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十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)十堰城區棚戶(hù)區改造貨幣化安置實(shí)施辦法的通知
十政辦發(fā)〔2016〕51號
各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：
《十堰城區棚戶(hù)區改造貨幣化安置實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
十堰市人民政府辦公室
2016年4月25日
十堰城區棚戶(hù)區改造貨幣化安置實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)改善城區棚戶(hù)區居民住房條件，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續穩定健康發(fā)展，根據《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鎮棚戶(hù)區和城鄉危舊房改造及配套基礎設施建設的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2015〕97號）和省住建廳《關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂建〔2014〕16號）、《關(guān)于推進(jìn)棚戶(hù)區改造貨幣化安置的指導意見(jiàn)》（鄂建〔2015〕8號）等文件規定，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 十堰城區規劃區范圍內棚戶(hù)區改造項目 (含城中村改造項目)的貨幣化安置，適用本辦法。
棚戶(hù)區改造貨幣化安置，是指政府直接將補償資金支付給被征遷人，由被征遷人自行購買(mǎi)、租賃住房；或由政府搭建交易平臺，為被征遷人通過(guò)市場(chǎng)選購住房提供服務(wù)，政府將補償資金直接支付給售房的房地產(chǎn)企業(yè)。
第三條 棚戶(hù)區改造貨幣化安置由市政府統一安排部署，市住房保障領(lǐng)導小組及其工作機構負責組織協(xié)調。
區政府(管委會(huì ))為棚戶(hù)區改造責任主體，按照分級負責、屬地管理原則，做好棚戶(hù)區改造貨幣化安置具體工作，完成市政府下達的棚戶(hù)區改造貨幣化安置工作任務(wù)。
第四條 城區棚戶(hù)區改造項目以貨幣化安置為主。
第二章 職責分工
第五條 職責分工：
市房管局負責棚改貨幣化安置工作的統籌計劃、分解任務(wù)、監督指導，中央轉移支付的資金爭取，建立安置房源信息庫和交易平臺。
市發(fā)改委負責棚戶(hù)區改造項目配套基礎設施建設的資金爭取與安排。
市財政局負責按保障房資金籌集渠道籌集資金，對資金使用情況進(jìn)行監督管理和績(jì)效評價(jià)。
市城投公司負責棚戶(hù)區改造貨幣化安置融資貸款及貸款使用相關(guān)工作。
市城中村改造辦公室負責城中村改造項目貨幣化安置的組織協(xié)調工作。
市地稅局和市住房公積金管理中心負責稅收和貸款等相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。
市監察局、市審計局負責對棚改貨幣化安置工作進(jìn)行全程監督和審計。
第三章 資金籌集
第六條 貨幣化安置資金來(lái)源渠道與籌集方式
資金來(lái)源：按政策規定提取的保障性安居工程建設資金、國家棚戶(hù)區改造補助資金、國家政策性銀行（國開(kāi)行、農發(fā)行）貸款、商業(yè)銀行貸款和社會(huì )融資等。
籌集方式：市城投公司建立的融資平臺負責包裝棚戶(hù)區改造項目，落實(shí)國家政策性銀行貸款、商業(yè)銀行貸款和社會(huì )融資；市財政局按住房保障資金籌措渠道籌集資金；市房管局、市發(fā)改委與茅箭區、張灣區政府及十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等單位配合，爭取棚戶(hù)區改造中央轉移支付資金。各部門(mén)所籌集資金分別進(jìn)入財政及融資平臺資金專(zhuān)戶(hù)。
第四章 房源籌集
第七條 區政府（管委會(huì )）應根據轄區實(shí)際情況，組織編制棚戶(hù)區改造年度計劃及貨幣化安置計劃，并報市政府審核批準。年度計劃中應將城鎮危舊房、城中村納入改造范圍，統籌安排，精心組織，盡早完成棚戶(hù)區改造工作。
