十政辦發(fā)〔2015〕4號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市促進(jìn)農產(chǎn)品流通工作意見(jiàn)〉的通知》

 

 

十政辦發(fā)〔2015〕4號

十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《十堰市促進(jìn)農產(chǎn)品流通工作意見(jiàn)》的通知

 

 

 

各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府相關(guān)部門(mén)：

《十堰市促進(jìn)農產(chǎn)品流通工作意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹實(shí)施。

 

2015年1月12日

 

十堰市促進(jìn)農產(chǎn)品流通工作意見(jiàn)

 

農產(chǎn)品流通是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節，是農業(yè)現代化的重要內容，是農民增收的有效途徑。促進(jìn)全市農產(chǎn)品流通工作，要堅持以市場(chǎng)為導向，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競爭力為核心，緊緊圍繞“基地做大、龍頭做強、產(chǎn)品做優(yōu)、品牌做響、鏈條做長(cháng)”的要求，緊密結合農產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程、“四百萬(wàn)”工程、“一縣一品”特色產(chǎn)業(yè)建設，大力發(fā)展農產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)，加強農產(chǎn)品流通管理，健全農產(chǎn)品流通體系，力爭到2020年基本建成暢通高效、城鄉一體、競爭有序、保障有力、市場(chǎng)規范的農產(chǎn)品現代流通體系，特色農產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元?，F結合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、推行標準化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵和支持企業(yè)特別是出口農產(chǎn)品企業(yè)采用國際標準，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)方式與國際接軌。推進(jìn)標準化生產(chǎn)，加快農業(yè)標準化示范區建設和農業(yè)標準制定，為農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供標準規范。積極推廣“市場(chǎng)+基地+農戶(hù)”、“公司（合作社）+基地+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式。加大特色農產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規程和產(chǎn)品標準的研發(fā)、制定力度，進(jìn)一步完善并推廣應用農產(chǎn)品質(zhì)量標準，引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農村合作經(jīng)濟組織按照標準建設基地、組織生產(chǎn)。完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、風(fēng)險監測預警體系，建立健全農產(chǎn)品全程可追溯制度，強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，保障農產(chǎn)品供給安全和消費安全。

二、推動(dòng)農產(chǎn)品加工提檔升級。鼓勵農產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，支持流通企業(yè)專(zhuān)利申請、信息化改造和綜合公共信息平臺建設。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展加工技術(shù)改造，重點(diǎn)扶持規模較大、帶動(dòng)力較強的農產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、規模擴張和產(chǎn)品升級；加大政策扶持力度，多種形式推動(dòng)龍頭企業(yè)與專(zhuān)業(yè)合作社、基地和市場(chǎng)的有序對接，進(jìn)一步完善產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)體系；招商引資、合資合作引進(jìn)嫁接一批加工型龍頭企業(yè)，通過(guò)資金、項目、資本等方面的聯(lián)合，進(jìn)一步提升十堰農產(chǎn)品流通主體檔次和規模；大力扶持重點(diǎn)企業(yè)項目建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)規模和競爭能力，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。

三、規范包裝和標識管理。建立農產(chǎn)品包裝標識審查備案制度。農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織對其產(chǎn)品要積極主動(dòng)標注產(chǎn)品包裝標識，并做到標識合規、說(shuō)明清晰、文字規范、計量準確、標準嚴格。包裝物廣告要真實(shí)合法，不得含有虛假內容。禁止冒用無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品等質(zhì)量標識。嚴格執行《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規定，按照農產(chǎn)品特性、消費者心理、市場(chǎng)需求及運輸、冷鏈條件，促進(jìn)包裝品牌化、綠色化、便民化、透明化。強化監督檢查，依法加強農產(chǎn)品包裝標識的規范化管理，嚴厲打擊假冒標識行為， 切實(shí)保護生產(chǎn)者、消費者的合法權益。

四、強化精品名牌建設力度。鼓勵農產(chǎn)品商標注冊和品牌培育，支持流通領(lǐng)域品牌建設，促進(jìn)新的農產(chǎn)品品牌上市和老字號企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展；加大對有機食品、綠色食品、無(wú)公害農產(chǎn)品和國家地理標志產(chǎn)品“三品一標”的申報認證；引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展“標準化生產(chǎn)、規范化管理、品牌化經(jīng)營(yíng)”，支持創(chuàng )建著(zhù)名、馳名商標；積極創(chuàng )建出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區。整合現有地方農產(chǎn)品品牌資源，打造區域農產(chǎn)品公用品牌。加大品牌宣傳、營(yíng)銷(xiāo)力度，推出一批影響大、效益好、輻射帶動(dòng)強的名牌農產(chǎn)品。通過(guò)統一品牌、統一標準、統一宣傳、統一市場(chǎng)監管，彰顯十堰農產(chǎn)品特色，實(shí)現品牌價(jià)值的成倍增長(cháng)。

