十政辦發(fā)〔2015〕84號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、城區治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗亭）建設實(shí)施方案〉的通知》

十政辦發(fā)〔2015〕84號

　　市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、城區治安

綜合服務(wù)站（治安巡邏崗亭）建設實(shí)施方案》的通知

各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市直各相關(guān)單位：

《十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、城區治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗亭）建設實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第52次常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

2015年10月16日

　　十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、

城區治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗亭）建設實(shí)施方案

為切實(shí)貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強社會(huì )治安防控體系建設的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕69號）和省“兩辦”《關(guān)于加強全省立體化社會(huì )治安防控體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂辦發(fā)[2015]40號）精神，大力推進(jìn)全市立體化社會(huì )治安防控體系建設，積極防范應對暴恐事件，著(zhù)力構建“環(huán)省、環(huán)市、環(huán)縣、環(huán)區域”安保防控圈和筑牢城區巡邏防控陣地，深化“平安十堰”建設，市政府、市綜治委決定在全市開(kāi)展公路治安檢查站（治安卡口）、城區治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗亭）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“治安兩站”）建設工作，現結合實(shí)際制定如下方案：

一、指導思想

以有效應對社會(huì )治安新情況、新問(wèn)題、新挑戰，提升信息化、動(dòng)態(tài)化條件下駕馭復雜社會(huì )治安局勢的能力，確保公共安全為目標，以警務(wù)實(shí)戰需要為導向，做實(shí)“卡口控點(diǎn)、建崗巡面、駐點(diǎn)守線(xiàn)、盤(pán)查堵截”措施，科學(xué)規劃實(shí)施全市“治安兩站”建設，形成多點(diǎn)保面防控格局，努力提高反恐處突、有效打擊和震懾違法犯罪的警務(wù)實(shí)戰能力和水平，有力維護全市社會(huì )治安大局穩定，提高人民群眾安全感和滿(mǎn)意度。

二、組織領(lǐng)導

為順利推進(jìn)全市“治安兩站”建設，市政府成立市建設領(lǐng)導小組，由副市長(cháng)、公安局長(cháng)孫學(xué)余任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)王桂華、市政法委副書(shū)記、市綜治辦主任曹博、市公安局黨委副書(shū)記、副局長(cháng)陳順國任副組長(cháng)，市政府辦、市綜治辦、市編辦、市公安局、市財政局、市住建委、市規劃局、市土地局、市交通局、市城管綜合執法局、市供電公司等單位相關(guān)領(lǐng)導為成員，負責全市“治安兩站”建設的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局，陳順國同志兼任辦公室主任，負責全市“治安兩站”卡口建設的組織實(shí)施等工作。

領(lǐng)導小組各成員單位主要工作職責如下：

市政府辦：負責相關(guān)建設工作的組織與協(xié)調。

市綜治辦：負責將“治安兩站”建設納入全市社會(huì )綜合治理工作考評體系，嚴格檢查考核。

市編辦：負責本市規劃設立的治安檢查站機構、人員編制，機構設為科級單位。

市公安局：負責領(lǐng)導小組辦公室日常工作；負責“治安兩站”建設的組織與實(shí)施；負責管理及應用。

市財政局：負責落實(shí)市政府出資建設及維護運行的“治安兩站”建設所需經(jīng)費，并將維護、運行經(jīng)費納入本級財政年度預算予以保障。同時(shí)，積極做好建設項目招投標工作及監督檢查工作。

市規劃局：負責將“治安兩站”建設納入市政建設規劃設計，完善相關(guān)手續，做好服務(wù)保障。

市國土資源局：負責“治安兩站”建設所需土地調撥、規劃、審批，完善相關(guān)手續，減免相關(guān)費用。

市住建委、交通運輸局、城管綜合執法局等部門(mén)：積極參與配合開(kāi)展“治安兩站”建設工作，為建設所涉及的廣場(chǎng)、人行通道、綠化帶開(kāi)挖等提供保障，減免相關(guān)手續及規費。

