鄭科規〔2018〕1號《鄭州市科技惠民計劃管理辦法》（全文）

《鄭州市科學(xué)技術(shù)局鄭州市財政局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市科技惠民計劃管理辦法〉的通知》







鄭科規〔2018〕1號

各縣（市、區）科技局、財政局，市直有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)河南省科學(xué)技術(shù)廳、河南省財政廳印發(fā)《河南省科技惠民計劃管理辦法》，加快科技成果的轉化應用，充分發(fā)揮科技進(jìn)步在改善民生和促進(jìn)社會(huì )發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用?，F將《鄭州市科技惠民計劃管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

鄭州市科學(xué)技術(shù)局

鄭州市財政局

2018年4月19日



 

鄭州市科技惠民計劃管理辦法


 

第一章  總  則

第一條  為加快科技成果的轉化應用，充分發(fā)揮科技進(jìn)步在改善民生和促進(jìn)社會(huì )發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現科學(xué)發(fā)展，設立鄭州市科技惠民計劃。根據河南省科技廳、河南省財政廳印發(fā)的《河南省科技惠民計劃管理辦法》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  科技惠民計劃是鄭州市科技計劃的重要組成部分，堅持面向基層、服務(wù)民生，依靠科技進(jìn)步與機制創(chuàng )新，通過(guò)在縣（市、區）（含航空港區、鄭東新區、高新區、經(jīng)開(kāi)區，下同）示范應用一批綜合集成技術(shù)，推動(dòng)一批先進(jìn)適用技術(shù)及成果的推廣普及，提升科技促進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新和服務(wù)基層社會(huì )建設的能力，讓科技成果更好更多地惠及百姓。

第三條  科技惠民計劃資助范圍主要包括人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、城鎮發(fā)展等與民生密切相關(guān)的科技領(lǐng)域。支持基層開(kāi)展具有導向作用的先進(jìn)技術(shù)成果的轉化應用，提升技術(shù)的實(shí)用性和產(chǎn)業(yè)化水平；支持基層開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和示范應用，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)在基層公共服務(wù)領(lǐng)域轉化應用。

第四條  科技惠民計劃實(shí)施原則

（一）需求驅動(dòng)，面向基層。以惠民需求為驅動(dòng)，以縣（市、區）為主要應用示范基地，推動(dòng)科技成果走進(jìn)基層，解決人民群眾在生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)區域可持續發(fā)展。

（二）科技引領(lǐng)，典型示范。以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，政產(chǎn)學(xué)研用相結合。加強先進(jìn)適用技術(shù)的集成、示范和推廣，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區域先行試點(diǎn)、穩步推進(jìn)。

（三）政府引導，多元投入。堅持經(jīng)費來(lái)源多元化原則，市級和縣（市、區）財政共同投入，鼓勵和引導社會(huì )資本、單位自籌等多元化投入。

（四）統一部署，分步實(shí)施。根據地域特色和科技工作基礎，進(jìn)行整體設計，統一部署，分批安排。選擇不同類(lèi)型、具有示范帶動(dòng)作用的縣（市、區）及項目，成熟一批，實(shí)施一批。

（五）責任明確，協(xié)同推進(jìn)。實(shí)行市、縣（市、區）兩級管理，銜接國家及省科技惠民計劃，發(fā)揮政府科技主管部門(mén)、財政主管部門(mén)及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作的組織機制，各方權責清晰，協(xié)同推進(jìn)。

（六）目標管理，績(jì)效考核?？萍蓟菝裼媱澮皂椖啃问?，分年度分批實(shí)施，實(shí)施周期一般為二年。強化目標管理和過(guò)程監控，實(shí)行績(jì)效評價(jià)。
 

第二章  管理職責

第五條  市科技局負責科技惠民計劃的總體協(xié)調；會(huì )同市財政局研究制定科技惠民計劃及其經(jīng)費管理辦法，組織計劃實(shí)施，監督管理，績(jì)效評價(jià)等；負責編制年度科技惠民計劃項目申報指南，項目實(shí)施方案的咨詢(xún)論證、項目立項、成果管理等。

第六條  市財政局會(huì )同市科技局研究制定科技惠民計劃及其專(zhuān)項經(jīng)費管理辦法，組織計劃實(shí)施，監督管理，績(jì)效評價(jià)等；負責惠民計劃項目預算審批。

第七條  縣（市、區）科技主管部門(mén)、財政主管部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)作為基層組織單位，負責項目承擔單位的遴選；負責項目實(shí)施方案的組織編制、申報以及項目立項后的實(shí)施管理和協(xié)調；負責落實(shí)配套資金、政策、人才等保障條件?？h（市、區）科技主管部門(mén)、財政主管部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)是項目實(shí)施管理的責任主體。

