您當前的位置：市政辦發(fā)〔2019〕12號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護地域網(wǎng)格化管理實(shí)施辦法〉的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護地域網(wǎng)格化管理實(shí)施辦法〉的通知》
市政辦發(fā)〔2019〕12號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
《西安市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護地域網(wǎng)格化管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2019年2月14日
西安市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護地域網(wǎng)格化管理
實(shí)施 辦 法
為夯實(shí)秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護層級管理責任，全面提升監管水平，落實(shí)“常態(tài)巡山、網(wǎng)格管山”要求，確保秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護日常監管全覆蓋、無(wú)盲區。根據建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護長(cháng)效機制任務(wù)要求，特制定本辦法。
一、實(shí)現目標
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅持“山水林田湖草生命共同體”統籌生態(tài)保護，創(chuàng )新秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護管理體制機制，切實(shí)加強各級秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構的能力建設，延伸管理觸角，建立長(cháng)效機制，明確責任分工，細化管理標準，完善考核制度，夯實(shí)監管體系，筑牢秦嶺生態(tài)安全屏障，還秦嶺以寧靜、和諧、美麗。
二、基本要求
以對破壞秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境各類(lèi)違法行為“零容忍、無(wú)禁區”為總要求，搭建市、區縣(高新區)、鎮街、村和社區以及企事業(yè)單位四級網(wǎng)格化管理平臺，構建“以塊為主、條塊結合，處置聯(lián)動(dòng)、責任到人”的秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境監管網(wǎng)格，落實(shí)“屬地管理，網(wǎng)格全覆蓋;快速發(fā)現，迅速處置;創(chuàng )新機制，長(cháng)效管理;明晰權責，獎優(yōu)罰劣”，建立日常巡查檢查、問(wèn)題報告移交、問(wèn)題催辦督辦、問(wèn)題整改銷(xiāo)號制度，形成網(wǎng)格全鏈條發(fā)現處置反饋模式，全面提升秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護管理工作規范化、精細化、效能化水平。
三、基本原則
(一)落實(shí)屬地管理，網(wǎng)格全覆蓋。
沿山區縣政府、高新區管委會(huì )對轄區內秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護管理網(wǎng)格化工作全面負責。以沿山區縣(高新區)、鎮街、村(社區)、景區、林場(chǎng)、自然保護區、企事業(yè)單位為責任單位，建立“橫向到邊、縱向到底”的秦嶺生態(tài)環(huán)境管理網(wǎng)格。
(二)快速發(fā)現，迅速處置。
強化秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護管理工作的組織領(lǐng)導，積極構建條塊結合的運行體系，著(zhù)力形成市、區縣(高新區)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)動(dòng)的工作格局。
(三)創(chuàng )新機制，長(cháng)效管理。
突出鎮街秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護管理工作主體地位，推動(dòng)體制機制創(chuàng )新。堅持統籌兼顧、標本兼治，既要下大力抓好突出問(wèn)題集中整治，又要做實(shí)日常巡查檢查工作，健全長(cháng)效管理機制。
(四)明晰權責，獎優(yōu)罰劣。
科學(xué)劃分秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格管理工作區域，明確具體責任，落實(shí)任務(wù)到人。完善考核制度，細化考核標準，建立以獎代補、敢抓敢管、勇于負責的激勵機制，突出獎優(yōu)罰劣，對不履職盡責的單位和個(gè)人實(shí)施追責問(wèn)效。
四、網(wǎng)格劃分標準、網(wǎng)格設置及巡查檢查內容
