廈府〔2019〕144號《廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展若干措施的通知》

廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展若干措施的通知





廈府〔2019〕144號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

現將《廈門(mén)市加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

廈門(mén)市人民政府

2019年5月13日



 

廈門(mén)市加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全力打造“高素質(zhì)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之城”，全面加快福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區廈門(mén)片區建設，根據《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展七條措施的通知》精神，進(jìn)一步加大政策扶持力度，健全創(chuàng )新機制，以高質(zhì)量科技供給不斷增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提出如下措施：

（一）激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。深入實(shí)施“普惠與重點(diǎn)”相結合的企業(yè)研發(fā)費用補助政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，增強市場(chǎng)核心競爭力。根據企業(yè)年度享受稅前加計扣除政策的研發(fā)費用數額，按照基礎補助和增量補助相結合的方式予以扶持。其中，基礎部分按10%、增量部分按12%補助。對主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元及以上、且年度研發(fā)經(jīng)費投入在5000萬(wàn)元及以上的大型企業(yè)，補助最高限額為800萬(wàn)元；其他企業(yè)最高限額為250萬(wàn)元。（責任單位：市科技局、市財政局）

（二）鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)承擔國家級創(chuàng )新項目。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（位居全國行業(yè)前三）牽頭承擔實(shí)施國家重大科技專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，根據《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展七條措施的通知》（閩政〔2018〕19號）的規定，按企業(yè)所獲得國家實(shí)際資助額1:1的比例給予配套獎勵。配套獎勵資金扣除省級獎勵，其余部分由市和項目所在區按現行財政體制分擔，國家資助金額以及省、市、區配套資金之和不超過(guò)項目總投入。（責任單位：市科技局、市財政局，各區政府、火炬管委會(huì )）

（三）鼓勵建設高水平創(chuàng )新載體。對經(jīng)確認的省、市級重點(diǎn)實(shí)驗室，依托民營(yíng)企業(yè)建設的，給予一次性200萬(wàn)元資助；依托高校、科研院所、醫療機構和其他法人單位建設的，給予一次性100萬(wàn)元資助。經(jīng)績(jì)效考核評估優(yōu)良的省市級重點(diǎn)實(shí)驗室，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。對新獲批建設的與廈門(mén)產(chǎn)業(yè)緊密結合的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家工程研究中心、國家臨床醫學(xué)研究中心，給予一次性1000萬(wàn)元資助；經(jīng)國家考核評估優(yōu)秀的，給予一次性200萬(wàn)元獎勵。同一級別的多種類(lèi)型研發(fā)機構，按就高不重復原則享受相關(guān)財政資助資金。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財政局）

（四）鼓勵創(chuàng )辦新型研發(fā)機構。圍繞生物醫藥、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、集成電路、人工智能、新材料和新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，國內外高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì )團體等各類(lèi)創(chuàng )新主體在廈建設市場(chǎng)化運作、具有獨立法人資格新型研發(fā)機構的，給予一次性100萬(wàn)元初創(chuàng )期建設經(jīng)費補助；經(jīng)確認為重大研發(fā)機構的，一次性補足至500萬(wàn)元。給予研發(fā)機構非財政資金新購入科研儀器、設備和軟件的購置經(jīng)費50%后補助，5年內新型研發(fā)機構最高3000萬(wàn)元、重大研發(fā)機構最高5000萬(wàn)元（非獨立法人的最高2000萬(wàn)元）。其中,重大研發(fā)機構儀器設備等補助超出3000萬(wàn)元部分，市區按照現行財政體制分擔。

新型研發(fā)機構每成功孵化一家國家級高新技術(shù)企業(yè)，給予20萬(wàn)元獎勵。重大研發(fā)機構每?jì)赡赀M(jìn)行一次評估，根據評估結果給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的績(jì)效獎勵。初始投入額達1億元以上的特別重大研發(fā)機構，可按“一事一議”方式予以扶持。

（責任單位：市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局，各區政府、火炬管委會(huì )）

（五）支持建設福建省實(shí)驗室。按照省政府部署，積極爭取在能源與環(huán)境材料、生物醫藥、海洋科學(xué)、集成電路等我市具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)建設福建省實(shí)驗室。按照國家、省實(shí)驗室建設要求，在實(shí)驗室用地、用房、基礎設施、人才引進(jìn)和成果轉化等方面予以政策和資源支持。經(jīng)批準建設的省實(shí)驗室，以“院（校）地合作模式”建設的，市財政提供省實(shí)驗室建設總投入的50%經(jīng)費；以“院（校）企合作模式”建設的，市財政提供省實(shí)驗室建設總投入的30%經(jīng)費。省實(shí)驗室運行經(jīng)費由市政府商參建單位共同投入，省、市財政每年提供不少于5000萬(wàn)的運行經(jīng)費并列入年度財政預算,連續支持5年。（責任單位：市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局）