市供電公司：負責將“治安兩站”用電納入城鄉用電體系，提供電力接引保障，減免相關(guān)手續及費用。

各縣（市、區）依照本實(shí)施方案，制定本地具體工作方案，精心組織建設，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成建設任務(wù)。

三、任務(wù)目標

按照“科學(xué)規劃、全域覆蓋、扼守要道、規范建設、區域協(xié)同、合成作戰”原則，建設省、市、縣（市、區）“治安兩站”，積極構筑巡控防線(xiàn)，努力實(shí)現違法犯罪人員“進(jìn)不來(lái)、干不成、逃不掉”的目標。

（一）公路治安檢查站（治安卡口）建設規劃

１、“省級”治安檢查站(治安卡口)。建設公路公安檢查站（省級治安卡口）9個(gè)，配置足夠民警和協(xié)勤人員，配備裝備器材，實(shí)行24小時(shí)值守，承擔治安、交通查緝堵截任務(wù)。（規劃點(diǎn)位見(jiàn)附件1）

2、“市級”治安卡口。在十堰轄區內國道、省道環(huán)市和環(huán)十堰主城區及周邊的主要出入口，建設市級治安卡口18個(gè)（見(jiàn)附件3），建立工作平臺，配備查緝堵截裝備和設施，采取“平戰”結合的方式，開(kāi)展巡控、查緝工作。

3、“縣級”治安卡口。在出入縣（市、區）的省道、縣道主要路口（含縣市區域內的高速公路匝道）和進(jìn)出城關(guān)地區主要交通路口，建設縣級治安卡口103個(gè)，構建必要的工作平臺，配備必要的檢查裝備和設施，采取“平戰”結合的方式，開(kāi)展巡控、查緝工作。（分布情況見(jiàn)附件3）

（二）十堰主城區及縣（市、區）城關(guān)地區治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗亭）建設規劃

根據十堰主城區和縣（市、區）城關(guān)地區主要道路、重點(diǎn)場(chǎng)站、人員密集場(chǎng)所分布及治安狀況，按照“全域覆蓋、突出重點(diǎn)、臨近街面、輻射巡區、位置顯著(zhù)、快速反應、有效控制”的原則，分別規劃設定一、二、三類(lèi)巡邏防控區域，每個(gè)巡區內設置相適應的一、二、三類(lèi)治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗亭），以崗亭為依托，組織開(kāi)展巡邏防控查緝工作，壓縮控制犯罪空間，震懾違法犯罪。

1、十堰主城區規劃建設治安綜合服務(wù)站(一類(lèi)巡邏崗亭)10個(gè)：分別為火車(chē)站、三堰、五堰、老虎溝、六堰、張灣、萬(wàn)達廣場(chǎng)、京東路口、鄖陽(yáng)師專(zhuān)、祥安廣場(chǎng)治安綜合服務(wù)站（具體點(diǎn)位見(jiàn)附件4）。規劃建設治安巡邏崗亭(二類(lèi)巡邏崗亭)28個(gè)，具體建設任務(wù)如下：經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區白浪街辦1個(gè)、茅箭區東城開(kāi)發(fā)區4個(gè)、武當街辦3個(gè)、二堰街辦2個(gè)、五堰街辦1個(gè)、大川鎮1個(gè)；張灣區漢江街辦4個(gè)、車(chē)城街辦3個(gè)、紅衛街辦2個(gè)、花果街辦3個(gè)、柏林鎮2個(gè)、黃龍鎮2個(gè)（具體點(diǎn)位見(jiàn)附件2）。治安守望哨(三類(lèi)巡邏崗亭)建設：在城區以居民區、背街小巷、重點(diǎn)單位等治安復雜地段為主，選擇治安控制點(diǎn)和依托內保單位值班門(mén)衛室設置若干個(gè)治安守望哨；在農村隨灣就片選擇治安控制點(diǎn)，設置若干治安守望哨。

