十政辦函〔2015〕18號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好重要政策解讀回應社會(huì )關(guān)切的通知》

十政辦函〔2015〕18號

　　市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步做好重要政策解讀回應社會(huì )關(guān)切的通知

各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

根據《湖北省政府人民辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政策解讀回應社會(huì )關(guān)切的通知》（鄂政辦函〔2015〕96號）要求，現就做好我市重要政策文件解讀，回應社會(huì )關(guān)切有關(guān)事項通知如下：

一、加大政策解讀力度

（一）明確政策解讀范圍。下列政策文件均應及時(shí)進(jìn)行解讀：

1、以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的規范性文件；

2、市人民政府工作部門(mén)、直屬機構以及依據法律、法規、規章授權進(jìn)行行政管理的市級組織制定的規范性文件；

3、市人民政府及市人民政府辦公室，市政府工作部門(mén)、直屬機構，以及依據法律、法規、規章授權進(jìn)行行政管理的市級組織制定的，涉及公民、法人和其他組織切身利益的、需廣泛知曉的其他重要政策性文件。

（二）落實(shí)政策解讀責任。市人民政府各工作部門(mén)及重要政策起草部門(mén)（單位）是政策解讀的主體，應堅持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，精心編制解讀方案和解讀材料，拓深解讀內涵，提升解讀效率，回應社會(huì )關(guān)切。政策解讀工作由起草部門(mén)（單位）負責組織實(shí)施；多部門(mén)會(huì )同起草的，由牽頭部門(mén)（單位）牽頭組織實(shí)施。政策解讀牽頭部門(mén)（單位）可邀請有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參與政策解讀；政策制定的決策者、參與者應牢牢把握政策解讀的主動(dòng)權、主導權，帶頭分析形勢、闡釋政策、主動(dòng)接受媒體采訪(fǎng)，向社會(huì )公眾及時(shí)準確、全面深入地宣傳解讀政府重大決策部署出臺的背景、目的、意義、內容和要求，為全面推動(dòng)各項政策措施的貫徹執行營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）規范政策解讀程序。按照政策文件與解讀方案同步起草、同步審批、同步發(fā)布的“三同步”要求開(kāi)展。各項工作依據解讀方案組織實(shí)施。解讀方案由文件起草部門(mén)（單位）組織起草。各部門(mén)（單位）在報送擬以市人民政府或市人民政府辦公室名義出臺的規范性文件，以及其他重要政策性文件的請示時(shí)，解讀方案必須作為附件，隨同文件一并報送；無(wú)解讀方案的，市人民政府辦公室一律不予收文、不予辦理。解讀方案一般包括解讀提綱（解讀內容）、解讀形式、解讀途徑、解讀時(shí)間等。市人民政府辦公室在呈送領(lǐng)導審簽重要政策文件時(shí)，要一并報送解讀方案。需提請市人民政府常務(wù)會(huì )議審議的重要政策文件，解讀方案也一并提請審議。解讀方案一經(jīng)審定，各部門(mén)（單位）要抓緊組織編寫(xiě)解讀材料，并于政策文件印發(fā)后的5個(gè)工作日內作出解讀，并提交市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。

（四）豐富政策解讀形式。政策解讀形式一般包括負責同志撰稿解讀、專(zhuān)家解讀、政策問(wèn)答、在線(xiàn)訪(fǎng)談、媒體專(zhuān)訪(fǎng)、答記者問(wèn)、新聞發(fā)布會(huì )（通氣會(huì )）等。市人民政府常務(wù)會(huì )議研究確定的重大政策措施出臺后，政策文件起草部門(mén)（單位）可及時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )進(jìn)行解讀，其中涉及全市性重大民生問(wèn)題的政策措施，應第一時(shí)間在市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上以在線(xiàn)訪(fǎng)談的形式及時(shí)進(jìn)行全面解讀發(fā)布。各部門(mén)（單位）要充分利用市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站平臺的及時(shí)性和權威性進(jìn)行政策解讀。同時(shí)，發(fā)揮政府網(wǎng)站、政府公報、政務(wù)微博微信、廣播電視、報刊、手機客戶(hù)端、十堰手機報等傳播作用，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，結合自身實(shí)際，積極探索，不斷拓展社會(huì )公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的解讀形式，全領(lǐng)域、全媒介、全時(shí)段、全過(guò)程抓好重大政策信息的解讀發(fā)布，營(yíng)造良好的輿論氛圍，切實(shí)提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權威性和有效性，確保廣大人民群眾“聽(tīng)得懂、好明白、能理解”。

二、主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切

做好重要政策文件解讀工作，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，是建設服務(wù)型政府，提升政府公信力，保障公眾知情權、參與權、監督權的重要舉措。及時(shí)回應公眾關(guān)切，有助于消除公眾誤解或質(zhì)疑，提升政府形象和公信力，也是新形勢下做好信息公開(kāi)工作，掌握輿論主導權和話(huà)語(yǔ)權，維護社會(huì )穩定的重要舉措。