(一)網(wǎng)格劃分標準。
在現有沿山區縣、高新區、鎮街、村(社區)的基礎上，按照界限清晰、責任明確、管理便捷、無(wú)縫對接、全面覆蓋的要求，全市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格層級分為四級網(wǎng)格體系，推行所有區域“一張圖(網(wǎng)格劃分圖)、一張網(wǎng)(網(wǎng)格管理網(wǎng))、一套標準(工作標準流程)”網(wǎng)格化管理制度。
(二)網(wǎng)格設置。
全市設1個(gè)一級網(wǎng)格(市級)，7個(gè)二級網(wǎng)格(沿山六區縣、高新區)，48個(gè)三級網(wǎng)格(鎮街、景區管理局)，1572個(gè)四級網(wǎng)格(村、社區以及林場(chǎng)、自然保護區、森林公園、院校等企事業(yè)單位，可根據工作需要動(dòng)態(tài)調整。)。
(三)巡查檢查內容。
各級網(wǎng)格員巡查檢查的主要內容：
1.網(wǎng)格區域內各類(lèi)亂搭亂建及其他建設行為。
2.網(wǎng)格區域內各類(lèi)亂砍亂伐行為，侵占林地毀林毀草，破壞植被，亂挖野生植物等行為。
3.網(wǎng)格區域內亂采亂挖行為，在河道、自然保護區、水源地保護區等區域采礦采砂、取石、取土、開(kāi)墾行為。
4.網(wǎng)格區域內亂排亂放行為，各類(lèi)污水直排，沙土棄渣、蓄禽養殖糞便、各類(lèi)垃圾露天堆放行為。
5.網(wǎng)格區域內亂捕亂獵野生保護動(dòng)物行為和涉及野生動(dòng)物及其產(chǎn)品加工利用的場(chǎng)所。
6.網(wǎng)格區域內破壞文化遺存、文物古跡、古樹(shù)名木、古剎廟宇等行為。
7.網(wǎng)格區域內所有危害山、水、林、田、湖、草生態(tài)資源的行為。
8.網(wǎng)格區域內其他所有無(wú)法判斷的改變周?chē)鷳B(tài)環(huán)境和地形地貌的行為。
五、網(wǎng)格領(lǐng)導管理及網(wǎng)格職責
(一)一級網(wǎng)格。
全市設立1個(gè)一級網(wǎng)格，市長(cháng)任網(wǎng)格長(cháng)，分管副市長(cháng)任副網(wǎng)格長(cháng)，各沿山區縣長(cháng)、高新區管委會(huì )主任為網(wǎng)格員，由市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構負責一級網(wǎng)格的日常管理。
一級網(wǎng)格的主要工作職責：
1.組織協(xié)調全市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理體系工作;制定全市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理實(shí)施辦法和考核制度;建立網(wǎng)格化管理運行機制和應急響應機制;負責全市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理各項工作的統籌協(xié)調、督導檢查及考核管理。
2.做好與省級網(wǎng)格和下級網(wǎng)格的工作聯(lián)系，傳達并督促落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)和要求;協(xié)調解決下級網(wǎng)格上報的跨區域破壞秦嶺北麓環(huán)境的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;開(kāi)展本級網(wǎng)格工作情況調查研究，及時(shí)向市政府相關(guān)職能部門(mén)通報工作情況，督促解決具體問(wèn)題。
3.建設全市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化監管信息平臺，全面掌握全市秦嶺生態(tài)環(huán)境信息，建立相關(guān)數據庫，對接省信息監管平臺，為全市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護決策和執法提供信息和數據支持。
4.聯(lián)系市紀檢監察、司法機關(guān)，對破壞秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境行為處置不力的相關(guān)部門(mén)和責任人向紀檢監察部門(mén)移交，涉及刑事犯罪的向司法部門(mén)移交。
(二)二級網(wǎng)格。
沿山區縣長(cháng)、高新區管委會(huì )主任任二級網(wǎng)格網(wǎng)格長(cháng)，分管副區縣長(cháng)、副主任任副網(wǎng)格長(cháng)，沿山區縣、高新區相關(guān)職能部門(mén)和鎮街主要負責人為網(wǎng)格員。由沿山區縣、高新區秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構負責二級網(wǎng)格的日常管理。
二級網(wǎng)格主要工作職責：