第八條  科技惠民計劃相關(guān)的市級業(yè)務(wù)主管部門(mén)參與項目實(shí)施方案咨詢(xún)論證、監督管理等工作；負責協(xié)調推動(dòng)本領(lǐng)域（行業(yè)）相關(guān)技術(shù)成果與成功經(jīng)驗的推廣普及。

第九條  項目承擔單位在縣（市、區）科技主管部門(mén)或市直有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導和協(xié)調下，負責編制項目實(shí)施方案；依據上級批準的項目實(shí)施方案，建立工作團隊，落實(shí)工作機制，確保完成規定的目標和任務(wù)。
 

第三章  組織實(shí)施

第十條  科技惠民計劃重點(diǎn)支持領(lǐng)域：

（一）人口健康領(lǐng)域。優(yōu)先支持面向基層的醫療器械及保健康復器材、常見(jiàn)病多發(fā)病高效診治、中醫藥、醫療信息化等技術(shù)的轉化應用。

（二）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。優(yōu)先支持生態(tài)治理與恢復、大氣、水和土壤污染控制與治理、飲用水安全保障、垃圾與污泥處理、以及城鎮綠化與園林建設、新能源利用、節能環(huán)保等技術(shù)的轉化應用。

（三）公共安全領(lǐng)域。優(yōu)先支持食品安全檢測預警、重大自然災害監測預警、重大生產(chǎn)事故預防、重大突發(fā)事件應急等技術(shù)的轉化應用。

（四）城鎮發(fā)展與社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域。優(yōu)先支持綠色城市交通建設、宜居建筑等技術(shù)的轉化推廣應用。優(yōu)先支持數字城市和社區、社會(huì )保障系統管理服務(wù)、便民惠民公共服務(wù)、科技文化融合示范等科技惠民平臺建設。

（五）現代農業(yè)領(lǐng)域。優(yōu)先支持都市農業(yè)、設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)技術(shù)成果示范應用，智慧農業(yè)、智慧物流、智能裝備的示范，電子商務(wù)平臺、食品安全追溯平臺、科技扶貧服務(wù)平臺示范，以及土壤生態(tài)恢復、農業(yè)新品種示范應用。

第十一條  科技惠民計劃項目征集與立項

（一）基層組織單位組織開(kāi)展項目可行性研究，確定項目承擔單位，組織編制項目實(shí)施方案。

（二）縣（市、區）級科技主管部門(mén)會(huì )同財政主管部門(mén)及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）對項目實(shí)施方案組織可行性論證后，將修改完善后的項目實(shí)施方案正式行文上報市科技局。

鼓勵基層組織單位推薦采用后補助方式資助的項目（縣區試點(diǎn)項目，市科技局備案），并適當放寬限項要求。后補助項目是指按照正常程序和要求立項后，相關(guān)單位圍繞立項時(shí)確定的項目重點(diǎn)任務(wù)和目標先行投入并組織實(shí)施，待項目完成并通過(guò)驗收后給予相應的財政補助。后補助項目的申報按照上述規定執行。

（三）市科技局會(huì )同市財政局及相關(guān)市級業(yè)務(wù)主管部門(mén)，對項目實(shí)施方案組織開(kāi)展可行性論證。

（四）根據項目論證結果，由市科技局會(huì )同市財政局編制下達年度計劃。

（五）基層組織單位依據下達的年度計劃，組織項目承擔單位具體落實(shí)，協(xié)調基層相關(guān)資源共同推進(jìn)。

（六）市科技局會(huì )同市財政局對立項項目，擇優(yōu)推薦申報省級和國家科技惠民計劃。

第十二條  項目承擔單位應當具備以下條件：

（一）在鄭州市行政區域內注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，應當長(cháng)期從事本領(lǐng)域業(yè)務(wù)或研究工作，具有良好的項目實(shí)施條件。

（二）與高等院校、科研單位等建立了密切合作的協(xié)同創(chuàng )新機制，能夠充分發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的優(yōu)勢。突出用戶(hù)在項目實(shí)施過(guò)程中的作用，鼓勵用戶(hù)優(yōu)先作為項目承擔單位牽頭單位。    

