市政辦發(fā)〔2019〕27號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈〈西安市戶(hù)外廣告設置管理條例〉實(shí)施細則〉的通知》

瀏覽量：時(shí)間：2019-07-30 12:42:40

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈〈西安市戶(hù)外廣告設置管理條例〉實(shí)施細則〉的通知》

市政辦發(fā)〔2019〕27號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《〈西安市戶(hù)外廣告設置管理條例〉實(shí)施細則》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

第一條為進(jìn)一步加強西安市戶(hù)外廣告及牌匾標識設置管理工作，明確戶(hù)外廣告及牌匾標識設置管理主體和行政許可、監督管理等事項，依據《西安市戶(hù)外廣告設置管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結合《西安市戶(hù)外廣告設置導則》，制定本實(shí)施細則。

第二條西安市戶(hù)外廣告設置行政許可實(shí)行聯(lián)席會(huì )議制度。市城市管理和綜合執法部門(mén)是本市戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén),市資源規劃局、市市場(chǎng)監管局、市公安局、市住建局、市交通局、市文化旅游局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)，依照職責，做好戶(hù)外廣告設置管理工作。

第三條市戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)可委托開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市城市軌道交通管理機構，對管轄區域內的戶(hù)外廣告設置實(shí)施行政許可，并按照《中華人民共和國行政許可法》相關(guān)規定辦理委托手續。

第四條全市范圍內原則上不再設置立柱式戶(hù)外廣告，確需設置的，按程序報市政府審核后，嚴格按規劃設置。

設置50平方米以上的LED顯示屏廣告，由市戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)、閻良區、臨潼區、長(cháng)安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣政府及各開(kāi)發(fā)區審核后，按程序報市政府審定方可設置。

第五條市城市管理和綜合執法部門(mén)負責全市戶(hù)外廣告設置監督管理工作，對新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區范圍內的戶(hù)外廣告設置進(jìn)行管理；監督指導閻良區、臨潼區、長(cháng)安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣及各開(kāi)發(fā)區戶(hù)外廣告設置管理工作。

第六條戶(hù)外廣告設置審批權限劃分。

（一）市戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)負責對新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區范圍內的戶(hù)外廣告設置（含50平方米及以下LED顯示屏廣告）進(jìn)行審批；負責組織新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區范圍內50平方米以上LED顯示屏廣告設置的初審工作。

（二）閻良區、臨潼區、長(cháng)安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣及各開(kāi)發(fā)區戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)負責本轄區內50平方米以上LED顯示屏廣告設置的初審工作；負責本轄區內戶(hù)外廣告、50平方米以下（含50平方米）LED顯示屏廣告的審批工作；每月向市戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)報備戶(hù)外廣告設置審批情況。

第七條市城市軌道交通管理機構受市戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)委托，負責其管轄范圍內的戶(hù)外廣告設置審批和管理工作；每月向市戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)報備戶(hù)外廣告設置審批情況。

第八條市城市管理和綜合執法部門(mén)負責新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區范圍內戶(hù)外廣告的日常監督和行政處罰；負責對管理權限存在爭議的戶(hù)外廣告及牌匾標識進(jìn)行協(xié)調并明確管轄權。

閻良區、臨潼區、長(cháng)安區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣及各開(kāi)發(fā)區城市管理和綜合執法部門(mén)負責本轄區內戶(hù)外廣告設置的日常監督和行政處罰。

市城市管理和綜合執法部門(mén)發(fā)現區縣、開(kāi)發(fā)區城市管理和綜合執法部門(mén)未按規定查處職責范圍內違法戶(hù)外廣告的，應當責令其查處或者直接查處。

第九條戶(hù)外廣告設施除《條例》中明確的戶(hù)外電子顯示屏、燈箱、霓虹燈、展示牌、招貼欄、實(shí)物模型、充氣裝置、廣告彩旗、布幔、橫幅外，還應包括用于發(fā)布商業(yè)廣告和公益廣告的立柱、招牌、匾額、圍擋、桁架、展架、花籃、桌椅、遮陽(yáng)棚、水座旗、易拉寶、投影設備、地面廣告布、新型空氣氣球宣傳幅等設施。

