廈府辦〔2018〕244號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》



廈府辦〔2018〕244號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),各有關(guān)單位：

《關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的實(shí)施方案（2018-2020年）》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2018年12月27日

關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制

進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的實(shí)施方案

（2018-2020年）

消費是最終需求，促進(jìn)消費對釋放內需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級、保障和改善民生具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善消費體制機制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力要求，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費體制機制實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于堅持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的部署要求，順應居民消費提質(zhì)轉型升級新趨勢，依靠改革創(chuàng )新破除體制機制障礙，實(shí)行鼓勵和引導居民消費的政策，堅持消費引領(lǐng)、市場(chǎng)主導、審慎監管、綠色發(fā)展，從供需兩端發(fā)力，積極培育重點(diǎn)領(lǐng)域消費細分市場(chǎng)，全面營(yíng)造良好消費環(huán)境，不斷提升居民消費能力，引導形成合理消費預期，切實(shí)增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。著(zhù)力打造區域消費中心城市，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更持久、更強勁的內生動(dòng)力。

二、促進(jìn)實(shí)物消費不斷提擋升級

（一）吃穿用消費。以打造區域消費中心城市為目標，進(jìn)一步完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃，高標準布局具有品牌影響力的大型消費商圈。推動(dòng)傳統商貿創(chuàng )新發(fā)展,支持大型商貿企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新一代信息技術(shù)建設“智慧商店”。鼓勵商貿企業(yè)發(fā)展新零售，支持企業(yè)發(fā)展以設計、定制、體驗為特點(diǎn)的個(gè)性化商業(yè)模式，打造服務(wù)型、體驗型、主題型消費新業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)國內外大型實(shí)體零售和網(wǎng)絡(luò )零售龍頭企業(yè)在廈設立法人公司或結算中心。出臺促消費增長(cháng)措施，鼓勵市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作開(kāi)展消費促進(jìn)活動(dòng)。開(kāi)展中山路等高品位步行街改造提升規劃，推動(dòng)高品位步行街建設。加快建立高效的物流配送體系，進(jìn)一步優(yōu)化商貿物流設施空間布局。鼓勵骨干商貿企業(yè)發(fā)揮對消費的引領(lǐng)和支撐作用發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展便利店、社區菜店等社區商業(yè)。（責任部門(mén)：市商務(wù)局、規劃委、交通運輸局，各區政府）

（二）住宅消費。引導梯度消費，完善商品房市場(chǎng)長(cháng)效健康發(fā)展機制，解決新市民住房問(wèn)題。進(jìn)一步擴大住房保障覆蓋面，將本市“夾心層”和“新市民”納入住房保障范圍，基本形成?；?、促公平、可持續的公共租賃住房保障體系。鼓勵住房租賃消費，積極培育租賃住房企業(yè)，引導企業(yè)向服務(wù)要素齊全、誠信守法的專(zhuān)業(yè)化、規?；较虬l(fā)展，力爭2020年全市較具規模的租賃企業(yè)達38家。盤(pán)活存量、拓展房源。建成信息共享、服務(wù)全面、監管有力的政府住房租賃交易服務(wù)綜合平臺?；拘纬晒黧w多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范、租賃關(guān)系穩定的住房租賃市場(chǎng)體系。（責任部門(mén)：市國土房產(chǎn)局、建設局，各區政府）

（三）汽車(chē)消費。加大新能源汽車(chē)推廣應用，落實(shí)好新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅、購置補貼等財政優(yōu)惠政策，加快新能源汽車(chē)充電基礎設施規劃建設，優(yōu)化公共充電站布局，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”，提高充電服務(wù)智能化水平。擴大汽車(chē)平行進(jìn)口,發(fā)揮廈門(mén)汽車(chē)平行進(jìn)口口岸資質(zhì)優(yōu)勢，用好國家汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅下調政策，完善從廈門(mén)口岸進(jìn)口汽車(chē)整車(chē)補助以及在廈銷(xiāo)售獎勵政策。探索推進(jìn)部門(mén)數據聯(lián)網(wǎng)，加強全國汽車(chē)流通信息管理平臺備案。貫徹落實(shí)二手車(chē)、報廢汽車(chē)管理辦法，取消二手車(chē)限遷政策，便利二手車(chē)交易，完善報廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)管理制度。構建多層次、差異化的城市交通出行體系，鼓勵發(fā)展小微型客車(chē)租賃和新能源汽車(chē)分時(shí)租賃。鼓勵城市人流密集區域的公共停車(chē)場(chǎng)為分時(shí)租賃車(chē)輛停放提供便利。加大公共停車(chē)設施建設力度，充分利用學(xué)校和公園綠地等地下空間同步建設公共停車(chē)設施。促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉型升級，鼓勵機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)規?；?、專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展，提升行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。（責任部門(mén)：市商務(wù)局、交通運輸局、建設局、經(jīng)信局、發(fā)改委、自貿委、公安局，各區政府）