五、培育市場(chǎng)主體。推動(dòng)優(yōu)勢農產(chǎn)品流通企業(yè)利用參股、控股、聯(lián)合、兼并、合并、合作等方式，開(kāi)展跨行業(yè)、跨地區整合資源，形成具有一定競爭力、輻射力強的大型流通企業(yè)；加大農產(chǎn)品市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò )布局，進(jìn)一步完善農產(chǎn)品流通體系，支持發(fā)展農產(chǎn)品批零對接、直供直銷(xiāo)、冷鏈物流等產(chǎn)銷(xiāo)銜接模式，加快建設改造一批具有公益性的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)，大力發(fā)展社區便民果蔬店。完善農產(chǎn)品現代流通設施，建設區域性農產(chǎn)品集散中心，形成集農產(chǎn)品物流、集散分撥、信息發(fā)布、批發(fā)交易、冷鏈儲運、加工配送為一體的農產(chǎn)品現代流通體系，提高保障能力；發(fā)展壯大農產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，扶持武當山珍、武當道茶、武當珍品匯、渝川食品、湖北統香食品等龍頭企業(yè)做大做強，提高農產(chǎn)品流通企業(yè)規?；?、品牌化和集團化水平；大力發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，加快培育農產(chǎn)品經(jīng)紀人、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商步伐，帶領(lǐng)千家萬(wàn)戶(hù)的農民與千變萬(wàn)化的市場(chǎng)對接。

六、創(chuàng )新農產(chǎn)品流通方式。以創(chuàng )新農產(chǎn)品流通方式為導向，鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng )新、物流創(chuàng )新、供應鏈管理創(chuàng )新。建立農產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，縱深推進(jìn)農超、農餐、農校、農企、農基、農批等多元化的對接，鼓勵支持龍頭企業(yè)到一、二線(xiàn)城市興建特色產(chǎn)品形象店，引導品牌農產(chǎn)品進(jìn)入大中城市的連鎖超市、農產(chǎn)品交易市場(chǎng)、主要高速公路服務(wù)區、火車(chē)站、航空港、汽車(chē)站、碼頭等交通樞紐和人流量集中的區域開(kāi)設十堰農產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、銷(xiāo)售專(zhuān)柜，形成覆蓋全國的農產(chǎn)品流通大網(wǎng)絡(luò )；加強環(huán)丹江庫區與京津冀受水區農產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)對接，開(kāi)展多形式的展銷(xiāo)展示活動(dòng)，提升十堰名優(yōu)農產(chǎn)品的知名度；支持各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )和農民專(zhuān)業(yè)合作組織，做好產(chǎn)、供、銷(xiāo)銜接和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高服務(wù)水平，擴大銷(xiāo)售規模；加快全市農產(chǎn)品電子商務(wù)和信息服務(wù)平臺建設，支持淘寶特色中國十堰館建設，打造十堰品牌農產(chǎn)品電商平臺，依托大中型商貿流通、電子商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政企業(yè)建設完善農村電子商務(wù)綜合服務(wù)功能，利用萬(wàn)村千鄉農家店網(wǎng)點(diǎn)，擴大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò )中的應用，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下交易的融合，推進(jìn)有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)的互促共榮，打通構建實(shí)體經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)融合發(fā)展的流通新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)建設輻射城鄉的現代物流中心。加快建設全市農產(chǎn)品交易綜合性電子商務(wù)平臺和電子化現貨交易平臺，構建產(chǎn)銷(xiāo)一體化流通鏈條，促進(jìn)跨區域流通。