2、鄖陽(yáng)區、各縣、市、武當山特區按照相關(guān)規定和要求，結合實(shí)際科學(xué)規劃本轄區一、二、三類(lèi)巡邏防控區域，相應規劃設置治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗亭）。

“治安兩站”要按照標準化、規范化實(shí)施建設（具體標準見(jiàn)附件4、附件5）。

四、方法步驟

（一）準備階段（2015年7月1日至10月31日）

1、制定建設工作方案。由市公安局起草制定《十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、城區治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗亭）建設實(shí)施方案》，各級政府、綜治委及相關(guān)單位依據本方案制定本地區、本單位的具體實(shí)施方案，明確“治安兩站”具體點(diǎn)位，細化任務(wù)目標，落實(shí)工作責任。

2、呈報審批建設方案。省級治安檢查站建設方案按照程序規定，報省政府審批。

3、組織動(dòng)員部署。各縣、市、區組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )，強化領(lǐng)導、明確任務(wù)、落實(shí)經(jīng)費、提出要求。

4、制定建設工作考核辦法。制定考核獎懲辦法，落實(shí)“逐級負責、部門(mén)負責、單位負責、基層負責”的工作責任，推動(dòng)工作開(kāi)展。

5、健全完善運行管理機制。制定完善全市“治安兩站”建設的組織保障、人員保障、經(jīng)費保障、考核獎懲等機制，確保建設、管理、使用一體化規范運行。

（二）實(shí)施階段（2015年11月1日至2016年4月30日）

1、定點(diǎn)設計。根據《十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、城區治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗亭）建設實(shí)施方案》和各級政府及相關(guān)單位建設工作具體實(shí)施方案，市公安局和各地公安機關(guān)要對具體點(diǎn)位進(jìn)行調研，完成定點(diǎn)設計等工作。

2、組織招標。依法、依規組織項目建設招投標工作。

3、組織建設。公路治安檢查站（治安卡口）按照“統一規劃、分級負責、綜合協(xié)調、公安組織、部門(mén)保障”的原則，落實(shí)建設責任，明確保障渠道，規范建設標準，嚴格時(shí)間節點(diǎn)，強化組織實(shí)施，有序推進(jìn)建設工作。

（1）“省級”公路治安檢查站

漫川關(guān)省級公路治安檢查站由省政府統一建設，市公安局積極推動(dòng)、配合建設工作。劉洞、鮑峽、關(guān)埡省級公路治安檢查站由市公安局提出需求，協(xié)調省交投公司統一建設。白浪、黃龍、大川、劉家溝、小嶺省級公路治安檢查站由市政府牽頭，市公安局組織實(shí)施，市財政保障建設經(jīng)費，相關(guān)部門(mén)參與、配合建設工作。

（2）“市級”治安卡口

市級治安卡口按照“政府牽頭、統一規劃、公安組織、部門(mén)配合、屬地為主”的方式進(jìn)行建設。

①張灣區土門(mén)、石橋、西城市級治安卡口、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區小河市級治安卡口由市政府牽頭，市公安局組織實(shí)施，市財政、規劃、土地、綜治等部門(mén)保障建設，相關(guān)部門(mén)參與、配合建設工作。

②丹江口市新港、土關(guān)埡市級治安卡口由丹江口市政府牽頭，丹江口市公安局組織實(shí)施，綜治等相關(guān)部門(mén)參與、配合。

③鄖陽(yáng)區譚山、一橋、二橋、三橋、胡家營(yíng)、鮑峽市級治安卡口由鄖陽(yáng)區政府牽頭，鄖陽(yáng)區公安分局組織實(shí)施，綜治等相關(guān)部門(mén)參與、配合。