第十條戶(hù)外廣告設施按面積大小分為大型、中型、小型，大型是指廣告設施的任意邊長(cháng)大于等于4米或者單面面積大于等于10平方米，中型是指廣告設施的任意邊長(cháng)大于1米小于4米或者單面面積大于1平方米小于10平方米，小型是指廣告設施的任意邊長(cháng)小于等于1米或者單面面積小于等于1平方米。

第十一條建（構）筑物同一墻面只允許設置一個(gè)平行于建筑墻面的大型LED顯示屏廣告，大型LED顯示屏廣告面積不應大于該墻面允許設置面積的10%，廣告總面積不應大于該墻面允許設置面積的30%。

大型LED顯示屏廣告運營(yíng)時(shí)間為每日8時(shí)至22時(shí)（旅游景區、商業(yè)街區周邊等特殊區域除外）。

設置雙色LED滾動(dòng)屏戶(hù)外廣告，應在一樓牌匾標識下方適當位置設置，長(cháng)度不得超出牌匾標識的長(cháng)度。

第十二條利用政府投資、融資建設的道路、橋梁、隧道、廣場(chǎng)和公交場(chǎng)站、候車(chē)廳等設施及場(chǎng)地設置的大型LED顯示屏廣告、立柱式戶(hù)外廣告等，應由相應管理權的戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)通過(guò)拍賣(mài)方式出讓?xiě)敉鈴V告設置經(jīng)營(yíng)使用權，出讓期限一般為三年，最長(cháng)不得超過(guò)五年。

第十三條同一地點(diǎn)有多個(gè)申請人提出設置申請的，按照“先申請、先審批”的原則設置，不得在同一地點(diǎn)設置1處以上臨時(shí)戶(hù)外廣告。

同一個(gè)大型廣場(chǎng)不得設置2處以上臨時(shí)戶(hù)外廣告。

第十四條除《條例》的十二條規定的情形之外，禁止在下列區域和位置設置臨時(shí)戶(hù)外廣告：

（一）東、西、南、北四條大街及解放路全段，新城廣場(chǎng)及周邊、火車(chē)站廣場(chǎng)及周邊、鐘鼓樓廣場(chǎng)、大雁塔南北廣場(chǎng)、火車(chē)北客站廣場(chǎng)及周邊、小寨十字300米范圍內等人流量密集區域。

（二）公交站牌周邊、地鐵站口與地下通道及涵洞出入口周邊20米范圍內，立交橋與人行天橋下50米范圍內。

（三）寬度不足7米的人行道。

中、省、市重大活動(dòng)確需在以上區域和位置設置臨時(shí)戶(hù)外廣告的，須經(jīng)市政府審核后方可設置。

第十五條同一申請人在同一地點(diǎn)申請設置臨時(shí)戶(hù)外廣告應符合下列要求：

（一）新型空氣氣球宣傳幅數量：明城墻內不得超過(guò)6個(gè)，明城墻外至二環(huán)路內不得超過(guò)8個(gè)，二環(huán)路以外不得超過(guò)10個(gè)，大型活動(dòng)根據實(shí)際情況不得超過(guò)15個(gè)，設置時(shí)間不得超過(guò)4日。

（二）桌椅數量：二環(huán)路內不得超過(guò)4套，二環(huán)路外至三環(huán)路內不得超過(guò)6套，三環(huán)路以外不得超過(guò)8套。

（三）展架、易拉寶數量：明城墻內不得超過(guò)2個(gè)，明城墻外至二環(huán)路內不得超過(guò)4個(gè)，二環(huán)路外不得超過(guò)6個(gè)。

（四）花籃數量：二環(huán)路內不得超過(guò)6個(gè)，二環(huán)路外至三環(huán)路內不得超過(guò)8個(gè)，三環(huán)路以外不得超過(guò)12個(gè)。

（五）遮陽(yáng)篷數量：二環(huán)路內不得超過(guò)2個(gè)，二環(huán)路外不得超過(guò)4個(gè)。

（六）其它臨時(shí)戶(hù)外廣告設施，應根據場(chǎng)地大小、申請時(shí)間合理控制。

第十六條臨時(shí)戶(hù)外廣告原則上不得設置舞臺、音響、大型桁架、大型展棚、充氣拱門(mén)、軟質(zhì)橫幅條幅等設施，嚴禁使用可燃性氣體的空飄氣球；不得妨礙建（構）筑物的正常使用，不得在建（構）筑物上直接噴繪涂寫(xiě)文字、圖形等。

