)展治理效果評估，治理效果達不到規定要求的，要繼續掛牌督辦。對隱患整治不到位的農村公路，不得開(kāi)通客運班線(xiàn)和校車(chē)。已開(kāi)通的，在隱患整治到位之前要對線(xiàn)路進(jìn)行調整，因客觀(guān)條件無(wú)法調整的，應當暫停營(yíng)運。

（四）各地各有關(guān)部門(mén)要將農村公路安全設施維護納入養護工程范疇，根據安全設施的使用年限定期進(jìn)行維護更新。安全性能不適應新情況的，應結合公路安全隱患治理規劃及時(shí)升級改造；安全設施遭到損毀的，要及時(shí)進(jìn)行修復，確保公路及其附屬設施處于良好的技術(shù)狀況。要加大部門(mén)聯(lián)合整治力度，嚴厲打擊、懲治偷盜公路安全設施的違法行為。

三、嚴格規范農村公路工程安全設施建設

（一）各地各有關(guān)部門(mén)要制定完善農村公路安全設施標準,建立公路工程技術(shù)標準的動(dòng)態(tài)發(fā)展工作機制，根據經(jīng)濟發(fā)展和實(shí)際情況不斷修訂完善標準。要結合農村、山區實(shí)際情況，確定線(xiàn)形指標及安全設施設置等相關(guān)技術(shù)要求，提高技術(shù)標準的針對性和實(shí)用性。

（二）各地各有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴建農村公路必須充分考慮安全設施建設，切實(shí)做到同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

（三）各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步健全工程交工驗收制度，嚴格按照管理權限吸收相應層級的公安交通管理、安全監管等部門(mén)人員參加，將安全設施作為驗收重要內容。公路安全設施建設必須符合有關(guān)工程技術(shù)標準和合同約定的要求，鼓勵采用標準化結構、標準化施工，嚴格執行基本建設程序，不得隨意降低標準、更改設計方案，保證公路安全設施齊全有效。

四、切實(shí)加大資金投入保障力度

市交通運輸局要積極向上爭取部、省農村公路安防工程建設補助資金，市財政局每年要安排專(zhuān)項財政資金以“以獎代補”的方式對農村公路安防工程進(jìn)行補助，各地要安排一定數量的財政資金，并整合相關(guān)資金，大力籌措農村公路安防工程配套建設資金。確保農村公路安防工程建設有穩定的資金來(lái)源。同時(shí)，加強資金監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

五、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導和責任落實(shí)

（一）各縣市區政府對本地區公路安全生命防護工程工作負總責。要加強組織領(lǐng)導，嚴格執行相關(guān)技術(shù)標準要求，落實(shí)工程建設資金，有序組織實(shí)施。要加強督促檢查，注重總結經(jīng)驗，優(yōu)化審批程序，切實(shí)做好項目前期、工程質(zhì)量監督、項目資金管理、工程驗收和養護管理等工作，把安全生命防護工程建成平安工程、放心工程、廉潔工程。

（二）各縣市區政府要結合實(shí)際，科學(xué)編制本地區公路安全生命防護工程建設規劃，并按照規劃因地制宜編制年度實(shí)施計劃，統籌安排年度建設任務(wù)，落實(shí)具體項目，確保將農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段隱患整治落實(shí)到位，同時(shí)鼓勵有條件的地區適度超前實(shí)施。

（三）各縣市區政府要堅持依法嚴管、標本兼治，強化立足源頭、長(cháng)效治理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，加強車(chē)輛超限超載治理工作。公安交通管理部門(mén)和公路路政執法部門(mén)要形成合力，加大路面執法力度，集中開(kāi)展治超專(zhuān)項行動(dòng)，嚴查車(chē)輛超限超載違法運輸行為。要重點(diǎn)整治非法改裝車(chē)輛、貨物源頭裝載、營(yíng)運駕駛員管理等關(guān)鍵環(huán)節，從源頭上遏制車(chē)輛超限超載違法運輸。

（四）各縣市區政府要把公路安全生命防護工程列入重要議事日程，納入政府績(jì)效考核，考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容。市政府有關(guān)部門(mén)要建立約談和問(wèn)責機制，對沒(méi)有完成年度目標任務(wù)或者安全隱患整治不符合要求，并由此導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要嚴格開(kāi)展責任倒查，依法依規嚴肅追究行政領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。

2017年1月25日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/57027.html

本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)