1.加強本級網(wǎng)格化管理工作的組織領(lǐng)導，負責完成信息監管平臺系統對接，抓好綜合調度指揮;指導監督考核本區域三級、四級網(wǎng)格開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作;制定網(wǎng)格化獎補資金管理辦法、專(zhuān)職網(wǎng)格員聘用、管理等辦法，負責招錄專(zhuān)職網(wǎng)格員，并對其進(jìn)行教育培訓、工作管理和考核獎懲;督促專(zhuān)職網(wǎng)格員落實(shí)“一員三檔”制度(專(zhuān)職網(wǎng)格員日常工作中要做好生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題檔案、日常巡檢檔案、政策法規學(xué)習檔案的管理)。
2.按照“定區域、定人員、定職責、定標準、定流程、定考核”的“六定”原則，制定本轄區秦嶺生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作方案，組織實(shí)施本級網(wǎng)格化管理工作。
3.開(kāi)展本級網(wǎng)格工作情況調查研究，定期召開(kāi)轄區秦嶺生態(tài)保護信息化網(wǎng)格化工作推進(jìn)會(huì )，及時(shí)上傳下達并落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)和要求，統籌協(xié)調解決下級網(wǎng)格上報問(wèn)題。
4.上報并協(xié)調處置發(fā)現問(wèn)題，對檢查中發(fā)現的需要一級網(wǎng)格協(xié)調處置的問(wèn)題及時(shí)上報，由一級網(wǎng)格統籌處置。
5.聯(lián)系本級紀檢監察、司法機關(guān)或配合上級紀檢監察機關(guān)對本轄區秦嶺生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責,對涉刑事犯罪的移交司法機關(guān)。
(三)三級網(wǎng)格。
鎮長(cháng)、街辦主任為三級網(wǎng)格網(wǎng)格長(cháng)，區域內村委會(huì )、社區、林場(chǎng)、景區、自然保護區、森林公園、大專(zhuān)院校、其他企事業(yè)單位主要負責人為網(wǎng)格員，鎮政府、街道辦事處負責三級網(wǎng)格的日常管理工作(鼓勵多網(wǎng)合一)。
三級網(wǎng)格主要工作職責：
1.全面負責本區域網(wǎng)格化管理工作，按照“六定”原則，制定本轄區秦嶺生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理實(shí)施方案;協(xié)調解決本區域內秦嶺生態(tài)保護重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;設立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)格化管理機構(專(zhuān)職網(wǎng)格員數量由二級網(wǎng)格統籌調整，原則上不少于6名)開(kāi)展日常檢巡查工作。
2.制定詳細具體、靈活高效的巡查計劃，對巡查發(fā)現或四級網(wǎng)格上報的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處置整改，對移交的各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及時(shí)處置、整改、上報并銷(xiāo)號。
3.制止各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，對無(wú)法制止的及時(shí)上報并配合相關(guān)行政執法部門(mén)依法處置。
4.制定專(zhuān)職網(wǎng)格員工作績(jì)效考核管理辦法，對專(zhuān)職網(wǎng)格員履職盡責情況進(jìn)行排名考核。
5.負責對四級網(wǎng)格員進(jìn)行選用、業(yè)務(wù)培訓、績(jì)效考核和考核排名應用，核實(shí)四級網(wǎng)格及網(wǎng)格員上報信息，防止漏報、瞞報，強化對非村組的其他四級網(wǎng)格的督導管理。
6.在本級網(wǎng)格范圍內，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，確保區域內單位干部職工和居民人人知曉，動(dòng)員區域群眾積極參與秦嶺生態(tài)保護網(wǎng)格化管理工作。
(四)四級網(wǎng)格。
四級網(wǎng)格以村、社區和林場(chǎng)、景區、自然保護區、森林公園、院校、企事業(yè)單位為單位，村委會(huì )主任、社區主任和企事業(yè)單位主要負責人為網(wǎng)格長(cháng)。根據地域大小、工作難度聘任2—3名兼職網(wǎng)格員(具體數量由三級網(wǎng)格管理機構調配確定)。
四級網(wǎng)格主要工作職責：
1.負責本區域網(wǎng)格化管理的日常巡查檢查工作，全面落實(shí)本區域內各網(wǎng)格長(cháng)和兼職網(wǎng)格員的主體責任，嚴格執行上級網(wǎng)格管理機構的工作任務(wù)和要求，堅持每日巡查檢查不間斷，著(zhù)力發(fā)揮最基本、最關(guān)鍵的一線(xiàn)網(wǎng)格監管作用，認真做好巡查檢查工作記錄和圖像留存工作臺賬。
2.對破壞秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護的各類(lèi)行為進(jìn)行勸阻、制止，防止問(wèn)題蔓延擴大;在勸阻、制止無(wú)效或無(wú)能力處置情況下，及時(shí)上報至上級網(wǎng)格處置。