（四）信息消費。推動(dòng)信息基礎設施提速升級，擴大信息消費覆蓋面。促進(jìn)三網(wǎng)融合關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造，支持高端光電器件、基于有線(xiàn)電視網(wǎng)的接入技術(shù)和關(guān)鍵設備、IPTV和數字電視智能機頂盒、互聯(lián)網(wǎng)電視及配套應用、信息安全系統等產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。完成廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，鼓勵發(fā)展三網(wǎng)融合第三方服務(wù)等新興業(yè)務(wù)。嚴格執行光纖到戶(hù)國家標準，完成老舊小區光纖改造，實(shí)現新建小區、辦公樓、商業(yè)樓宇和大型場(chǎng)館光纖到戶(hù)設施建設一步到位。積極布局窄帶物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)數據中心、超算中心、通信鐵塔等基礎設施建設，完成4G全覆蓋，擴大“4G+”覆蓋廣度和深度。在國內率先開(kāi)展5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現有線(xiàn)/無(wú)線(xiàn)寬帶“雙千兆”服務(wù)能力。拓展城域網(wǎng)出口帶寬，并采用SDN、NFV、CDN等網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)推進(jìn)城域網(wǎng)向智能云化網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)，提升網(wǎng)絡(luò )承載和分發(fā)能力。加快新型智慧城市建設，支持大數據、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市管理與便民服務(wù)領(lǐng)域的應用，提高居民生活信息消費便利度；鼓勵企業(yè)利用人工智能等技術(shù)推動(dòng)電子產(chǎn)品智能化升級，提升消費電子產(chǎn)品供給創(chuàng )新水平；開(kāi)展“企業(yè)上云”行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)向云端遷移，提升企業(yè)信息技術(shù)應用水平。營(yíng)造信息消費氛圍，辦好廈門(mén)國際動(dòng)漫節、海峽工業(yè)設計大獎賽等，支持企業(yè)建設信息消費體驗中心，運用虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、交互娛樂(lè )等技術(shù)，豐富居民信息消費體驗；推進(jìn)動(dòng)漫游戲等數字娛樂(lè )、數字視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，培育形成一批擁有較大市場(chǎng)、較強實(shí)力的數字內容創(chuàng )新企業(yè)。（責任部門(mén)：市經(jīng)信局、廈門(mén)市通信管理局，各區政府）

（五）綠色消費。大力發(fā)展公共交通，積極倡導“綠色環(huán)保、低碳出行”，實(shí)現島內公共自行車(chē)系統手機掃碼租還車(chē)功能；做好“白鷺?lè )质忻窨ā毙麄骱屯茝V工作，鼓勵更多市民綠色出行。鼓勵共享單車(chē)規范發(fā)展，完善慢行系統建設，促進(jìn)市民綠色出行。引導綠色建筑建設與消費。健全激勵機制，對主動(dòng)執行綠色建筑標準并取得運行標識的存量土地民用建筑和開(kāi)發(fā)建設綠色建筑的建設單位予以財政獎勵，對購買(mǎi)二、三星級綠色建筑商品住房的業(yè)主給予返還契稅獎勵。開(kāi)展綠色回收，支持重點(diǎn)再生資源回收企業(yè)轉型升級，逐步建立可回收物的收運和資源化利用體系。推動(dòng)創(chuàng )建綠色商場(chǎng)，推動(dòng)綠色商場(chǎng)逐步向超市、專(zhuān)業(yè)店等業(yè)態(tài)延伸，引導流通企業(yè)增設綠色產(chǎn)品專(zhuān)區，擴大綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售。（責任部門(mén)：市交通運輸局、商務(wù)局、行政執法局、建設局、市政園林局、郵政管理局，各區政府）