第十七條經(jīng)批準設置的臨時(shí)戶(hù)外廣告，申請人應嚴格按照審批的位置、形式、規格、期限進(jìn)行設置。

申請人應加強對臨時(shí)戶(hù)外廣告設施的維護、保養，及時(shí)維修、更換污損、扭曲、不完整等有礙觀(guān)瞻的臨時(shí)戶(hù)外廣告。

設置期滿(mǎn)后，應在期滿(mǎn)當日拆除。

第十八條牌匾標識，是指單位、個(gè)體工商戶(hù)設置的與依法核準登記名稱(chēng)相符的標牌、標志、指示牌、匾額、鏤空字、樓體字、霓虹燈、垂直燈箱等設施。

第十九條市城市管理和綜合執法部門(mén)是本市牌匾標識設置管理行政主管部門(mén)，負責制定全市牌匾標識設置標準，指導各區縣、開(kāi)發(fā)區城市管理和綜合執法部門(mén)開(kāi)展牌匾標識設置管理工作。

各區縣、開(kāi)發(fā)區城市管理和綜合執法部門(mén)負責本轄區牌匾標識設置的詳規編制、審查登記和日常監督管理工作。

第二十條設置牌匾標識應當根據區域功能、道路特點(diǎn)、建筑特色等，統籌規劃、合理布局，綜合考慮白天環(huán)境美化和夜間景觀(guān)亮化，達到與街區文化特色相融合、與主體建筑風(fēng)格及周邊環(huán)境相協(xié)調的整體效果。

在商住混合區域內設置自帶點(diǎn)亮光源的牌匾標識，設置單位（人）應按照規定時(shí)限（8∶00—22∶00）開(kāi)啟和關(guān)閉電源，不得影響周邊居民正常休息。

第二十一條設置單位（人）應當保持牌匾標識整潔、美觀(guān)、牢固、安全、功能完好。

牌匾標識材料應為硬質(zhì)材料，嚴禁使用噴繪材質(zhì)。提倡使用節能環(huán)保的新技術(shù)、新材料。

牌匾標識的字體應當規范完整，字序應當遵守國家規范的語(yǔ)言文字排列順序，字跡清晰。商業(yè)老字號牌匾的文字應當按照傳統習慣規范書(shū)寫(xiě)。

第二十二條牌匾標識內容僅限名稱(chēng)、字號和標識。

附帶經(jīng)營(yíng)范圍、電話(huà)號碼、商業(yè)廣告等內容或者在單位、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)地、辦公地以外設置的，按照戶(hù)外廣告設置相關(guān)規定管理。

第二十三條牌匾標識設置單位（人）申請審查登記，應當向所在區域的城市管理部門(mén)提供下列材料：

（一）牌匾標識設置申請書(shū)（內容包括：牌匾標識的尺寸、材質(zhì)以及申請人有效身份證明和聯(lián)系方式）。

（二）牌匾標識與載體的正立面圖及彩色效果圖兩張。

（三）營(yíng)業(yè)執照或其它能夠證明主體資格合法、有效的資料文件。

（四）設置牌匾標識的載體所有權、使用權證明文件，或與相關(guān)所有權、使用權單位簽訂的使用協(xié)議等。

（五）經(jīng)過(guò)建筑物管理單位同意的有關(guān)設置位置證明材料。

（六）由牌匾標識設置單位出具的牌匾標識設置維護《安全承諾書(shū)》。

第二十四條城市管理和綜合執法部門(mén)對申請人提交的材料進(jìn)行審查，必要時(shí)應實(shí)地勘察，符合設置要求的，辦理牌匾標識設置審查登記。

牌匾標識設置原則上每年審查登記一次，不收取任何費用。

第二十五條設置牌匾標識應符合下列要求：

（一）同一建筑物上相鄰設置的牌匾標識，高度、色彩應基本一致，上下沿應與外立面平齊。在同一道路或同一街區相鄰建筑物上設置的牌匾標識，其形式、體量、色彩、燈光效果等應當整體協(xié)調。

（二）平行于建筑物的牌匾標識，其外立面距離墻面一般不大于0.3米，四周應封閉；設置在住宅樓一樓的牌匾標識頂端應低于二樓窗戶(hù)底線(xiàn)0.5米，或與陽(yáng)臺底部平齊。平房應設置在門(mén)沿上方適當位置，牌匾寬度小于或等于1.5米，長(cháng)度應與門(mén)的大小相符，不得超過(guò)店面長(cháng)度。嚴禁在透明玻璃大門(mén)、櫥窗上設置。