區政府房屋征收部門(mén)根據棚改年度計劃，擬定房屋征遷補償安置方案，經(jīng)區政府批準后報市房管局備案。市房管局根據區政府批準的征遷計劃和房屋征收與搬遷補償安置方案，籌集棚戶(hù)區改造安置房源。
對城中村改造集中安置項目、重點(diǎn)項目拆遷涉及集體土地的房屋安置，按照十政規〔2013〕2號《十堰城區城中村改造管理辦法》核定安置對象的應安置面積，以此為基準，按照周邊安置房源購買(mǎi)價(jià)格，確定城中村改造安置對象的貨幣補償額度。
第八條 市房管局負責建立安置房信息庫和交易平臺，所籌集的安置房源必須手續齊全，質(zhì)量合格。安置房源的戶(hù)型面積、戶(hù)型結構、銷(xiāo)售價(jià)格、交房時(shí)間等信息應及時(shí)向被征遷人公開(kāi)，由被征遷人自主選擇。
第九條 市房管局在房源籌集中，應制定相關(guān)準入條件，鼓勵符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)讓利進(jìn)入房源交易平臺，確保房源銷(xiāo)售價(jià)格低于周邊商品房同期實(shí)際成交備案均價(jià)的10%以上。
有關(guān)房源籌集工作，由市房管局另行擬定實(shí)施細則。
第十條 區政府（管委會(huì )）要落實(shí)工作專(zhuān)班、人員和經(jīng)費，積極配合市房管局做好安置房源信息庫建設工作。
第五章 貨幣化安置工作程序
第十一條 房屋征遷和補償工作按照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《湖北省國有土地上房屋征收與補償實(shí)施辦法》、《十堰城區城市棚戶(hù)區（危舊房）改造管理暫行辦法》、《十堰城區城中村改造管理辦法》等文件相關(guān)規定及工作程序實(shí)施。
第十二條 貨幣化安置補償款撥付程序：區政府（管委會(huì )）根據項目征遷工作進(jìn)展情況，向市城投公司提出資金撥付申請，并提交安置補償協(xié)議、被征遷人購買(mǎi)住房的認購書(shū)等資料。市城投公司對貨幣化安置情況與相關(guān)資料進(jìn)行審核，并報請市政府批準后，將貨幣化安置補償款撥付給售房單位，折抵購房款。如補償款小于購房款，不足部分由被征遷人及時(shí)補交余款，如補償款大于購房款，結余部分返還給被征遷人。
選擇貨幣補償方式，不再購買(mǎi)住房的，或不在安置房源信息庫中選購住房者，按協(xié)議合同約定撥付給被征遷人補償款。
第六章 政策激勵
第十三條 棚戶(hù)區改造項目搬遷活動(dòng)中，對按期簽約并辦理房屋交接手續的被征遷人，給予被搬遷房屋市場(chǎng)評估價(jià)值（不含裝飾裝修和房屋附著(zhù)物部分）不高于30%的貨幣獎勵。按照征收補償方案確定的簽約期限，15日內簽約的，獎勵30%；30日內簽約的，獎勵20%；45日內簽約的，獎勵10%。逾期簽約的不予獎勵。
涉及城中村項目搬遷，按照十政規〔2013〕2號《十堰城區城中村改造管理辦法》相關(guān)條款執行。
第十四條 棚戶(hù)區改造居民（或村民）因個(gè)人房屋被征遷而選擇貨幣補償用以重新購置住房，并且購房成交價(jià)不超過(guò)貨幣補償的（含獎勵部分在內），對新購房屋免征契稅。
購房成交價(jià)超過(guò)貨幣補償的，契稅繳納標準按照國家財政部財稅〔2016〕23號文件的規定執行。
第十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將普通商品住房出售給實(shí)行貨幣補償的被征遷人的，按照出售商品房建筑面積占項目總建筑面積的比例免征城鎮土地使用稅和印花稅；企事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其它組織轉讓舊房作為改造安置房源、且增值額未超過(guò)扣除項目金額20%的，免征土地增值稅；對經(jīng)營(yíng)管理單位回購已分配的改造住房繼續作為安置房源的，免征契稅。
第七章 監督管理
第十六條 棚戶(hù)區改造貨幣化安置由市房管局負責建立社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，完善廉政風(fēng)險防控措施，公開(kāi)透明，規范操作，主動(dòng)接受社會(huì )監督。對在棚戶(hù)區改造工作中，被征收人提供虛假證明材料，由行業(yè)主管部門(mén)依據有關(guān)規定追究當事人責任。國家工作人員違規操作、損害被征遷人合法權益等行為，由行政監察部門(mén)嚴格依紀依規追究當事人的責任。
第八章 附 則
第十七條 本辦法由十堰市房管局負責解釋。
第十八條 本辦法有效期三年，自發(fā)布之日起施行。
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