三、推進(jìn)服務(wù)消費持續提質(zhì)擴容

（六）旅游消費。打造國際知名旅游目的地城市。深化旅游供給側改革，強化“旅游+”會(huì )展、文化、農業(yè)、工業(yè)、教育、康養等深度融合發(fā)展，進(jìn)一步豐富海峽旅游、商務(wù)會(huì )展、休閑旅游、濱海旅游、閩南文化旅游等五大特色產(chǎn)品內涵。培育和規范游艇、帆船、郵輪、房車(chē)、自駕車(chē)、露營(yíng)地等特色旅游新業(yè)態(tài)，加快完善游艇帆船綜合管理平臺，推進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游基地建設。鼓勵開(kāi)通“郵輪+目的地”定期班輪，打造“一帶一路”等特色郵輪線(xiàn)路，加快郵輪母港建設，引進(jìn)和培育郵輪運營(yíng)總部，實(shí)現郵輪旅游跨越發(fā)展。鼓勵鄉村民宿有序發(fā)展，試點(diǎn)開(kāi)展登記備案制度，強化事中事后監管。建立景區提升創(chuàng )建動(dòng)態(tài)項目庫和動(dòng)態(tài)進(jìn)退機制，培育打造新的旅游核心吸引點(diǎn)。加快引進(jìn)一批國際頂級品牌酒店和旅游項目。積極研發(fā)閩西南、金門(mén)等周邊精品旅游線(xiàn)路，發(fā)揮我市區域性中心旅游城市帶動(dòng)作用。用好用足外國人144小時(shí)過(guò)境免簽政策，吸引更多國際游客入閩旅游。加快免稅店和免稅綜合體建設，鼓勵和支持開(kāi)發(fā)具有鮮明地方特色的旅游商品及伴手禮，打造高端優(yōu)質(zhì)的休閑購物環(huán)境。積極發(fā)展夜間旅游，提升旅游全要素對游客的吸引力，推動(dòng)游客由“一日游”向“過(guò)夜游”轉型，不斷提升“吃住行”消費體驗，釋放“游購娛”經(jīng)濟效益。（責任部門(mén)：市旅發(fā)委、會(huì )展局、文廣新局、農業(yè)局、經(jīng)信局、教育局、商務(wù)局、衛計委、海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監管局，廈門(mén)港口管理局，各區政府）

（七）文化消費。打造全域影城，辦好中國金雞百花電影節，帶動(dòng)全市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展主流院線(xiàn)市場(chǎng)，提升島外電影消費水平；繼續落實(shí)農村公益電影放映惠民工作；鼓勵電影發(fā)行放映企業(yè)采取優(yōu)惠票價(jià)等多種方式滿(mǎn)足所在社區農民工、城市低收入居民、殘疾人士等群體的觀(guān)影需求。加大對影視作品創(chuàng )作生產(chǎn)、后期制作扶持力度。鼓勵拍攝一批反映“中國夢(mèng)”、海上絲綢之路和具有廈門(mén)特色文化題材的影視作品。擴大演藝娛樂(lè )消費市場(chǎng)，打造文藝演出精品項目，鼓勵文藝院團多種方式降低消費門(mén)檻，帶動(dòng)市民、游客文化消費。著(zhù)力提升文化娛樂(lè )行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，支持文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構和劇場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位連鎖經(jīng)營(yíng)，用好自貿區負面清單政策，引進(jìn)國內外知名營(yíng)業(yè)性演出項目。用好民營(yíng)實(shí)體書(shū)店發(fā)展資金，支持實(shí)體書(shū)店融入文化旅游、創(chuàng )意設計等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，建設成為復合式文化場(chǎng)所，支持實(shí)體書(shū)店進(jìn)入高端商貿場(chǎng)所。健全文物合法交易體制機制，推動(dòng)全市各級博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、非遺中心等文化文物單位積極開(kāi)展文創(chuàng )產(chǎn)品研發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。積極爭取擴大享受文物進(jìn)口免稅政策范圍名單，促進(jìn)海外文物回流。積極爭取成為開(kāi)展文物流通領(lǐng)域登記交易制度試點(diǎn)地區。推動(dòng)廈門(mén)國際時(shí)尚周做大做強，以冠名招商、贊助等方式撬動(dòng)社會(huì )資本投入，打造具有國際影響力的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集聚平臺。（責任部門(mén)：市文發(fā)辦、文廣新局、發(fā)改委，各區政府）