（六）鼓勵建設科技企業(yè)孵化器。對新認定的省、市級科技企業(yè)孵化器給予100萬(wàn)元一次性獎勵(省級與市級不重復獎勵)，國家級科技企業(yè)孵化器補足至300萬(wàn)元。新建設或改擴建科技企業(yè)孵化器、專(zhuān)業(yè)化科技企業(yè)孵化器內配套建設的公共技術(shù)服務(wù)平臺，按《廈門(mén)市促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展實(shí)施辦法》（廈科聯(lián)〔2017〕59號）給予一次性補貼。鼓勵科技企業(yè)孵化器培育高新技術(shù)企業(yè)，對在孵或當年畢業(yè)企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定，按照每家20萬(wàn)元的標準給予孵化器一次性獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局）

（七）大力培育高新技術(shù)企業(yè)。健全“科技型中小微企業(yè)-市級高新技術(shù)企業(yè)-國家級高新技術(shù)企業(yè)-科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)”的“全周期”梯次培育體系。對備案為市級高新技術(shù)企業(yè)且之前未認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的，給予一次性5萬(wàn)元獎勵；對認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)（含重新認定）的，給予一次性10萬(wàn)元獎勵；對認定為市級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)的，給予一次性20萬(wàn)元獎勵。本條款所述獎勵每家企業(yè)可分別享受一次，同一年度市級高新技術(shù)企業(yè)獎勵和國家級高新技術(shù)獎勵可同時(shí)享受，科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)獎勵按撥付當年度“就高、不重復”原則享受。（責任單位：市科技局、市財政局）

（八）推動(dòng)建立科技金融體系。按照“政府引導、市場(chǎng)運作、風(fēng)險共擔”的原則，積極打造為科技型中小微企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)融資增信平臺。與擔保公司、保險公司和銀行簽訂合作協(xié)議，單戶(hù)企業(yè)最高可獲得2000萬(wàn)元的科技擔保貸款和300萬(wàn)元的科技保證保險貸款。設立總額4000萬(wàn)元的科技擔保貸款、科技保證保險貸款風(fēng)險補償金，承擔貸款本金損失的40%。市財政安排專(zhuān)項經(jīng)費，對科技擔保貸款的實(shí)繳利息給予總額20%的補貼，對科技保證保險貸款的實(shí)繳利息給予總額30%的補貼。同時(shí)，積極指導設立科技金融專(zhuān)營(yíng)機構，要求機構專(zhuān)建、產(chǎn)品專(zhuān)創(chuàng )、流程專(zhuān)設、審批專(zhuān)派、資源專(zhuān)配、考核專(zhuān)列、人員專(zhuān)管、風(fēng)險專(zhuān)控等一系列專(zhuān)項政策，確?？萍冀鹑趯?zhuān)營(yíng)機構能夠專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)注的開(kāi)展科技型中小微企業(yè)投融資業(yè)務(wù)。積極探索通過(guò)中小企業(yè)債券、稅收信用貸款、投貸聯(lián)動(dòng)、銀保聯(lián)動(dòng)等方式解決科技型中小微企業(yè)融資難題。積極培育和推動(dòng)科技型中小企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，拓寬直接融資渠道。

壯大科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化基金、科技創(chuàng )業(yè)種子暨天使投資基金規模，鼓勵、引導各類(lèi)市場(chǎng)化股權投資機構投資我市科技型中小微企業(yè)，給予開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、投資多方面獎勵，提供風(fēng)險補助，以及企業(yè)、個(gè)人方面稅收優(yōu)惠。

加強科技保險對創(chuàng )新保障力度，拓展科技保險種類(lèi)，提高企業(yè)保險意識。對科技型企業(yè)投保相關(guān)科技保險給予保費40%比例補貼，每家企業(yè)每年補貼最高30萬(wàn)元。

（責任單位：市科技局、市金融監管局、市財政局、廈門(mén)銀保監局，火炬管委會(huì )）

（九）鼓勵開(kāi)展知識產(chǎn)權運營(yíng)。支持創(chuàng )新主體開(kāi)展知識產(chǎn)權導航、分析評議、布局、風(fēng)險預警、運營(yíng)和綜合管理等活動(dòng),每年選擇本市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的一至兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展以上活動(dòng)，每個(gè)項目安排最高30萬(wàn)元的資金支持；“雙創(chuàng )”基地、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、特色園區和高校院所（含新型研發(fā)機構）等開(kāi)展知識產(chǎn)權運營(yíng)活動(dòng)成效顯著(zhù)的，分別給予最高20萬(wàn)元至100萬(wàn)元不等的一次性獎勵；對完成培育高價(jià)值專(zhuān)利組合或專(zhuān)利池的牽頭單位，根據培育成效按單個(gè)培育項目給予最高300萬(wàn)元獎勵。鼓勵企業(yè)運用綜合專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權多樣化組合策略，全方位、立體化覆蓋產(chǎn)品、技術(shù)、工業(yè)設計等的知識產(chǎn)權。鼓勵企業(yè)通過(guò)“標準必要專(zhuān)利”主導或參與建立國際標準、國家標準、行業(yè)標準。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市財政局）

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