內委發(fā)〔2018〕42號《中共內江市委內江市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

中共內江市委內江市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)






內委發(fā)〔2018〕42號

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展決策部署，貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展大會(huì )和《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的意見(jiàn)》（川委發(fā)〔2018〕30號）精神，提振民營(yíng)企業(yè)信心、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力，力爭到2022年全市民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現“5679”目標，即：民間投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資比重達到50％以上，民營(yíng)經(jīng)濟增加值占GDP比重達到60％以上，創(chuàng )造稅收占全市稅收收入比重達到70％以上，帶動(dòng)就業(yè)人數占全社會(huì )就業(yè)人數比重達到90％以上，全面推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現結合我市實(shí)際提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力

（一）優(yōu)化審批服務(wù)。持續精簡(jiǎn)行政許可事項，2020年底前基本實(shí)現行政許可事項“應放盡放”。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，減并工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程，使企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日以?xún)?。對無(wú)前置審批、企業(yè)名稱(chēng)核準與設立登記為同一機關(guān)的，企業(yè)設立登記辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日。深化“多證合一”“證照分離”，推進(jìn)“照后減證”，試點(diǎn)推行“實(shí)名制登記注冊”“企業(yè)名稱(chēng)自主申報”改革，放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。深化投資項目審批改革，開(kāi)展聯(lián)合評審和企業(yè)投資項目承諾制試點(diǎn)，依托全國投資項目在線(xiàn)監管平臺，加快項目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)投資審批“最多跑一次”。

（二）放寬市場(chǎng)準入。貫徹落實(shí)全國統一的市場(chǎng)準入負面清單，進(jìn)一步減少社會(huì )資本市場(chǎng)準入限制，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”，降低民間資本進(jìn)入基礎設施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的各類(lèi)門(mén)檻，取消和減少阻礙民間資本進(jìn)入養老、醫療等領(lǐng)域的附加條件。嚴禁在政府采購、城市基礎設施建設和運營(yíng)等公開(kāi)招標中，以企業(yè)所有制性質(zhì)、防止國有資產(chǎn)流失、保護公眾安全等為由，單獨對民營(yíng)企業(yè)設置特殊限制性條款。

（三）拓展投資領(lǐng)域。健全促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的工作機制，采取政府和社會(huì )資本合作（PPP）方式，鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)參與醫療、養老、教育、文化、體育等社會(huì )民生事業(yè)的建設、運營(yíng)。建立激勵機制，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“一帶一路”建設，打造“蓉歐＋”東盟國際班列內江基地，積極參與發(fā)展“四新一大”產(chǎn)業(yè)、內江市先進(jìn)制造強市“三百行動(dòng)”、現代服務(wù)業(yè)、鄉村振興和脫貧攻堅等。

（四）促進(jìn)公平競爭。落實(shí)公平競爭審查制度，清理和廢止阻礙民營(yíng)企業(yè)參與公平競爭的各項規定，加強反壟斷執法和壟斷行業(yè)監管，深入開(kāi)展不正當競爭行為專(zhuān)項治理，嚴禁用市場(chǎng)支配地位排除、限制民間資本進(jìn)入自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。嚴禁以限定經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)的方式限制競爭。全面推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，深入推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設，建立完善民營(yíng)企業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，建立企業(yè)誠信檔案管理和運用長(cháng)效機制，健全企業(yè)“紅黑名單”制度，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信行為專(zhuān)項治理工作，切實(shí)落實(shí)國家聯(lián)合獎懲備忘錄的各項工作任務(wù)。

二、進(jìn)一步降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

（五）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。在國家規定的稅額幅度內，民營(yíng)經(jīng)濟納稅人按上限享受增值稅起征點(diǎn)、重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。全面落實(shí)有關(guān)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅政策，促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)所得稅優(yōu)惠政策，以及支持企業(yè)改制重組的契稅、土地增值稅減免等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家關(guān)于符合條件的高新技術(shù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅、符合條件的技術(shù)轉讓所得減免企業(yè)所得稅、研發(fā)費用加計扣除等稅收政策。因有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可以依法申請延期繳納稅款。