④鄖西縣上津市級治安卡口由鄖西縣政府牽頭，鄖西縣公安局組織實(shí)施，綜治等相關(guān)部門(mén)參與、配合。

⑤竹溪縣蔣家堰、向壩市級治安卡口由竹溪縣政府牽頭，竹溪縣公安局組織實(shí)施，綜治等相關(guān)部門(mén)參與、配合。

⑥房縣尹吉甫、野人谷、土城市級治安卡口由房縣政府牽頭，房縣公安局組織實(shí)施，綜治等相關(guān)部門(mén)參與、配合。

（3）“縣級”治安卡口

縣級治安卡口按照“全市統一規劃，屬地負責建設”的原則，由縣（市、區）政府牽頭，公安機關(guān)組織實(shí)施，財政、規劃、土地、綜治等部門(mén)保障建設，相關(guān)部門(mén)參與、配合建設工作。

（4）治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗亭）

①十堰主城區治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗亭）建設：按照“政府牽頭、公安組織、部門(mén)配合、企業(yè)建設”的方式組織實(shí)施。由市公安局統一規劃，負責建設；市規劃局負責規劃服務(wù)保障；市財政局負責保障相關(guān)建設經(jīng)費；相關(guān)部門(mén)積極參與、配合。

②縣（市、區）治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗亭）建設：參照十堰主城區建設方式組織實(shí)施。

3、驗收考核階段（2016年5月1日至6月30日）

（1）制定驗收工作方案。按照有關(guān)建設標準及要求，根據工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定驗收工作方案。

（2）組織驗收。建設領(lǐng)導小組組織驗收專(zhuān)班，按照驗收工作方案，采用實(shí)地檢查等方式，對全市“治安兩站”建設進(jìn)行考核驗收，檢查結果納入年度綜合治理考評范圍，實(shí)行“一票否決”。

（3）總結表彰。各地、各單位由下至上開(kāi)展“治安兩站”建設工作總結，及時(shí)梳理經(jīng)驗、查找差距、發(fā)現問(wèn)題，形成工作報告，健全常態(tài)化工作機制，評選表彰先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。

四、工作要求

（一）提高認識，強化組織。全市“治安兩站”建設是“平安十堰”建設的重要組成部分和重要支撐，是構建社會(huì )治安防控體系的基礎工程，各級黨委政府及各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高“治安兩站”建設重要性、緊迫性的認識，自覺(jué)將此項建設納入“平安十堰”建設的總體布局來(lái)謀劃，置于服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展來(lái)推進(jìn)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。

（二）明確責任，加強協(xié)作。各地、各部門(mén)在市政府、綜治委統一領(lǐng)導下，明確任務(wù)目標和方法步驟，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成本部門(mén)及下屬單位建設任務(wù)。相關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化審批手續，減免相關(guān)費用，全力支持配合，確保建設工作順利開(kāi)展。

（三）統一標準，確保質(zhì)量。各地要注重點(diǎn)、線(xiàn)、面結合，科學(xué)劃定巡防區域、合理布建具體點(diǎn)位、嚴格按照相關(guān)標準開(kāi)展建設工作，確保建設質(zhì)量。

（四）嚴肅問(wèn)責，強化保障。各地各部門(mén)要依據方案要求，認真履行職責任務(wù)，為建設工作順利開(kāi)展提供組織、人員、經(jīng)費、機制等保障。建設領(lǐng)導小組要強化組織領(lǐng)導，對不認真履行職責的地方、部門(mén)、單位，要采取督辦、約談、通報批評等方式，及時(shí)督導整改；對影響建設工作開(kāi)展拒不整改的，要依法依規嚴肅問(wèn)責有關(guān)責任人員。

（五）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳“治安兩站”建設工作，推廣經(jīng)驗、宣傳成果、擴大影響，形成全社會(huì )了解、支持、參與“治安兩站”建設的良好氛圍。

點(diǎn)擊下載相關(guān)附件：相關(guān)附件.doc

附件：1．十堰市“省級”公路治安檢查站（治安卡口）建設規劃表

2．十堰市“市級”治安卡口建設規劃表

3．十堰市“縣級”治安卡口建設規劃表

4．十堰主城區治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗亭）建設規劃表

5．十堰市公路治安檢查站（治安卡口）、治安綜合服務(wù)站（治安巡邏崗亭）建設標準

6．公路治安檢查站建筑外觀(guān)標識 附1

　

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