七、加強隊伍建設。加快營(yíng)銷(xiāo)骨干隊伍建設,建立一支熟悉農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)和相關(guān)國家農產(chǎn)品質(zhì)量標準、具有現代營(yíng)銷(xiāo)理念的農產(chǎn)品銷(xiāo)售與管理服務(wù)隊伍；加強農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )的管理和指導，規范流通市場(chǎng)主體、中介組織和市場(chǎng)交易行為，更好地發(fā)揮其在農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、行業(yè)自律等方面的作用；積極為營(yíng)銷(xiāo)人才隊伍建設提供服務(wù)，開(kāi)展品牌建設的經(jīng)驗推廣、信息溝通、咨詢(xún)服務(wù)、行業(yè)調研等活動(dòng)；強化行業(yè)內的營(yíng)銷(xiāo)和職業(yè)技能隊伍的管理，整合部門(mén)之間培訓資源，組織農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行農產(chǎn)品質(zhì)量、安全、宣傳、包裝規范、農村信息化技術(shù)、農產(chǎn)品經(jīng)紀人等方面和人員的培訓，力爭為每個(gè)農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售企業(yè)或專(zhuān)業(yè)合作社培訓一名具備專(zhuān)業(yè)知識和標準化知識的農業(yè)標準技術(shù)推廣人員，且能參與農產(chǎn)品組織標準化活動(dòng)并熟練掌握檢測技術(shù)和管理技術(shù)；建立人才信息庫，加強流通企業(yè)人才儲備，推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)人才的市場(chǎng)化流動(dòng)，為農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新和品牌建設提供智力支撐。

八、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面構建公平、有序的流通市場(chǎng)競爭環(huán)境，避免壟斷經(jīng)營(yíng)和不正當競爭。建立健全市場(chǎng)監管公共服務(wù)體系，形成權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體系。加強商業(yè)誠信體系建設，完善信用信息采集、利用、查詢(xún)、披露等制度。各地各部門(mén)要認真落實(shí)國務(wù)院、省政府有關(guān)農產(chǎn)品流通優(yōu)惠政策，發(fā)改、國土、交通、農業(yè)、規劃、工商、稅務(wù)、質(zhì)監等部門(mén)要在項目申報、資格認證、產(chǎn)品檢測、手續辦理等方面予以支持，切實(shí)減輕農產(chǎn)品流通企業(yè)負擔，降低農產(chǎn)品流通成本。農產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)用電同價(jià)。嚴格執行鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道政策。減輕農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)負擔，使生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者真正受益。

九、加大資金投入。各級財政要安排專(zhuān)項資金支持本地農產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并按照“整合存量、統籌增量”的原則，逐步加大支持力度。鼓勵社會(huì )資本、資金進(jìn)入農產(chǎn)品流通行業(yè)。金融部門(mén)要加大涉農貸款投放力度，加強對農產(chǎn)品供應鏈上下游企業(yè)和農戶(hù)的信貸支持。整合發(fā)改、農業(yè)、商務(wù)、供銷(xiāo)、扶貧、對口協(xié)作等部門(mén)有關(guān)農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的項目和政策，支持農產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展。

十、建立管理、聯(lián)動(dòng)及考核機制。成立全市促進(jìn)農產(chǎn)品流通工作協(xié)調小組，協(xié)調小組統籌協(xié)調解決農產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的重大問(wèn)題，負責研究指導全市農產(chǎn)品生產(chǎn)加工和包裝規范，促進(jìn)市場(chǎng)銷(xiāo)售和規劃制定等工作。協(xié)調小組辦公室設在市供銷(xiāo)社，辦公室主要負責梳理提出影響農產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題及解決方案和辦法，牽頭制訂發(fā)展規劃并組織開(kāi)展對全市農產(chǎn)品生產(chǎn)加工包裝、市場(chǎng)銷(xiāo)售等相關(guān)工作的協(xié)調、檢查督辦。各成員單位按照職責分工制定具體實(shí)施細則，完善配套政策措施，加強領(lǐng)導，強化督查，確保各項政策措施落到實(shí)處。各縣市區要加強對農產(chǎn)品流通工作的領(lǐng)導，采取有效措施抓好農產(chǎn)品流通工作。建立促進(jìn)農產(chǎn)品流通工作聯(lián)席會(huì )議制度，定期解決農產(chǎn)品流通中的相關(guān)問(wèn)題。各部門(mén)要各司其職，各負其責，充分發(fā)揮職能共同推進(jìn)農產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護力度，打擊假冒偽劣。各成員單位要按照工作目標和職責，依法依規依責抓好農產(chǎn)品流通市場(chǎng)的管理，市政府將把促進(jìn)農產(chǎn)品流通工作列入年度工作考核。

 

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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)