（六）降低要素成本。降低人工成本，落實(shí)降低社保繳費名義費率政策，確保企業(yè)社保繳費實(shí)際負擔有實(shí)質(zhì)性下降；對符合條件的參保企業(yè)給予穩崗補貼；對招用就業(yè)困難人員的小微企業(yè)，按規定給予社會(huì )保險補貼和適當的崗位補貼；對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按規定給予社會(huì )保險補貼。降低用電成本，支持園區內企業(yè)“打捆”參與電力市場(chǎng)交易，將符合條件的民營(yíng)企業(yè)納入市內電力市場(chǎng)化交易及留存電量、豐水期富余電量消納政策實(shí)施范圍；通過(guò)清理轉供電加價(jià)、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)、降低政府性基金等措施，降低一般工商業(yè)電價(jià)。降低用氣成本，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)天然氣用戶(hù)改“轉供”為“直供”。降低用地成本，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)項目列入市級重點(diǎn)項目，強化項目用地保障；屬于省、市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項目，根據規劃主管部門(mén)提供的規劃條件和行業(yè)主管部門(mén)提供的投資要求，對建設用地容積率和建筑系數超過(guò)市政府規定標準（或國家標準）40％以上，投資強度增加20％以上的，可按其所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低標準的70％確定出讓底價(jià)；工業(yè)用地競得者可在規定期限內按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款，推進(jìn)工業(yè)用地租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期出讓供應；對民營(yíng)企業(yè)投資非營(yíng)利性教育、科研、體育、公共文化、醫療衛生、養老、社會(huì )福利、公用設施等項目用地，符合劃撥用地目錄的，可以按劃撥方式供地。鼓勵工業(yè)企業(yè)在規劃許可的前提下，利用已取得的存量土地新建廠(chǎng)房和增加容積率，對增加的廠(chǎng)房建筑面積在出讓年期內不增收土地出讓金。鼓勵園區探索建立對符合一定條件的民營(yíng)企業(yè)入駐園區租賃標準化廠(chǎng)房給予補貼的扶持政策。降低物流成本，推動(dòng)貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”。落實(shí)貨車(chē)通行費優(yōu)惠政策，加快高速公路分時(shí)段差異化收費試點(diǎn)。深化商務(wù)秘書(shū)企業(yè)托管登記改革，免除小微企業(yè)辦公場(chǎng)地限制。

（七）嚴格清理規范涉企收費。持續清理規范涉企行政事業(yè)性收費、加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費零收費的各項政策。審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)費用由審批部門(mén)支付并納入部門(mén)預算。引導行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）降低收費標準，一律禁止強制企業(yè)付費參加考核、評比、表彰等。開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，嚴肅查處違法違規收費行為，公開(kāi)曝光部分涉企違規收費典型案例。

三、進(jìn)一步緩解融資難融資貴

（八）建立專(zhuān)項資金。加大對民營(yíng)經(jīng)濟的財政支持力度，市財政每年安排不低于2億元的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金，主要用于技術(shù)改造項目、貸款貼息、投資補助、省市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)及建立現代企業(yè)制度民營(yíng)企業(yè)獎補、民企管理技術(shù)人員培訓、購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等。

（九）加強信貸支持。逐步擴大民營(yíng)企業(yè)應急轉貸周轉資金規模，幫助民營(yíng)企業(yè)維持銀行信貸和資金周轉。對符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸。對成長(cháng)型先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，豐富合格抵（質(zhì)）押品種類(lèi)，合理確定抵（質(zhì)）押率，在資金供給、貸款利率方面給予適當傾斜。合理控制貸款資產(chǎn)質(zhì)量，力爭法人銀行業(yè)機構總體實(shí)現單戶(hù)授信總額1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶(hù)數不低于上年同期水平的目標。建立金融機構績(jì)效考核與信貸投放掛鉤的激勵機制，落實(shí)年新增客戶(hù)首貸獎補政策，對金融機構向無(wú)貸款記錄民營(yíng)企業(yè)發(fā)放的首筆貸款，按實(shí)際發(fā)放貸款額度的1‰，市財政按規定對經(jīng)辦金融機構予以配套補貼。落實(shí)小微企業(yè)貸款增量獎補政策，對經(jīng)辦金融機構向小微企業(yè)發(fā)放符合條件的增量貸款，按年度貸款平均余額增量的1％，市財政按規定予以配套補貼。用好再貸款、再貼現，引導降低小微企業(yè)貸款綜合融資成本。小微企業(yè)當年新招用包括高校畢業(yè)生在內的符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的人員，達到現有在職職工總數25％（超過(guò)100人的企業(yè)達到15％）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可享受最高額度不超過(guò)200萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，市財政按規定給予配套貼息。

