十政辦發(fā)〔2015〕42號《十堰市人民政府辦公室轉發(fā)〈關(guān)于建立和治理“吃空餉”長(cháng)效機制實(shí)施意見(jiàn)（試行）〉的通知》

 

十政辦發(fā)〔2015〕42號

市人民政府辦公室轉發(fā)《關(guān)于建立和治理“吃空餉”長(cháng)效機制實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知

 

 

各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市直各部門(mén)：

經(jīng)市政府同意，現將市人力資源和社會(huì )保障局、市委組織部、市編辦、市財政局、市審計局等五部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于建立預防和治理“吃空餉”長(cháng)效機制實(shí)施意見(jiàn)（試行）》轉發(fā)給你們，請認真遵照執行。

 

2015年5月18日

 

 

關(guān)于建立預防和治理“吃空餉”長(cháng)效機制實(shí)施意見(jiàn)（試行）

市人力資源和社會(huì )保障局 市委組織部

市編辦 市財政局 市審計局

 

 

為鞏固全市機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理成果，嚴肅組織人事、編制管理和財經(jīng)紀律，立足治本，切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設，維護社會(huì )公平正義，現就建立預防和治理“吃空餉”問(wèn)題長(cháng)效機制提出如下意見(jiàn)：

一、建立剛性約束，抓好日常管理，加強基礎性工作

（一）機關(guān)事業(yè)單位不得通過(guò)虛報人員編制、實(shí)有人數或批準留職停薪、“離崗創(chuàng )業(yè)”等手段套取人員工資和公用經(jīng)費。

（二）凡在機關(guān)事業(yè)單位掛名，但未實(shí)際到崗上班人員，一律不得領(lǐng)取工資、津貼補貼。

（三）已經(jīng)與單位終止人事關(guān)系或到齡不辦理退休手續的人員，不得再按在職人員領(lǐng)取工資、津貼補貼。

（四）對曠工或因公外出、請假期滿(mǎn)無(wú)正當理由逾期不歸的，必須按規定終止與單位的人事關(guān)系。

（五）凡已死亡或被人民法院宣告死亡的，應于次月停發(fā)工資、津貼補貼或退休工資。

（六）受到黨紀政紀處分及行政、刑事處罰的人員，應按有關(guān)規定從次月停發(fā)工資、津貼補貼或降低工資待遇。

（七）人員調出原單位的，原單位及其主管部門(mén)應及時(shí)辦理人員編制核銷(xiāo)、人事關(guān)系轉移和工資手續。

（八）除組織部門(mén)外，任何部門(mén)、單位不得安排下屬單位或其他單位的人員到本部門(mén)、單位或其他單位掛職；不得長(cháng)期（半年以上）借用下屬或其他單位工作人員。

（九）其他違紀違規領(lǐng)取工資、津貼補貼的：

1、長(cháng)期病假的。工作人員患病，需要休病假的，應有指定的醫療機構證明，并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導批準，報單位人事（干部）部門(mén)備案；治療期間應有醫院診斷證明、病歷等，并按規定執行病假工資。未經(jīng)批準而自行休病假的，以曠工論處；醫療機構開(kāi)具虛假證明和領(lǐng)導干部違規批假的，按規定追究相關(guān)責任；病愈后及時(shí)憑醫療機構出具的證明，經(jīng)單位審批同意后返崗；國家規定的醫療期滿(mǎn)后仍無(wú)法返崗上班的，除不能辭退、解聘的情形外，可視情況予以辭退或解聘。

2、長(cháng)期事假的。工作人員請事假要經(jīng)單位人事（干部）部門(mén)批準并將工作安排好后，方可離開(kāi)工作崗位；請事假時(shí)間不得超過(guò)規定最長(cháng)時(shí)限，期滿(mǎn)后返回工作崗位并及時(shí)銷(xiāo)假。超過(guò)規定期限的，按規定扣發(fā)相應工資。未經(jīng)批準的事假按曠工處理。

3、其他情況按照國家和省有關(guān)規定執行。

二、切實(shí)履行職責，建立聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現信息共享

（一）組織人事部門(mén)要加強人員“進(jìn)、管、出”的管理，特別是人事關(guān)系轉移、工資關(guān)系轉移、到齡人員的退休審批等。編制部門(mén)要根據人員變動(dòng)、死亡等異動(dòng)情況，及時(shí)核減編制。財政部門(mén)要根據編制、組織人事部門(mén)的相關(guān)手續及時(shí)調整經(jīng)費撥款和工資發(fā)放。審計部門(mén)要把“吃空餉”問(wèn)題納入審計工作重點(diǎn)，加強審計監督。

（二）各單位及其主管部門(mén)要切實(shí)履行預防和治理“吃空餉”問(wèn)題的主體責任，認真執行《公務(wù)員法》、《事業(yè)單位人事管理條例》，加強請銷(xiāo)假、考勤管理等基礎性工作，及時(shí)辦理人員變動(dòng)后的編制、人事、工資等相關(guān)手續。各主管部門(mén)和人員較多的事業(yè)單位都要建立“吃空餉”問(wèn)題的舉報電話(huà)，接受社會(huì )監督。

（三）各地要相應建立由人社部門(mén)牽頭，組織、編辦、財政、審計等部門(mén)參加的預防和治理“吃空餉”問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度，構建聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現信息共享。

三、加強組織領(lǐng)導，強化監督問(wèn)責，確保取得實(shí)效

（一）各級機關(guān)事業(yè)單位要將預防和治理“吃空餉”問(wèn)題納入黨風(fēng)廉政建設責任制，切實(shí)履行主體責任和監督責任，抓好日常管理，做到信息公開(kāi)，自覺(jué)履行預防和治理責任。

（二）各級組織人事等相關(guān)部門(mén)每年第四季度要組織開(kāi)展機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題的專(zhuān)項檢查。對預防和治理工作不力，隱瞞“吃空餉”問(wèn)題和不及時(shí)自查自糾的，對主體責任人和監督責任人及相關(guān)責任人進(jìn)行紀律處分和追責。

 

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