（八）體育消費。努力擴大體育產(chǎn)品供給，支持體育用品自主品牌建設，鼓勵體育企業(yè)研發(fā)智能化、創(chuàng )新性體育產(chǎn)品，推動(dòng)體育產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)體育消費升級。整合教育、醫療、旅游、文化、信息化等資源，實(shí)現“體育+”與“+體育”融合創(chuàng )新發(fā)展。加快推進(jìn)環(huán)東海域濱海旅游文化體育產(chǎn)業(yè)帶和東部體育會(huì )展新城建設，營(yíng)造良好的體育消費環(huán)境，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。積極培育體育市場(chǎng)主體，加強各級各類(lèi)體育社會(huì )組織建設，推動(dòng)各類(lèi)體育社會(huì )組織向基層延伸，積極引導有資質(zhì)的體育類(lèi)社會(huì )組織承辦體育賽事活動(dòng)。繁榮體育競賽市場(chǎng)，研究建立體育、公安、衛生等多部門(mén)對商業(yè)性和群眾性大型賽事活動(dòng)“一站式”聯(lián)合服務(wù)機制。做好廈門(mén)國際馬拉松賽、世界鐵人三項賽、世界沙灘排球巡回賽、攀巖世界杯、廈金海峽橫渡等賽事組織和品牌建設。加強體育賽事的規劃和布局,積極引進(jìn)和培育符合廈門(mén)經(jīng)濟特區優(yōu)勢和城市特質(zhì)的國際高水平品牌賽事，培育體育賽事產(chǎn)業(yè)鏈，打造區域賽事中心城市。（責任部門(mén)：市體育局，各區政府）

（九）健康消費。落實(shí)醫療衛生服務(wù)體系與區域衛生規劃，對符合規劃條件和準入資質(zhì)的的社會(huì )辦醫院，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。推行醫療衛生機構全行業(yè)監管，將社會(huì )辦醫機構一并納入培訓、評價(jià)、監管體系，堅持社會(huì )資本辦醫院在服務(wù)準入、監督管理等方面與公立醫院一視同仁。引導社會(huì )辦醫多元化、高端化、差異化發(fā)展，強化“專(zhuān)、精、優(yōu)”特色，與公立醫院實(shí)現優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展。加快推進(jìn)新型醫療技術(shù)與設備應用，提升遠程醫療服務(wù)能力。適應“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展方向，打造智能導診、全域預約等服務(wù)示范工程，完善遠程醫療技術(shù)在分級診療過(guò)程中的應用場(chǎng)景，健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫保支付范圍。持續推進(jìn)兩岸交流合作，鼓勵臺灣地區服務(wù)提供者在廈門(mén)設立符合條件的醫療衛生機構。（責任部門(mén)：市衛計委、醫保局，各區政府）

（十）養老消費。合理布局居家、社區和機構養老設施。重點(diǎn)推進(jìn)高端養老服務(wù)設施，加快高端養老項目落地建設。力爭到2020年實(shí)現高端養老機構床位數占我市養老床位總數的15%。推動(dòng)醫養結合發(fā)展，鼓勵“嵌入式”發(fā)展養老服務(wù)機構內設醫療機構，加強老年人就醫需求與醫療資源的精準對接。落實(shí)民政部《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì )資源發(fā)展養老服務(wù)的通知》要求，支持社會(huì )資本整合改造閑置社會(huì )資源發(fā)展養老服務(wù)，多渠道增加養老服務(wù)有效供給。加大政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)力度，加快推進(jìn)社區助老員服務(wù)，鼓勵專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構與其他社會(huì )組織及個(gè)人為老年人提供服務(wù)。（責任部門(mén)：市民政局，各區政府）

（十一）家政消費。打響家政服務(wù)“廈門(mén)品牌”，提升家政服務(wù)水平。完善新設立和新引進(jìn)的家政品牌連鎖企業(yè)扶持補助政策，鼓勵引進(jìn)國內外家政品牌企業(yè)，支持在廈家政服務(wù)企業(yè)做大做強。鼓勵商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)推行家政服務(wù)機構職業(yè)責任險、人身意外傷害保險等家政服務(wù)保險產(chǎn)品，支持家政企業(yè)做好風(fēng)險防范和化解工作。打造一批高品質(zhì)專(zhuān)業(yè)細分龍頭企業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家政”，推動(dòng)家政龍頭企業(yè)搭建跨區域、覆蓋全國的信息交流平臺和呼叫服務(wù)中心，形成線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合的家庭服務(wù)公共平臺。（責任部門(mén)：市商務(wù)局、人社局、發(fā)改委、廈門(mén)銀保監局，各區政府）

