十政辦發(fā)〔2015〕18號《十堰市人民政府辦公室十堰軍分區司令部關(guān)于印發(fā)〈2015年度民兵組織整頓工作方案〉的通知》

十堰市人民政府辦公室十堰軍分區司令部關(guān)于印發(fā)《2015年度民兵組織整頓工作方案》的通知




十政辦發(fā)〔2015〕18號

各縣市區人民政府、人武部，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )、人武部，市直有關(guān)單位：

《2015年度民兵組織整頓工作方案》已經(jīng)市人民政府、十堰軍分區同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。



 

十堰市人民政府辦公室

十堰軍分區司令部

2015年2月6日

2015年度民兵組織整頓工作方案

2015年全市民兵整組工作，以黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì )精神為統領(lǐng)，以軍委、總部及兩級軍區關(guān)于國防后備力量建設的系列指示精神為指導，緊緊圍繞“能打仗、打勝仗”目標要求，著(zhù)力建強隊伍、夯實(shí)基礎、提升能力，全面提高我市民兵建設質(zhì)量。

一、把握建設方向，增強抓好民兵整組工作的責任感緊迫感

民兵是我國武裝力量的重要組成部分，是鞏固基層政權、維護社會(huì )穩定、處置災害險情、引導文明風(fēng)尚、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。隨著(zhù)戰爭形態(tài)的深刻演變和經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展，民兵建設已由數量規模型向質(zhì)量效能型轉變，由直接參戰為主向支援保障為主轉變，由應戰為主向應急應戰一體轉變，推動(dòng)民兵建設轉型發(fā)展的形勢更加緊迫、任務(wù)更加艱巨。民兵整組是抓好民兵建設的基本手段，更是加強民兵建設的一項基礎性工作。當前，我市民兵組織虛化、訓練層次偏低、裝備保障乏力、基層建設弱化等問(wèn)題比較突出，極大影響和制約了民兵建設的科學(xué)發(fā)展。各縣市區政府和軍事機關(guān)要站在時(shí)代發(fā)展和戰略全局的高度，充分認清新形勢下加強民兵建設的重要性緊迫性，準確把握民兵建設的方向，積極順應改革發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步增強政治意識、政權意識、憂(yōu)患意識和責任意識，切實(shí)加強對民兵整組工作的政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導和政策引導，在改革發(fā)展全局中統籌謀劃，在經(jīng)濟建設中協(xié)調推進(jìn)，確保民兵整組工作取得實(shí)效。

二、編實(shí)建強隊伍，提升應戰應急能力

牢固樹(shù)立“編為用、建為戰”的思想，依據《十堰市“十二五”基干民兵組訓規劃》，進(jìn)一步整合應急、支援、儲備三支隊伍，提高編兵質(zhì)量。

（一）進(jìn)一步調整組織結構。應急隊伍要堅持“優(yōu)先建設、常態(tài)使用”，按照市建應急營(yíng)、縣（市、區）建應急連、鄉鎮（街辦）建應急排的要求，抓好市縣鄉三級民兵應急力量的編組。房縣、竹山縣、竹溪縣抓好谷竹高速公路護路應急力量建設，武當山旅游經(jīng)濟特區抓好森林滅火應急力量建設。支援隊伍要堅持“長(cháng)期建設、重點(diǎn)使用”，按照作戰有需求、地方有優(yōu)勢、建設有條件的要求，突出抓好重要目標防衛、信息支援、裝備保障等重點(diǎn)分隊的編建。丹江口市、張灣區和東風(fēng)公司等單位要編實(shí)民兵高炮分隊；茅箭區、十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區要編建機場(chǎng)搶修分隊。儲備隊伍要堅持“統籌建設、后續使用”，按照儲備人員、儲備裝備、儲備能力的要求，組建和儲備擔負作戰、后勤、裝備勤務(wù)保障任務(wù)的分隊。

（二）進(jìn)一步改進(jìn)編組方式。積極探索“兩個(gè)轉移”（向城鎮轉移、向企業(yè)轉移）的方法路子，加大在非公有制企業(yè)編兵力度，切實(shí)解決民兵組織虛化問(wèn)題。應急隊伍以屬地編組為主，按照便于領(lǐng)導管理、便于參加訓練、便于遂行任務(wù)的要求編配人員，所編人員必須為常住當地或常在當地工作（固定工作一年以上）的人員，優(yōu)先編配退伍軍人。支援隊伍以行業(yè)編組、對口編組和人裝結合編組為主，走跨鄉鎮、跨行業(yè)抽編和聯(lián)片編退伍軍人、地方專(zhuān)業(yè)對口人員的路子。儲備隊伍要采取多種方法靈活編組，搞好登記統計，掌握動(dòng)態(tài)情況，確保“聯(lián)得上、召得回”。