第二十六條對臨街新建高層建筑、大型公共建筑及其它商業(yè)用房在進(jìn)行外立面裝飾設計時(shí)，應預留牌匾標識設置位置。

第二十七條有獨立產(chǎn)權的整棟建筑物可在樓體立面上設置名稱(chēng)標識，名稱(chēng)標識應當設置在建筑物臨街方向的樓體立面上，標識字體的大小和設計風(fēng)格應與建筑物外觀(guān)相協(xié)調。

第二十八條商住樓獨立出入口位置受建筑物原有雨棚影響，不具備設置牌匾標識條件的，可在獨立出入口雨棚上方設置單體字標識，位置限于獨立出入口雨棚上方。

第二十九條外立面為玻璃幕墻的商住樓，設置牌匾標識時(shí)要充分考慮安全需要，限于使用外鑲式發(fā)光裝置，且牌匾標識的厚度應達到隔熱要求，防止因溫度過(guò)高引起玻璃幕墻的破損。

第三十條多家單位（商戶(hù)）共用同一建筑物或者場(chǎng)所的，設置牌匾標識應符合下列規定：

（一）對外有獨立出入口的，應當在征得所在建筑物管理單位同意后，按正常程序申請。

（二）對外無(wú)獨立出入口的，由所在建筑物管理單位提出申請，在出入口周邊適當位置設置“商業(yè)導引指示牌”或牌匾墻。

（三）位于商業(yè)綜合體內對外無(wú)獨立出入口的“店中店”，由商業(yè)綜合體管理單位負責申請，也可在3層與5層之間貼附墻面集中分段設置樓體字，樓體字的大小應根據裙房墻體部分的大小合理布局，字體不宜過(guò)大，顏色應協(xié)調搭配，并與建筑特色相融合。如商戶(hù)較多不夠設置時(shí)，商業(yè)綜合體管理單位可在商業(yè)綜合體的出入口周邊適當位置設置“商業(yè)導引指示牌”或牌匾墻。

第三十一條較大規模的商業(yè)連鎖店、銀行、郵政、電信等商業(yè)機構及其各網(wǎng)點(diǎn)設置的牌匾標識，在不影響所在區域整體風(fēng)格的情況下，可依照其固有風(fēng)格統一設置，獨立設置時(shí)原則上寬度不得大于2米、長(cháng)度不得超過(guò)15米。

第三十二條牌匾標識設置原則上實(shí)行“一店一牌（標識）”，但下列情形可設置兩處以上的牌匾標識：

（一）大型商場(chǎng)可在建筑物不同立面分別設置牌匾標識，原則上每個(gè)立面不超過(guò)1處。

（二）位于道路轉角處、兩側均開(kāi)設出入口且屬同一經(jīng)營(yíng)單位的，可在兩側出入口上方按標準分別設置牌匾標識。

第三十三條牌匾標識應當由具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。施工期間應當采取必要的安全保障措施，并在現場(chǎng)明顯位置設置警示標志。

第三十四條設置單位應當加強對牌匾標識的日常維護管理，出現表面污損、老舊褪色、字體殘缺、顯示不完全等影響市容觀(guān)瞻的，應當及時(shí)維修或更換。

設置單位應當每年對牌匾標識進(jìn)行不少于一次的安全檢查，確保其牢固、安全。因維護管理不善，造成他人人身財產(chǎn)損害的，設置單位應承擔相應的法律責任。

第三十五條牌匾標識的設置單位出現搬遷、退租、變更等情況，空置期間由建筑物管理單位（人）負責保持牌匾標識的安全、整潔、美觀(guān)。

第三十六條牌匾標識的設置單位（人）應按審查登記的位置、規格、形式、內容進(jìn)行設置，不得擅自變更；確需變更的，應按原程序重新申請。

第三十七條有下列行為之一的，由區縣、開(kāi)發(fā)區城市管理和綜合執法部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，依據《陜西省城市公共空間管理條例》等相關(guān)法律、法規予以行政處罰：

（一）擅自設置牌匾標識的。

（二）擅自變更牌匾標識設置位置、規格、形式、內容的。