（三）能夠調動(dòng)相關(guān)資源開(kāi)展工作，并具有行之有效的技術(shù)成果展示和推廣條件。

第十三條  項目實(shí)施方案應當符合以下條件：

（一）科技惠民計劃項目應為當地政府關(guān)心、百姓關(guān)注、急需解決的民生問(wèn)題，符合優(yōu)先支持領(lǐng)域和范圍。

（二）采用的技術(shù)成果先進(jìn)、成熟、適用，具備可推廣性，技術(shù)成果所有方與應用方的權益和責任明確清晰。

（三）項目實(shí)施目標明確、任務(wù)具體、指標可考核。

（四）項目實(shí)施須成立領(lǐng)導小組，加強對項目實(shí)施的協(xié)調組織領(lǐng)導；建立由技術(shù)專(zhuān)家、用戶(hù)、管理者參與的項目實(shí)施專(zhuān)家組，對項目提供技術(shù)和管理咨詢(xún)。

（五）項目組織單位和項目承擔單位須落實(shí)項目配套資金和自籌資金，并確保資金足額到位。項目承擔單位提前落實(shí)自籌資金的項目?jì)?yōu)先推薦。

（六）項目實(shí)施的示范作用明顯，具有明確的成果用戶(hù)和受益人群，項目實(shí)施成果推廣應用的措施明確。
 

第四章  績(jì)效考評和驗收

第十四條  科技惠民計劃項目實(shí)行績(jì)效考評制度。市科技局、市財政局會(huì )同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織專(zhuān)家對惠民計劃項目實(shí)施方案執行情況進(jìn)行年度檢查和整體評價(jià)。對于未經(jīng)批準變更項目任務(wù)，擠占、截留、挪用項目經(jīng)費，未落實(shí)承諾經(jīng)費等行為的項目承擔單位，按有關(guān)規定予以處理。

第十五條  在項目執行期內，項目任務(wù)完成后，由項目承擔單位在3個(gè)月內向市科技局提出驗收申請，并提交項目總結報告、用戶(hù)使用報告、專(zhuān)項審計報告等驗收材料。市科技局、市財政局按有關(guān)規定組織驗收。項目驗收后，基層組織單位要及時(shí)將項目實(shí)施成果及經(jīng)驗報送相關(guān)市級業(yè)務(wù)主管部門(mén)，由相關(guān)市級業(yè)務(wù)主管部門(mén)視情況組織先進(jìn)技術(shù)成果及經(jīng)驗在全市推廣應用?；鶎咏M織單位采取有效措施，加快先進(jìn)技術(shù)成果在本地區推廣應用。
 

第五章  保障措施

第十六條  加強科技惠民計劃的組織管理。各縣（市、區）科技部門(mén)和市直有關(guān)部門(mén)要圍繞科技惠民計劃的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，加強組織協(xié)調，聯(lián)合財政及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和行業(yè)部門(mén)，結合各地實(shí)際，制定相應的實(shí)施計劃，有機銜接技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程示范及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立起各部門(mén)協(xié)同，市、縣（市、區）聯(lián)動(dòng)的協(xié)同推進(jìn)體系。

第十七條  加大政府支持引導，建立多元化投入體系。充分發(fā)揮市科技計劃的主導作用，積極銜接國家及省級科技惠民計劃，加強各類(lèi)科技計劃的集成實(shí)施力度，同時(shí)引導企業(yè)和社會(huì )資金加大對科技惠民計劃的投入，努力形成多元化的投入體系。

第十八條  加快民生科技基礎設施和服務(wù)平臺建設。圍繞惠民計劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，加強生命健康、公共安全、城鎮化發(fā)展、環(huán)境治理、信息服務(wù)等民生領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、科技公共服務(wù)平臺、重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心等科技基礎設施的布局與建設，提高科技惠民計劃項目實(shí)施的技術(shù)服務(wù)能力。

第十九條  強化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同及示范帶動(dòng)作用。加強與民生息息相關(guān)的科技研發(fā)及成果推廣應用，促進(jìn)科技惠民計劃項目的實(shí)施。實(shí)施科技惠民項目突出以點(diǎn)帶面，選擇基礎較好的地區先行先試，探索經(jīng)驗，樹(shù)立典型。不斷總結經(jīng)驗，完善措施，逐步擴大推廣應用范圍。

第二十條  提高公眾對科技惠民工作認識。通過(guò)報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體加強宣傳，普及并推廣科技惠民成果。同時(shí)，要采取有效措施加快先進(jìn)科技成果在本地區的應用示范，讓人民群眾切實(shí)感受到科技的實(shí)惠與便利，形成全市上下協(xié)力推進(jìn)民生科技工作的局面。
 

第六章  附則

第二十一條  本辦法由市科技局、市財政局負責解釋。

第二十二條  本辦法自公布之日起施行，有效期5年?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/rule/64728.html' title='鄭科規〔2018〕1號《鄭州市科技惠民計劃管理辦法》（全文）' target='_blank'>鄭州市科技惠民計劃管理辦法（試行）》（鄭科〔2013〕65號）同時(shí)廢止。

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