3.對上報信息的處置過(guò)程進(jìn)行全方位跟蹤，及時(shí)反饋相關(guān)信息，直至問(wèn)題解決。
4.在村、社區和景區、自然保護區、森林公園、大專(zhuān)院校等企事業(yè)單位顯著(zhù)位置張貼秦嶺生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理公示欄，公示網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員姓名、電話(huà)、巡查內容等信息，方便群眾舉報和受理處置。
(五)專(zhuān)職網(wǎng)格員管理及職責。
1.專(zhuān)職網(wǎng)格員管理
(1)二級網(wǎng)格負責專(zhuān)職網(wǎng)格員的招聘錄用和配備，區縣(高新區)秦嶺生態(tài)環(huán)境管理機構和三級網(wǎng)格負責專(zhuān)職網(wǎng)格員的培訓工作和日常管理。
(2)二級網(wǎng)格負責為專(zhuān)職網(wǎng)格員配備適宜交通工具(汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)等)、手持終端(手機)等必要工作設備。
(3)結合轄區實(shí)際，安排專(zhuān)職網(wǎng)格員派駐三級網(wǎng)格分散辦公或集中辦公。
(4)二級網(wǎng)格牽頭負責專(zhuān)職網(wǎng)格員考核獎懲，三級網(wǎng)格配合實(shí)施，鼓勵實(shí)行定期輪崗和考核淘汰制。
(5)專(zhuān)職網(wǎng)格員工資實(shí)行基礎工資+績(jì)效工資機制，按照“獎勤罰懶”原則拉大獎懲差距，激勵網(wǎng)格員積極主動(dòng)開(kāi)展工作，及時(shí)發(fā)現和處置問(wèn)題。
2.專(zhuān)職網(wǎng)格員職責
(1)熟悉網(wǎng)格區域內易發(fā)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題類(lèi)型、規模、隱患等基本情況，重點(diǎn)掌握破壞生態(tài)敏感點(diǎn)的全面情況。
(2)做好網(wǎng)格區域生態(tài)環(huán)境破壞調查，建立問(wèn)題臺賬，將新發(fā)現生態(tài)破壞問(wèn)題及時(shí)納入管理臺賬并上報系統，不斷豐富完善信息資料，實(shí)時(shí)更新管理。
(3)每周對網(wǎng)格區域內巡查不應少于兩次，并做好巡查記錄，充分利用信息化管理平臺，全程記錄經(jīng)辦人、受理時(shí)間、是否按時(shí)限辦結等情況，從發(fā)現問(wèn)題到轉辦再到最終辦結，實(shí)行閉環(huán)處置。(平臺功能暫時(shí)未開(kāi)通時(shí)，應詳細做好巡查處置記錄及影像資料留存。)
(4)自覺(jué)、主動(dòng)學(xué)習相關(guān)法律規范和有關(guān)政策，充分利用移動(dòng)終端學(xué)習各類(lèi)政策、信息等內容，認真參加網(wǎng)格員集中培訓，不斷提高發(fā)現、處理生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題的能力。
(5)主動(dòng)做好生態(tài)環(huán)境保護的宣傳工作，做好所轄網(wǎng)格內群眾意見(jiàn)建議的收集并定期向上級匯報。
(6)配合市、區縣執法人員開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執法工作，完成上級網(wǎng)格交辦的其他任務(wù)。
(六)四級兼職網(wǎng)格員管理及職責。
四級兼職網(wǎng)格員的管理及職責參照專(zhuān)職網(wǎng)格員管理及職責，由三級網(wǎng)格商二級網(wǎng)格管理機構研究確定。根據各自區域實(shí)際進(jìn)行網(wǎng)格分類(lèi)，如：村莊、峪口、林區、景區、河道等，明確巡查檢查重點(diǎn)，確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現制止;確保問(wèn)題不遺漏、不蔓延;確保問(wèn)題及時(shí)處置上報，實(shí)現全方位監控，把問(wèn)題控制和消滅在萌芽狀態(tài)。
六、運行機制及報告制度
秦嶺生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理應發(fā)揮一級、二級網(wǎng)格組織、指揮、督查、協(xié)調的領(lǐng)導作用，發(fā)揮三級、四級網(wǎng)格巡查、發(fā)現、上報、及時(shí)處置的基礎作用。對發(fā)現的問(wèn)題，逐級負責，分級辦理，推動(dòng)工作重心不斷下移，做到第一時(shí)間發(fā)現，第一時(shí)間處置到位。
四級網(wǎng)格負責網(wǎng)格內日常巡查監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)勸阻，及時(shí)上報，并配合區縣(高新區)、鎮街相關(guān)部門(mén)對違法行為進(jìn)行處置。對上級反饋的問(wèn)題處置情況進(jìn)行核實(shí)，如未解決，則再次上報三級網(wǎng)格處置，直至問(wèn)題最終解決，辦理結案。