（三）進(jìn)一步理順編組關(guān)系。正確處理好民兵隊伍與國防動(dòng)員專(zhuān)業(yè)保障隊伍的關(guān)系，進(jìn)一步規范組建秩序，將人防、交通戰備等專(zhuān)業(yè)隊伍納入民兵組織范疇，實(shí)行分類(lèi)組建，歸口管理；正確處理好民兵各類(lèi)隊伍之間的編組關(guān)系，優(yōu)先編組預編到現役部隊的兵員和應急分隊，杜絕一兵多編、交叉重疊的現象；正確處理好兵員潛力與支援需求的關(guān)系，盡可能多編部隊需要或與軍事專(zhuān)業(yè)相近、對口的技術(shù)分隊，提高專(zhuān)業(yè)對口率。

三、狠抓基層建設，夯實(shí)武裝工作基礎

（一）健全武裝機構。嚴格按照省委、省政府、省軍區《關(guān)于進(jìn)一步加強基層武裝機構和專(zhuān)職人民武裝干部隊伍建設的意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2009〕5號）有關(guān)規定，規范設立、管理基層武裝部。已經(jīng)設立的基層武裝部要保持穩定，不得隨意撤并；對符合條件但未設立基層武裝部的單位，要盡快設立；對不具備設立條件，但建有民兵組織的，要明確專(zhuān)人負責?；鶎游溲b部的調整變更和非公有制企業(yè)設立武裝部，要按程序報批。積極探索在工業(yè)園區建立基層武裝部、編建民兵組織的方法路子，拓展基層武裝陣地。

（二）選好配強干部。認真落實(shí)《十堰市專(zhuān)職人民武裝干部管理辦法》（十發(fā)〔2009〕2號）有關(guān)要求，對轄區的專(zhuān)武干部、民兵干部配備情況進(jìn)行一次全面清查，沒(méi)有配齊的要按規定員額配齊，已配齊的不得隨意裁減，不符合任職條件、選配程序不規范的必須予以調整和糾正。要按照新頒布的民兵預備役政治工作規定和中央有關(guān)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)鄉鎮（街辦）武裝部長(cháng)參加同級黨（工）委，鄉鎮（街道）和建有民兵組織的企事業(yè)單位黨（工）委書(shū)記、行政村（居委會(huì )）黨支部書(shū)記兼任民兵營(yíng)教導員、連指導員。

（三）加強基層建設。按照《十堰軍分區基層建設規范》明確的“十一有”、“十有”、“六有”建設標準，以第二批達標單位為重點(diǎn)，大力加強基層“兩部一家”規范化建設，夯實(shí)民兵工作陣地。3月上旬，各單位選擇1到2個(gè)基層單位進(jìn)行試點(diǎn)，進(jìn)一步規范和統一本單位民兵整組工作和基層建設標準。

四、強化組織領(lǐng)導，確保民兵整組工作取得實(shí)效

各級各有關(guān)部門(mén)要把抓好民兵整組工作作為黨管武裝的一項重要內容，擺上議事日程，列入年度工作計劃，納入領(lǐng)導工作職責，集中人員、精力和時(shí)間，抓好末端落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（一）加強軍地協(xié)作。各級政府和軍事機關(guān)要聯(lián)合制定整組工作計劃，聯(lián)合部署，周密展開(kāi)。主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導要具體抓，認真聽(tīng)取軍事機關(guān)的意見(jiàn)和建議，定期到軍事機關(guān)現場(chǎng)辦公，幫助解決人員、經(jīng)費方面的問(wèn)題。軍事機關(guān)要積極給地方黨委、政府出謀劃策，提出科學(xué)合理建議，爭取強有力的領(lǐng)導和支持。軍地各職能部門(mén)，包括企業(yè)事業(yè)單位，要相互支持、相互配合，形成齊抓共管的合力，為整組工作創(chuàng )造良好條件。

（二）周密組織實(shí)施。今年民兵整組工作從2月份開(kāi)始，4月份結束，分組織準備、組織實(shí)施和檢查驗收三個(gè)階段進(jìn)行。各單位要根據各階段工作安排，嚴格按照“十三步法”展開(kāi)整組工作，突出抓好宣傳教育、調查摸底、編兵配干、集結點(diǎn)驗等關(guān)鍵環(huán)節的落實(shí)，切實(shí)把組織基礎夯扎實(shí)、搞穩固，確保民兵整組工作不走過(guò)場(chǎng)。各級領(lǐng)導要及時(shí)跟進(jìn)指導，掌握民兵整組工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，確保各項工作按計劃有序推進(jìn)。

（三）嚴格檢查督導。要按照“現役干部到鄉鎮（街道）、專(zhuān)武干部到村組（社區）”的要求，抽調機關(guān)干部、職工組成工作組，采取領(lǐng)導帶隊、分片包干等方式，以第二批基層達標單位為重點(diǎn)，深入基層開(kāi)展蹲點(diǎn)幫建活動(dòng)，著(zhù)力解決整組工作程序不到位、應急裝備器材缺乏、各類(lèi)制度標識牌不統一、軟件資料不規范等問(wèn)題。4月上旬，各縣市區人武部要會(huì )同同級政府組成聯(lián)合工作組，對所屬基層武裝部整組工作進(jìn)行檢查驗收，對檢查驗收不合格的單位，要及時(shí)督促整改；4月中下旬，省軍區和十堰軍分區將結合民兵整組檢查，拉動(dòng)點(diǎn)驗應急分隊，并對第二批基層建設達標單位進(jìn)行評比性驗收。

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