（一）充分發(fā)揮政府網(wǎng)站平臺作用。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步加強政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設、管理和內容保障工作，重視政府信息公開(kāi)信息化建設，通過(guò)更加符合傳播規律的信息發(fā)布方式，將政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準確、公開(kāi)透明的政府信息發(fā)布平臺，在網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域傳播主流聲音。加強市、縣（市、區）政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的集約化建設和規范管理，加大對部門(mén)網(wǎng)站和信息資源的整合力度，減少政府網(wǎng)站重復建設和信息孤島現象，切實(shí)提高各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的資源規模、服務(wù)水平和運維保障能力，打造“一站式”的網(wǎng)上政府信息公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)平臺。加強政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作，涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)；重要政策法規出臺后，要針對公眾關(guān)切，及時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布政策法規解讀信息，加強解疑釋惑；對涉及政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和公眾關(guān)注的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，要積極予以回應，及時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布權威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處理結果等，各地政府和部門(mén)負責人應主動(dòng)到政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站接受在線(xiàn)訪(fǎng)談。拓展政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站互動(dòng)功能，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)，通過(guò)領(lǐng)導信箱、網(wǎng)上問(wèn)政、網(wǎng)上調查等方式，接受公眾建言獻策和情況反映，征集公眾意見(jiàn)建議。完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站服務(wù)功能，及時(shí)調整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項，確保公眾能夠及時(shí)獲得便利的在線(xiàn)服務(wù)。加強政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站數據庫建設，逐步整合交通、社保、醫療、教育等公共信息資源，以及投資、生產(chǎn)、消費等經(jīng)濟領(lǐng)域數據，方便公眾查詢(xún)。

（二）提高運用和管理新媒體的能力。著(zhù)力建設基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道。通過(guò)十堰政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站微博發(fā)布廳、政務(wù)微信統籌市級部門(mén)和縣市區新聞發(fā)布資料。各地、各部門(mén)要推進(jìn)政務(wù)微博、微信群建設，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)權威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規方面的信息，并充分利用十堰政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站官方微信“十堰發(fā)布”、官方微博“十堰政府網(wǎng)”等新媒體的互動(dòng)功能，以及時(shí)、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。開(kāi)通政務(wù)微博、微信要加強審核登記，制定完善管理辦法，規范信息發(fā)布程序及公眾提問(wèn)處理答復程序，確保政務(wù)微博、微信安全可靠。此外，要進(jìn)一步加強政府熱線(xiàn)電話(huà)建設和管理，清理整合有關(guān)電話(huà)資源，確保熱線(xiàn)電話(huà)有人接、能及時(shí)答復公眾詢(xún)問(wèn)。

三、加強機制建設

（一）健全輿情收集和回應機制。重大突發(fā)公共事件、群體性事件、公眾普遍關(guān)注或可能引起廣泛關(guān)注的事件發(fā)生后，在第一時(shí)間向公眾和媒體解釋疑惑，澄清事實(shí)，消除謠言。各地、各部門(mén)要建立健全輿情收集、研判和回應機制，密切關(guān)注重要政務(wù)相關(guān)輿情，加強分析研判?；貞婈P(guān)切要以事實(shí)說(shuō)話(huà)，避免空洞說(shuō)教，真正起到正面引導作用。有關(guān)主管部門(mén)要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò )輿情監測工作力度，重要輿情形成監測報告，及時(shí)轉請相關(guān)地方和部門(mén)關(guān)注、回應。

（二）完善主動(dòng)發(fā)布機制。各地、各部門(mén)要圍繞黨和政府中心工作，針對公眾關(guān)切，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準確地發(fā)布權威政府信息，特別是政府重要會(huì )議、重要活動(dòng)、重要決策部署，經(jīng)濟運行和社會(huì )發(fā)展重要動(dòng)態(tài)，重大突發(fā)事件及其應對處置情況等方面的信息，以增進(jìn)公眾對政府工作的了解和理解。對發(fā)布的政府信息，要依法依規做好保密審查，涉及其他行政機關(guān)的，應與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認，確保發(fā)布的政府信息準確一致。統籌運用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面，增強影響力。

四、完善保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要把做好政府信息公開(kāi)、提高信息發(fā)布實(shí)效擺上重要工作日程，主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導要直接負責，逐級落實(shí)責任，確保各項工作措施落實(shí)到位。同時(shí)，要為信息公開(kāi)工作人員、網(wǎng)站信息發(fā)布工作人員、政務(wù)微博、微信相關(guān)人員參加重要會(huì )議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。

（二）加強隊伍建設。各地、各部門(mén)要把政策水平高、專(zhuān)業(yè)能力強的人員配置到關(guān)鍵崗位。同時(shí)，要組織信息公開(kāi)工作人員、具體業(yè)務(wù)工作人員等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，建立培訓工作常態(tài)化機制，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。根據工作需要，組建政策解讀專(zhuān)家隊伍。

（三）加強工作考核。市政府辦公室加強對市政府各部門(mén)報送的重要政策文件及解讀方案的督導，建立重要政策解讀工作情況報送制度，并將落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)考評范圍。各縣市區政府要結合本通知要求，積極探索建立完善做好重要政策解讀、回應社會(huì )關(guān)切的工作機制。

2015年12月21日

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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)