三級網(wǎng)格及時(shí)處置四級網(wǎng)格上報問(wèn)題，對鎮街跨界問(wèn)題及時(shí)上報二級網(wǎng)格管理機構，配合市、區縣相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)處置。處置結束后反饋四級網(wǎng)格現場(chǎng)核實(shí)直至結案。
二級網(wǎng)格對區縣跨界問(wèn)題及時(shí)上報一級網(wǎng)格，確需市屬職能部門(mén)解決的問(wèn)題，同時(shí)上報相關(guān)職能部門(mén)，并配合及時(shí)處理處置。處置完畢后，反饋三級網(wǎng)格現場(chǎng)核實(shí)直至結案。
一級網(wǎng)格解決區縣跨界問(wèn)題和二級網(wǎng)格上報問(wèn)題。處置完畢后，反饋二級網(wǎng)格現場(chǎng)核實(shí)直至結案。
建立巡查檢查、違法違規處置信息報送制度，按照信息化管理平臺要求嚴格落實(shí)并完善電子檔案，建立健全處置問(wèn)題和整治工作臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理制度。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。
區縣(高新區)是網(wǎng)格化管理的主體，市、區縣(高新區)、鎮街各級主要領(lǐng)導是本級網(wǎng)格化管理的第一責任人，市、區縣(高新區)秦嶺保護管理機構負責本級網(wǎng)格的組織管理，牽頭負責對下級網(wǎng)格實(shí)施考核、監督，各行政執法部門(mén)依法依規負責各自領(lǐng)域的違法違規問(wèn)題處置，市秦嶺保護管理機構負責組織跨行業(yè)跨區縣界的聯(lián)合執法處置，區縣(高新區)負責組織本區域內跨行業(yè)跨鎮街的聯(lián)合執法處置，鼓勵社會(huì )力量和公眾參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理，形成“政府領(lǐng)導、行業(yè)牽頭、區域負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與”的秦嶺生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理格局。
(二)夯實(shí)工作力量。
各級網(wǎng)格和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構要加強本級網(wǎng)格管理和工作力量配備，每個(gè)三級網(wǎng)格必須落實(shí)不少于6名的專(zhuān)職網(wǎng)格員，四級網(wǎng)格采取村、社區指派、聘請、吸納志愿者參與等多種形式，落實(shí)2—3名網(wǎng)格員，確?！耙婚L(cháng)多員”配置。同時(shí)要加大對各級網(wǎng)格管理人員的業(yè)務(wù)培訓，努力建設一支政治素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強的秦嶺生態(tài)保護網(wǎng)格化管理隊伍，真正落實(shí)長(cháng)效機制，實(shí)現長(cháng)效保護。
(三)加快“數字秦嶺—綜合管理平臺”建設。
搭建秦嶺生態(tài)環(huán)境保護監控指揮調度中心，實(shí)施空、天、地一體化監控體系，采取衛星遙感全域動(dòng)態(tài)監測，重點(diǎn)地段視頻監控，各級網(wǎng)格員移動(dòng)執法終端定點(diǎn)監控，將各類(lèi)工地、景區、農家樂(lè )集中區域等納入監控范圍，實(shí)現現場(chǎng)信息實(shí)時(shí)傳輸，確保各類(lèi)數據信息在第一時(shí)間上傳市監控指揮調度中心，實(shí)現問(wèn)題聯(lián)動(dòng)研判、調度指揮和實(shí)時(shí)處置，提升秦嶺生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監管效能。同時(shí)主動(dòng)與省秦嶺信息化網(wǎng)格化監管平臺建設聯(lián)接，實(shí)現省市聯(lián)通共用。
(四)加大經(jīng)費支持。
市、區縣(高新區)財政要加大網(wǎng)格化經(jīng)費投入，保障網(wǎng)格化工作和網(wǎng)格化監管平臺正常運轉。市級財政部門(mén)保障市級網(wǎng)格正常運行，并對基層網(wǎng)格員績(jì)效獎勵進(jìn)行適當獎補;區縣(高新區)財政部門(mén)保障二、三、四級網(wǎng)格正常運行;經(jīng)費保障按照《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理保障辦法(試行)》(附件1)執行。市、區縣財政部門(mén)配合相關(guān)部門(mén)積極申請中省資金，確保網(wǎng)格化管理工作正常開(kāi)展。
(五)建立考核督查機制。
市政府將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作納入年度目標考核內容，按照本《辦法》要求，對各區縣(高新區)進(jìn)行考核;市秦嶺保護管理機構定期對各級網(wǎng)格化管理工作落實(shí)情況、重大活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并通報督查結果;市秦嶺保護管理機構會(huì )同市級職能部門(mén)對各區縣(高新區)進(jìn)行定期或不定期督導檢查，并將督導檢查情況報市政府和通報各區縣(高新區)。