（十）支持直接融資。市財政每年安排獎勵資金，支持民營(yíng)企業(yè)規范化公司制改制，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與全省“五千四百”上市行動(dòng)計劃。完成上市輔導并完成上市申報且被中國證監會(huì )或國家相關(guān)部門(mén)（單位）正式受理的，獎勵50萬(wàn)元；企業(yè)成功掛牌上市后，再獎勵150萬(wàn)元。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)境外資本市場(chǎng)直接融資的，上市成功后獎勵100萬(wàn)元。民營(yíng)企業(yè)成功進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉讓系統（新三板）掛牌報價(jià)轉讓的，獎勵100萬(wàn)元。民營(yíng)企業(yè)成功從全國中小企業(yè)股份轉讓系統（新三板）、天府（四川）聯(lián)合股權交易中心轉入境內主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板上市的，獎勵100萬(wàn)元。民營(yíng)企業(yè)采用買(mǎi)殼、借殼方式上市的獎勵50萬(wàn)元，并將上市公司注冊地遷至本市的，再獎勵100萬(wàn)元。繼續實(shí)行對首次成功進(jìn)入天府（四川）聯(lián)合股權交易中心掛牌企業(yè)的獎勵政策。鼓勵各縣（市、區）政府研究建立債券違約風(fēng)險分擔機制，對當地企業(yè)債券融資違約給予適當風(fēng)險補貼，市財政按規定給予配套補助。支持民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化法治化債轉股，所在地縣（市、區）政府可給予單戶(hù)債權機構最高不超過(guò)500萬(wàn)元的獎勵，市財政按規定給予配套補助。

（十一）鼓勵融資創(chuàng )新。設立2.5億元的內江振興產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮政府投資基金產(chǎn)業(yè)引導作用，以股權投資的方式支持我市域內特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高端戰略型產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)。組建注冊資本為20億元的川南融資擔保公司，增強政府性融資擔保機構擔保實(shí)力，完善金融服務(wù)和融資擔保體系。支持民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)證券化融資，對實(shí)施資產(chǎn)證券化的原始權益人，市財政按規定向省財政申報后給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元補助。支持金融機構開(kāi)展存貨、設備、金融資產(chǎn)等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資。對金融機構向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放的專(zhuān)利權質(zhì)押貸款，市財政以年度貸款發(fā)放額的1％為基數按規定對金融機構予以配套獎勵。加大政銀企對接力度，統籌推進(jìn)“金融支持小微企業(yè)發(fā)展百日攻堅行動(dòng)”、應收賬款融資“甘泉”行動(dòng)計劃等專(zhuān)項行動(dòng)。支持金融服務(wù)模式創(chuàng )新，推廣“園保貸”“支小貸”等分險模式。開(kāi)展小微企業(yè)信用貸款和小額貸款保證保險試點(diǎn)，給予小微企業(yè)貸款風(fēng)險補貼，引導金融機構向具有良好誠信、財務(wù)和管理水平的民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)放更多的信用貸款。