（十二）教育培訓托幼消費。規范有序發(fā)展教育培訓市場(chǎng)，完善校外培訓機構管理長(cháng)效機制，制定更加合理更符合行業(yè)發(fā)展需求的校外培訓機構準入條件。落實(shí)《廈門(mén)市社會(huì )資本舉辦幼兒園暫行辦法的通知》要求，進(jìn)一步完善社會(huì )資本舉辦幼兒園用地機制，簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續。完善全市國際化民辦學(xué)校布局，探索符合我市教育工作特點(diǎn)的教育國際化水平有效提升方式，鼓勵國際知名教育機構、研究機構、培訓機構落戶(hù)我市，試點(diǎn)開(kāi)展合作辦學(xué)、合作科研等活動(dòng)。開(kāi)發(fā)研學(xué)旅行消費，將研學(xué)納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃，促進(jìn)研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機融合。（責任部門(mén)：市教育局，各區政府）

四、推動(dòng)農村居民消費梯次升級

（十三）推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)促進(jìn)消費梯次升級。推動(dòng)休閑農業(yè)發(fā)展，加快休閑農業(yè)重點(diǎn)項目建設，助力鄉村旅游與消費。鼓勵農超對接、農批對接，支持農副產(chǎn)品物流中心、農村產(chǎn)地預冷集配中心建設，加快農產(chǎn)品流通與消費。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)在農業(yè)各個(gè)環(huán)節的應用，引導農戶(hù)運用現代通訊工具、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，服務(wù)農業(yè)“產(chǎn)加銷(xiāo)”與消費。深入實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動(dòng)計劃，推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)基地（示范場(chǎng)）建設，加快發(fā)展“三品一標”農產(chǎn)品，大力發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費。大力發(fā)展廈門(mén)特色農業(yè)品牌,打造蔬菜、水果等優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓展廈門(mén)特色農產(chǎn)品消費市場(chǎng)。（責任部門(mén)：市農業(yè)局、旅發(fā)委、商務(wù)局，各區政府）

五、加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標準建設

（十四）強化產(chǎn)品和服務(wù)標準體系建設。全面推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，鼓勵企業(yè)爭當“企業(yè)標準領(lǐng)跑者”。鼓勵標準創(chuàng )新，支持企業(yè)參與國內外標準制定工作，爭創(chuàng )全國、全省標準創(chuàng )新貢獻獎。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等組織制定并公布本行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標準清單。加強家政、養老、旅游、物流等領(lǐng)域標準研究制定工作，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)建設。進(jìn)一步打造廈門(mén)標準信息服務(wù)平臺，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立標準體系、研制標準等提供服務(wù)。（責任部門(mén)：市質(zhì)監局，各區政府）

（十五）加強重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設。建立完善廈門(mén)市重要產(chǎn)品追溯統一平臺。制定統一數據傳輸標準，打造跨部門(mén)、跨環(huán)節的追溯信息互聯(lián)互通的統一通道，開(kāi)通公共服務(wù)窗口，面向消費者提供一站式查詢(xún)服務(wù)，營(yíng)造安全放心消費的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵企業(yè)自愿共享產(chǎn)品出產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息，推動(dòng)統一平臺與市公共信用信息平臺實(shí)現數據共享，開(kāi)通投訴舉報渠道，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息搜集，向社會(huì )公示消費投訴等信用信息。加大追溯體系宣傳力度。引導更多企業(yè)主動(dòng)參與追溯，鼓勵消費者通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號等查詢(xún)產(chǎn)品追溯信息，提高消費者維權意識。培育一批追溯示范品牌企業(yè)。探索追溯數據增值利用，提升追溯體系的應用價(jià)值。（責任部門(mén)：市商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，各區政府）

六、加強消費領(lǐng)域信用體系建設

（十六）完善信用信息共享應用機制。加強信用信息的記錄和整合，推進(jìn)市社會(huì )信用信息共享平臺和各有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統對接，進(jìn)一步歸集市場(chǎng)監管、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域信用信息，健全法人信用信息庫和自然人信用信息庫。按照《廈門(mén)市信用數據政務(wù)共享和市場(chǎng)化應用暫行辦法》，推進(jìn)信用數據共享應用，鼓勵信用大數據企業(yè)開(kāi)發(fā)消費者信用產(chǎn)品。（責任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、質(zhì)監局，廈門(mén)海關(guān)、市稅務(wù)局，各區政府）