各區縣政府(高新區管委會(huì ))根據本《辦法》要求，結合轄區實(shí)際，負責制定網(wǎng)格化管理實(shí)施方案和網(wǎng)格員績(jì)效考核管理辦法，并報送市秦嶺保護局備案。
本《辦法》自下發(fā)之日起執行，原《西安市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)》(市秦管會(huì )發(fā)〔2017〕2號)即廢止。
附件：1.秦嶺生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理保障辦法(試行)
2.西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理結構圖
3.西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理處置流程圖
附件1
秦嶺生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理保障辦法(試行)
為全面推進(jìn)我市秦嶺生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理工作，保障網(wǎng)格化管理正常運行并達到預期效果，充分調動(dòng)基層網(wǎng)格員工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，按照“工作有人抓、事情有人干、經(jīng)費有保障、獎懲有兌現”的原則，現結合工作實(shí)際，制定本辦法。
一、機構人員保障
(一)各級網(wǎng)格要按照《西安市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護地域網(wǎng)格化管理實(shí)施辦法》加強本級秦嶺保護管理機構建設，加大網(wǎng)格化管理力度，落實(shí)好網(wǎng)格化日常管理運行。
(二)三級網(wǎng)格必須落實(shí)不少于6名的專(zhuān)職網(wǎng)格員，也可根據實(shí)際地域大小和工作量多少適當增加，具體由區縣政府(高新區管委會(huì ))公開(kāi)招聘錄用。
(三)四級網(wǎng)格采取社區、村指派、聘請、吸納志愿者參與等多種形式，落實(shí)2—3名網(wǎng)格員，可根據自然村落多少、地域大小現狀等實(shí)際增加，確?！耙婚L(cháng)多員”配置。
二、經(jīng)費保障
(一)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理運行經(jīng)費保障按照市、區縣共同承擔原則，列入年度專(zhuān)項預算。
(二)市級財政部門(mén)保障一級網(wǎng)格正常運行，區縣(含高新區)財政部門(mén)保障二、三、四級網(wǎng)格正常運行。經(jīng)費主要用于網(wǎng)格化管理、裝備設備的配備和升級、調查研究及網(wǎng)格化信息監管平臺的建設和日常運維。
(三)實(shí)行以獎代補政策，獎補標準每個(gè)鎮街(三級網(wǎng)格)每月5萬(wàn)元〔屬于區(含高新區)管理的，區財政補貼2萬(wàn)元，市財政補貼3萬(wàn)元;屬于縣管理的，縣財政補貼1萬(wàn)元，市財政補貼4萬(wàn)元〕，獎勵補助費用統一由區縣、高新區根據鎮街大小和涉秦嶺區域村組多少等實(shí)際進(jìn)行獎補資金綜合統籌，主要用于專(zhuān)職網(wǎng)格員和四級網(wǎng)格員的績(jì)效獎勵。
(四)區縣(高新區)財政保障專(zhuān)職網(wǎng)格員的工資及相關(guān)待遇福利。
(五)各級資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得以任何方式截留挪用，并接受市財政、審計、監察部門(mén)的監督。
三、考核保障
秦嶺網(wǎng)格化管理實(shí)行目標考核、績(jì)效考核管理。
(一)各級網(wǎng)格化管理機構制定本級考核細則，并對下級網(wǎng)格具體實(shí)施目標考核。
(二)對二、三級網(wǎng)格化工作開(kāi)展情況實(shí)行目標考核，二級網(wǎng)格(區縣、高新區)考核成績(jì)納入全市年度目標考核成績(jì);三級網(wǎng)格(鎮街)考核成績(jì)納入各區縣(高新區)年度目標考核成績(jì)。
(三)專(zhuān)職網(wǎng)格員實(shí)行目標考核和績(jì)效考核，對應基礎工資+績(jì)效獎勵?？己霜剳陀啥壘W(wǎng)格牽頭負責，三級網(wǎng)格配合實(shí)施，實(shí)行定期輪崗和考核淘汰制。
(四)四級網(wǎng)格員實(shí)行績(jì)效考核，由二級網(wǎng)格管理機構指導三級網(wǎng)格管理機構對四級網(wǎng)格員以月度考核為主，年度考核為輔，掛鉤獎勵資金，進(jìn)行績(jì)效獎勵和考核結果應用。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2019]12號
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