四、進(jìn)一步支持做強做大

（十二）實(shí)施梯級培育。建立企業(yè)梯級培育庫，支持引導民營(yíng)企業(yè)“個(gè)轉企”“小升規”“規改股”“股上市”。個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)的，允許保留原字號和行業(yè)特點(diǎn)；對轉型過(guò)程中辦理土地、設備權屬劃轉，符合國家政策規定的，免收交易手續費。培育“行業(yè)小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)，支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。設立工業(yè)企業(yè)“上臺階獎”，對年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)100億元且年稅收規模1億元以上、首次超過(guò)50億元且年稅收規模5000萬(wàn)元以上、首次超過(guò)30億元且年稅收規模3000萬(wàn)元以上的企業(yè)，次年分別一次性獎勵100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元；對年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)200億元且年稅收規模2億元以上（含）的，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入每跨越100億元再獎勵企業(yè)100萬(wàn)元，市財政按照縣（市、區）政府實(shí)際獎勵的35％予以財力獎補。設立服務(wù)業(yè)企業(yè)“上臺階獎”，對年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)50億元且年稅收規模5000萬(wàn)元以上、首次超過(guò)40億元且年稅收規模4000萬(wàn)元以上、首次超過(guò)30億元且年稅收規模3000萬(wàn)元以上、首次超過(guò)20億元且年稅收規模2000萬(wàn)元以上、首次超過(guò)10億元且年稅收規模1000萬(wàn)元以上、首次超過(guò)5億元且年稅收規模500萬(wàn)元以上的企業(yè)，次年一次性給予50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎勵，市財政按照縣（市、區）政府實(shí)際獎勵的35％予以財力獎補。支持民營(yíng)企業(yè)并購重組，對符合條件的并購重組項目，市財政按規定向省財政申報后給予最高不超過(guò)400萬(wàn)元補助。

（十三）推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。引導民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所按需對接，破解發(fā)展戰略、技術(shù)創(chuàng )新等方面問(wèn)題。鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極承擔國、省、市項目，通過(guò)直接投入、項目資金支持等方式，引導民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng )新能力。支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )建國家高新技術(shù)企業(yè)，對新認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，由縣（市、區）財政部門(mén)按規定予以補助。鼓勵民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所合作，對校（院）企合作的科技成果和技術(shù)在內江科技企業(yè)孵化器進(jìn)行轉化或孵化的，經(jīng)論證符合條件的由市財政優(yōu)先給予支持，重點(diǎn)項目資助100萬(wàn)元、一般項目資助50萬(wàn)元。

（十四）打響內江品牌。大力實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“內江品牌”培育計劃，打造一批品牌商標和名牌企業(yè)。積極引導“資中血橙”等爭創(chuàng )中國馳名商標，引導“威遠無(wú)花果”“內江黑豬”“內江牛肉面”等特色產(chǎn)品注冊商標。對首次獲得中國質(zhì)量獎、提名獎的，分別獎勵200萬(wàn)元、100萬(wàn)元；首次獲得四川省質(zhì)量獎、提名獎的，分別獎勵30萬(wàn)元、20萬(wàn)元；新登中國品牌價(jià)值評價(jià)榜的，獎勵50萬(wàn)元；首次獲得四川名牌產(chǎn)品的，獎勵20萬(wàn)元；首次認定為中國馳名商標的，獎勵50萬(wàn)元，市財政按照縣（市、區）政府實(shí)際獎勵的35％予以財力獎補。全力推介“甜城味”農產(chǎn)品區域公用品牌，積極引導龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)合社等新型經(jīng)營(yíng)主體和涉農品牌商標企業(yè)規范合法使用“甜城味”商標。支持“甜城味”商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)社區、進(jìn)高速公路、進(jìn)高鐵服務(wù)區，在國內外開(kāi)設營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對開(kāi)設直營(yíng)店或加盟店達到一定規模的，按相關(guān)規定給予補貼。

（十五）加快園區建設。建立園區基礎設施建設項目庫，按規劃合理推進(jìn)基礎設施項目建設，使園區基礎設施更加合理完善，增強園區承載能力，引導更多企業(yè)入駐。扎實(shí)推進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區審批便民示范區建設，市政府和市級部門(mén)向示范區全面放權、授權，落實(shí)“一枚印章”審批、“一支隊伍”執法、“一章入園”服務(wù)，創(chuàng )新人事管理制度，最大限度簡(jiǎn)化流程，提高效率，優(yōu)化服務(wù)。