（十七）加強信用信息公開(kāi)。強化“信用中國（福建廈門(mén)）”網(wǎng)站公開(kāi)功能，推進(jìn)行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結果等不涉及個(gè)人隱私、企業(yè)和國家秘密的信息向社會(huì )公開(kāi)，為公眾提供信用信息“一站式”查詢(xún)和消費預警提示服務(wù)。建立重大信息公告和違法違規記錄公示制度。（責任單位：市發(fā)改委、市場(chǎng)監管局、質(zhì)監局、商務(wù)局，各區政府）

（十八）完善守信激勵和失信懲戒機制。建立健全守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，落實(shí)《廈門(mén)市守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒暫行辦法》要求，按照“一個(gè)辦法+兩個(gè)清單”的聯(lián)合獎懲機制，動(dòng)態(tài)更新聯(lián)合獎懲行為清單及措施清單，推進(jìn)跨部門(mén)信用監管及聯(lián)合獎懲平臺建設，開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒應用，探索建立失信企業(yè)懲罰性賠償制度。建立完善信用分級分類(lèi)監管機制，根據企業(yè)信用風(fēng)險等級合理配置和調度監管資源。（責任單位：市發(fā)改委、市場(chǎng)監管局、質(zhì)監局、商務(wù)局，各區政府）

七、健全消費者維權機制

（十九）健全機制維護消費者合法權益。突出重點(diǎn)領(lǐng)域維權。以投訴熱點(diǎn)為導向，繼續加大對成品油、燃氣灶具、兒童用品等事關(guān)消費安全的重點(diǎn)商品的流通領(lǐng)域抽檢力度，運用抽檢結果進(jìn)一步規范行業(yè)經(jīng)營(yíng)。加強電商消費維權，通過(guò)加強消費教育引導、糾紛化解、線(xiàn)上抽檢、案件查處等方式，推動(dòng)落實(shí)七日無(wú)理由退貨制度，提高消費爭議解決率，凈化網(wǎng)絡(luò )消費環(huán)境。加強社會(huì )共治，進(jìn)一步構建社會(huì )大調解格局，發(fā)揮律師團、專(zhuān)家委員會(huì )等專(zhuān)業(yè)化社會(huì )維權力量作用，化解疑難復雜投訴，強化公共服務(wù)行業(yè)監管。依托消費者權益保護工作局際聯(lián)席會(huì )議制度，推動(dòng)開(kāi)展放心消費創(chuàng )建活動(dòng)，不斷提升城市消費者滿(mǎn)意度。開(kāi)展消費教育，結合全國消費者權益保護日、食品安全宣傳周等主題，圍繞傳統旅游、文化、教育培訓等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對電子商務(wù)等新興消費領(lǐng)域，創(chuàng )新教育方式，豐富宣傳載體，通過(guò)各種媒體開(kāi)展公益宣傳，培養科學(xué)、理性的消費觀(guān)念，營(yíng)造綠色消費良好社會(huì )氛圍。（責任部門(mén)：市市場(chǎng)監管局、司法局，各區政府）

八、優(yōu)化促進(jìn)居民消費的配套保障

（二十）有效增加工資收入。適時(shí)調整最低工資標準，合理確定調增幅度，相應提高與最低工資標準掛鉤的勞動(dòng)者加班工資等。堅持開(kāi)展年度企業(yè)薪酬調查工作，建立統一規范的企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位、工資增長(cháng)指導線(xiàn)、行業(yè)人工成本等信息。推動(dòng)工資集體協(xié)商，保障職工工資增長(cháng)政策落地見(jiàn)效。完善人才激勵機制，鼓勵和引導企業(yè)建立與職業(yè)技能等級相掛鉤的工資收入分配制度，在關(guān)鍵崗位實(shí)行特崗特薪。完善國有企業(yè)負責人薪酬激勵方式，穩妥實(shí)施國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機制改革。按照國家統一部署，健全完善機關(guān)事業(yè)單位工作人員收入增長(cháng)機制。（責任部門(mén)：市人社局）

