十政辦發(fā)〔2017〕3號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規范國有出讓土地使用權二級市場(chǎng)管理工作的通知》

十政辦發(fā)〔2017〕3號

　　市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步規范國有出讓土地使用權二級市場(chǎng)管理工作的

通 知

各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

為切實(shí)加強政府對土地資源的宏觀(guān)調控，優(yōu)化土地資源配置，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，構建公平公正、健康有序的國有出讓土地使用權二級交易市場(chǎng)，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等有關(guān)法律、法規和政策規定，現就進(jìn)一步規范我市國有出讓土地使用權二級市場(chǎng)管理工作通知如下：

一、建立國有出讓土地使用權二級市場(chǎng)交易平臺

市、縣級國土資源部門(mén)要在當地政務(wù)服務(wù)中心建立國有出讓土地使用權二級市場(chǎng)交易平臺，鼓勵和引導土地使用權人進(jìn)場(chǎng)交易。各級政務(wù)服務(wù)中心要對國有出讓土地使用權進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)提供場(chǎng)所及必要的設施。

二、有下列情形之一，不得進(jìn)行交易

（一）沒(méi)有按照出讓合同約定支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書(shū)或不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)；

（二）沒(méi)有按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設工程的，沒(méi)有完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，沒(méi)有形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件；

上述情形轉讓時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應持有房屋所有權證書(shū)

（三）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權利的；

（四）依法收回土地使用權的；

（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

（六）權屬有爭議的；

（七）未依法登記領(lǐng)取權屬證書(shū)的；

（八）法律、法規規定及《國有建設用地使用權出讓合同》約定禁止轉讓的。

三、國土資源部門(mén)根據二級市場(chǎng)內的交易類(lèi)別進(jìn)行監管

（一）需要改變原土地出讓合同中土地使用條件和規劃條件的轉讓地塊，土地使用權人應當事先征得國土資源部門(mén)和規劃部門(mén)的同意。國土資源部門(mén)在受理土地使用權人的轉讓申請后，對具備交易條件的地塊，在國土資源部門(mén)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心窗口LED電子屏等媒體發(fā)布掛牌交易公告，公告土地使用權人名稱(chēng)、地塊位置、規劃用地指標、土地利用條件、使用年期和土地開(kāi)發(fā)程度和擬轉讓交易價(jià)格等內容，在政務(wù)服務(wù)中心國土資源窗口接受申請人咨詢(xún)和報價(jià)。公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公告時(shí)間結束后，土地使用權人按成交價(jià)格與受讓方簽訂《國有建設用地使用權轉讓協(xié)議》，在轉讓雙方繳清相關(guān)稅費后，國土資源部門(mén)為買(mǎi)受人辦理土地變更登記。

（二）對不需要改變原土地出讓合同中土地使用條件和規劃條件的地塊，包括買(mǎi)賣(mài)、交換、贈與及其他國有出讓土地使用權人發(fā)生轉移的土地行為，鼓勵和引導土地使用權人進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易，保護交易雙方的利益。

四、加強規劃用途管控，嚴格用途管制

國土資源部門(mén)在受理國有出讓土地使用權交易業(yè)務(wù)時(shí)，土地使用權人需提供規劃部門(mén)有效的規劃建設用地許可證和附圖、建設工程規劃許可證及紅線(xiàn)圖或提供規劃部門(mén)認定的規劃條件和土地使用權出讓合同；對同一宗土地需分割交易的，須提供規劃部門(mén)對交易地塊的規劃建筑容積率、開(kāi)發(fā)強度等新的規劃條件，按新規劃條件實(shí)施交易。

五、加強地上附著(zhù)物權益管理

對地上已建有建筑物的，土地使用權人在申報進(jìn)場(chǎng)交易時(shí)，需向國土資源部門(mén)提供房地產(chǎn)管理部門(mén)或不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)對在建工程是否抵押、扣押和房屋預（銷(xiāo)）售的相關(guān)證明材料，提供地上附著(zhù)物（建設物、構筑物等）權利轉移文件，保證土地使用權和地上附著(zhù)物權利一致。涉及房屋拆遷還建的，還需提供拆遷還建資料。

對地上無(wú)建筑物、附著(zhù)物的，土地使用權人在進(jìn)場(chǎng)交易時(shí)需向國土資源部門(mén)提供有資質(zhì)的工程造價(jià)公司提供的建設工程投資情況評審報告。

六、行使優(yōu)先回購權

土地使用權人申報的交易價(jià)格低于標定地價(jià)20%以上的，市、縣政府可行使優(yōu)先購買(mǎi)權，由市、縣國土資源部門(mén)報請所屬人民政府批準，按土地使用權人申報的交易價(jià)格收購，納入政府儲備。用于土地收購的資金從土地儲備專(zhuān)項資金中列支。

各縣市區人民政府及其國土資源部門(mén)要切實(shí)加強對國有出讓土地使用權交易管理工作，制定國有出讓土地使用權進(jìn)場(chǎng)交易管理實(shí)施辦法，實(shí)施陽(yáng)光透明的公開(kāi)交易。

2017年1月9日

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