（十六）支持開(kāi)拓市場(chǎng)。落實(shí)《關(guān)于暢通南向通道深化南向開(kāi)放合作的行動(dòng)計劃》，加快建設“蓉歐＋”東盟國際班列內江基地、內江海關(guān)和保稅物流中心（B型），加快構建“10條高速公路＋10條鐵路”現代綜合交通運輸體系。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國際國內市場(chǎng)，特別是到“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)展投資經(jīng)貿活動(dòng)，為其人員及貨物出入境和通關(guān)提供便利化服務(wù)。對出口達到一定規模的企業(yè)按照鼓勵擴大出口的相關(guān)政策給予補貼。鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極參展，對參加我市統一組織的大型展覽和推銷(xiāo)活動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)，依據相關(guān)政策給予一次性補貼。制定政府采購專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購指導性預算，編制采購品目清單。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)系統、國有企業(yè)優(yōu)先采購符合條件的中小微企業(yè)產(chǎn)品。其中，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的份額不得少于部門(mén)年度政府采購項目預算總額的30％，且在政府采購評審中對小微企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6％~10％的價(jià)格扣除。定期發(fā)布內江名優(yōu)產(chǎn)品目錄，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品（服務(wù)）與市內重大項目對接活動(dòng)。

（十七）提升管理水平。大力實(shí)施“311”干部幫扶基層行動(dòng)，每年引導50戶(hù)以上民營(yíng)企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度。鼓勵中小企業(yè)以增資擴股、股權轉讓、合資合作等方式引進(jìn)戰略投資者，實(shí)現公司產(chǎn)權多元化。支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施股權激勵，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人員、研發(fā)技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干持股。開(kāi)展送管理、送技術(shù)、送渠道服務(wù)，引導民營(yíng)企業(yè)對標國際國內一流企業(yè)，變革和創(chuàng )新管理，促進(jìn)提質(zhì)增效。對企業(yè)管理創(chuàng )新活動(dòng)，按規定予以適當補助。

（十八）支持培養和引進(jìn)人才。支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，繼續對接“天府高端引智計劃”等政策，實(shí)施“甜城英才引進(jìn)工程”等行動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)校企合作方式，培養符合市場(chǎng)需求的高技能人才。每年組織一批民營(yíng)企業(yè)家到高校培訓學(xué)習，免費培訓一批民營(yíng)企業(yè)高層管理人員和技術(shù)骨干。引導企業(yè)大力開(kāi)展干部職工教育培訓，支持民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀技能人才參加“四川技能大師”“四川省技術(shù)能手”“內江技能比賽”評選活動(dòng)，大力培育“甜城工匠”，按規定落實(shí)補貼政策。民營(yíng)企業(yè)成功創(chuàng )建市級高技能人才培訓基地或市級技能大師工作室的，可享受一次性10萬(wàn)元建設補助。

（十九）弘揚企業(yè)家精神。鮮明“支持奮斗者、激勵創(chuàng )新者、保護擔當者、宣揚奉獻者”導向，大力弘揚企業(yè)家精神，每?jì)赡暾匍_(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展大會(huì )，建立民營(yíng)經(jīng)濟表彰機制，表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)（家）、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體。加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻的宣傳報道，有關(guān)宣傳工作列入全市年度宣傳工作計劃。支持將民營(yíng)企業(yè)家納入各級勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等各類(lèi)先進(jìn)評選范圍，在全社會(huì )形成重視民營(yíng)經(jīng)濟、尊重民營(yíng)企業(yè)家的良好氛圍。

五、進(jìn)一步保護民營(yíng)企業(yè)合法權益

（二十）健全法治保障。加快完善產(chǎn)權保護制度，加大針對民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的侵權違法犯罪打擊力度，完善知識產(chǎn)權司法保護，深化“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭。加強涉及民營(yíng)企業(yè)案件的法律監督，進(jìn)一步規范涉案財產(chǎn)管理處置。在刑事訴訟活動(dòng)中，嚴格執行有關(guān)法律和司法解釋?zhuān)婪ㄉ饔镁辛?、逮捕等強制措施和查封、扣押、凍結等偵查措施，依法平等保護市場(chǎng)主體，支持和保護新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，對于侵害企業(yè)和企業(yè)家產(chǎn)權的行為，必須嚴肅查處、有錯必究。堅決消除不正之風(fēng)，落實(shí)《內江市強化紀律作風(fēng)保障優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的七條禁令》等文件，堅決查糾在服務(wù)企業(yè)和涉企執法過(guò)程中以權謀私、與民爭利、”吃拿卡要”和“庸懶散浮拖”等問(wèn)題，對民營(yíng)企業(yè)歷史上的一些不規范行為，要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)原則處理，切實(shí)維護民營(yíng)企業(yè)合法權益。健全維護民營(yíng)企業(yè)合法權益的法律服務(wù)體系，支持和鼓勵工商聯(lián)、商會(huì )（協(xié)會(huì )）依法設立商事糾紛專(zhuān)業(yè)調解機構，促進(jìn)商事糾紛快速化解。建立全市統一的企業(yè)維權服務(wù)平臺，統一受理民營(yíng)企業(yè)訴求，實(shí)現縣（市、區）分級辦理。