（二十一）完善財稅土地等配套政策。完善財政配套政策。落實(shí)個(gè)人所得稅改革政策，增加居民收入，釋放消費潛力。落實(shí)專(zhuān)項資金，支持商貿冷鏈建設，推進(jìn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標準化改造，改善居民消費環(huán)境。積極爭取口岸進(jìn)境免稅店等試點(diǎn)政策，營(yíng)造更加便利實(shí)惠的消費環(huán)境。完善財政扶持政策，促進(jìn)文化、體育、健康、養老等領(lǐng)域消費增長(cháng)。優(yōu)化納稅服務(wù)、創(chuàng )新服務(wù)手段、強化績(jì)效考評，積極、主動(dòng)落實(shí)國家出臺的促進(jìn)消費機制、體制的稅收政策。完善土地配套政策。加強新增文化、旅游、體育、健康、養老等領(lǐng)域建設用地保障。加快推動(dòng)出臺國有土地上的已批工業(yè)（倉儲）建筑物變更為教育、醫療衛生、養老、公共服務(wù)、文化體育等功能的相關(guān)政策。充分發(fā)揮國有企業(yè)在促進(jìn)消費提質(zhì)升級方面牽頭推動(dòng)作用。（責任部門(mén)：市財政局、國土房產(chǎn)局、國資委，市稅務(wù)局）

（二十二）完善金融服務(wù)措施。積極培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)化消費金融機構組織體系。支持法人消費金融公司拓展線(xiàn)下和線(xiàn)上業(yè)務(wù)渠道和內容，針對細分市場(chǎng)提供特色服務(wù)。鼓勵有條件的金融機構圍繞新消費領(lǐng)域，設立特色專(zhuān)營(yíng)機構，在商貿中心、旅游景區、批發(fā)市場(chǎng)等消費集中場(chǎng)所，通過(guò)新設或改造分支機構作為服務(wù)消費為主的特色網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)消費金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng )新。支持金融機構在風(fēng)險可控并符合監管要求的前提下，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等技術(shù)手段，實(shí)現消費金融業(yè)務(wù)網(wǎng)上運營(yíng)。鼓勵金融機構加大對新消費重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，推出面向汽車(chē)消費、信息和網(wǎng)絡(luò )消費、綠色消費、旅游休閑消費、養老家政健康消費以及教育文化體育消費等領(lǐng)域的金融服務(wù)產(chǎn)品。改善各商業(yè)聚集區銀行卡支付環(huán)境，提高用卡便捷度，促進(jìn)移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等新興支付方式規范發(fā)展。（責任部門(mén)：市金融辦、人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀保監局）

九、加強信息統計和宣傳引導

（二十三）加強消費統計監測。建立全市行業(yè)主管部門(mén)、各級統計機構互聯(lián)互通的商貿統計新格局。全面掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，引導新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)，加強區、街道和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，市級統計部門(mén)與區級統計機構和（鎮）街道形成三級互聯(lián)互通合力，抓重點(diǎn)、抓增長(cháng)點(diǎn)，共同確保有力有效統計、真實(shí)準確。通過(guò)實(shí)地查勘，跟蹤消費的轉型升級，感觸商貿氛圍，了解區位優(yōu)勢，掌握未來(lái)商貿企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。加強商貿業(yè)統計數據的收集和審核，確保數據真實(shí)準確；加強對企業(yè)統計數據異動(dòng)情況的掌控，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題。（責任部門(mén)：市統計局，各區政府）

（二十四）健全消費宣傳推介和信息引導機制。充分運用好各級各類(lèi)媒體，構筑良好的消費宣傳推介機制，向社會(huì )各界及消費者宣傳解讀重大消費政策，推介各類(lèi)商品、旅游、文化等服務(wù)，促進(jìn)供需有效對接，引導積極健康的消費理念和消費文化。在重大消費政策出臺前后，通過(guò)組織召開(kāi)政策發(fā)布會(huì )、專(zhuān)家解讀等方式，正確引導社會(huì )預期；組織召開(kāi)消費形勢或相關(guān)消費領(lǐng)域專(zhuān)題信息發(fā)布會(huì )，及時(shí)發(fā)布消費發(fā)展信息，增強社會(huì )信心，拓展消費需求；利用國慶、春節等重大節假日和各類(lèi)主題日，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，引導正確的消費習慣及消費預期；及時(shí)曝光消費領(lǐng)域各種假冒偽劣的丑惡現象，嚴厲懲處各種涉嫌虛假宣傳的行為，凈化消費市場(chǎng)，提升消費信心。（責任部門(mén)：市新聞辦，各區政府）

廈門(mén)市人民政府辦公廳2018年12月27日印發(fā)

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