（二十一）實(shí)施公正監管。嚴格實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，堅決禁止選擇性執法。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”，建設“智慧監管甜城在線(xiàn)”事中事后監管平臺，實(shí)施智慧監管。重點(diǎn)推進(jìn)城市管理、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場(chǎng)、交通運輸、農業(yè)等領(lǐng)域綜合執法改革，減少執法層級，完善執法程序，切實(shí)清除多頭多重執法，實(shí)現“一次檢查、全面體檢”。堅持對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監管，拓寬監管渠道。充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì )（協(xié)會(huì )）對促進(jìn)行業(yè)規范發(fā)展的重要作用，推進(jìn)政府監管和行業(yè)自律的良性互動(dòng)。

（二十二）規范政商交往。認真落實(shí)構建“親”“清”新型政商關(guān)系的有關(guān)規定，明確“紅線(xiàn)”和“綠線(xiàn)”，厘清邊界、拉近距離，納入日常監督檢查、巡視巡察、“千企萬(wàn)人評作風(fēng)”等范圍，消除“清”而不“親”現象。鼓勵行使公權力的公職人員坦蕩真誠同民營(yíng)企業(yè)交往，為企業(yè)發(fā)展靠前服務(wù)、排憂(yōu)解難。建立完善市縣兩級黨政領(lǐng)導干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)商會(huì )（協(xié)會(huì )）制度，每半年至少召開(kāi)1次座談會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)建議，到所聯(lián)系的企業(yè)、行業(yè)商會(huì )（協(xié)會(huì )）調研或現場(chǎng)辦公，對反映的訴求和實(shí)際困難，積極主動(dòng)幫助解決。按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，運用監督執紀“四種形態(tài)”，激勵干部擔當作為，嚴厲查處誣告陷害、造謠誹謗等行為。

六、進(jìn)一步強化保障機制

（二十三）強化組織推動(dòng)。各級黨委、政府要強化對促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展工作的領(lǐng)導，健全相應的組織機構和工作機制，細化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動(dòng)各項政策落地、落細、落實(shí)。要加強對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)態(tài)監測和分析，加強信息共享，形成上下貫通的信息反饋機制。要加強民營(yíng)企業(yè)黨的建設，擴大黨（團）的組織和工作覆蓋面，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用和政治引領(lǐng)作用。

（二十四）強化政策落地。全面清理、評估、優(yōu)化已出臺涉企政策，建立涉企政策第三方評估和動(dòng)態(tài)調整機制。制定涉及企業(yè)重大權益的規范性文件時(shí)，要采取多種形式充分聽(tīng)取和采納民營(yíng)企業(yè)、有關(guān)行業(yè)商會(huì )（協(xié)會(huì )）的合理意見(jiàn)和建議。建立統一的涉企政策發(fā)布平臺，加強涉及民營(yíng)經(jīng)濟相關(guān)政策的解讀宣傳。

（二十五）強化監督考核。將民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展指標完成情況和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況納入激勵考核事項，加大考核權重，對各縣（市、區）及市級部門(mén)的考核不低于省上考核分值。對推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效的縣（市、區）、市級部門(mén)和工作人員給予表?yè)P激勵。建立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作約談機制，對民營(yíng)企業(yè)反映的合理合法問(wèn)題辦理不力、政策執行不到位的單位主要負責人進(jìn)行約談，并對責任單位和責任人進(jìn)行通報、依紀依法問(wèn)責。

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