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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市新建停車(chē)位三年行動(dòng)方案（2018-2020年）〉的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕107號
相關(guān)解讀：《西安市新建停車(chē)位三年行動(dòng)方案》正式印發(fā)
西安市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)《西安市新建停車(chē)位三年行動(dòng)方案
（２０１８—２０２０年）》的通知
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
《西安市新建停車(chē)位三年行動(dòng)方案（２０１８—２０２０年）》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
２０１８年１０月２５日
西安市新建停車(chē)位三年行動(dòng)方案（２０１８—２０２０年）
按照市委、市政府總體工作部署，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《西安市城市地下空間規劃建設管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》及《西安市城市地下空間規劃建設利用三年行動(dòng)方案》，加快利用城市地下空間建設停車(chē)場(chǎng)，緩解停車(chē)供需矛盾，特制定本行動(dòng)方案。
一、指導思想
認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照停車(chē)設施規劃、建設、管理三位一體的總體思路，堅持統籌利用地下空間、建管并舉、綜合施策、依法治亂的原則，通過(guò)高標準建設配建停車(chē)位，增加公共停車(chē)位供給，提高停車(chē)位使用效率，盤(pán)活停車(chē)資源，改善靜態(tài)交通秩序，有效緩解停車(chē)難。
二、工作目標
通過(guò)三年努力，按照老區補建還舊賬、新區建設不欠帳的目標，基本實(shí)現城區停車(chē)位供需整體平衡，三年期間共新建停車(chē)位４８萬(wàn)個(gè)，其中每年新建１６萬(wàn)個(gè)。
三、組織領(lǐng)導
在品質(zhì)西安建設補短板三年行動(dòng)指揮部辦公室領(lǐng)導下，通過(guò)月例會(huì )形式協(xié)調解決停車(chē)場(chǎng)規劃、建設、管理中存在的問(wèn)題，負責每年１６萬(wàn)個(gè)新建停車(chē)位的監督考核。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善停車(chē)設施規劃，保障項目建設用地。
１．完善停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃。２０１８年１２月底前，結合相關(guān)規劃，在《西安市公共停車(chē)場(chǎng)建設規劃》基礎上進(jìn)一步完善、補充、更新公共停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃，將專(zhuān)項規劃納入城市總體規劃中，加強規劃的管控工作，強化規劃約束性指標剛性管理，確保公共停車(chē)場(chǎng)規劃建設的可實(shí)施性；完善主城區地下停車(chē)場(chǎng)（庫）建設規劃，指導各區、開(kāi)發(fā)區進(jìn)行地下停車(chē)場(chǎng)的規劃編制工作，明確地下停車(chē)場(chǎng)規劃技術(shù)指標，并制定規劃審批流程。停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃將作為各區、開(kāi)發(fā)區建設公共停車(chē)場(chǎng)的主要依據。
牽頭單位：市規劃局
配合單位：各區、西咸新區、開(kāi)發(fā)區規劃部門(mén)
２．加快城市地下空間開(kāi)發(fā)利用。以項目為支撐，加快地下空間開(kāi)發(fā)利用建設停車(chē)場(chǎng)，從２０１９開(kāi)始，凡重大項目、新建小區、公園、綠地廣場(chǎng)、學(xué)校、醫院、各類(lèi)場(chǎng)館、城市綜合體的建設，應進(jìn)行地下三層（含）以上開(kāi)發(fā)，原則上不少于地下兩層用于停車(chē)；單建地下公共停車(chē)場(chǎng)項目因地形、用地大小等因素綜合考慮，實(shí)施確有困難的可按地下二層開(kāi)發(fā)。
牽頭單位：市規劃局
配合單位：各區、西咸新區、開(kāi)發(fā)區規劃部門(mén)
３．修訂停車(chē)位配建標準。依據城市總體規劃和綜合交通體系規劃，完善停車(chē)位發(fā)展規劃，２０１８年１０月前完成城市建筑物差別化配建停車(chē)位標準修訂，提高配建比。
牽頭單位：市規劃局
４．加強配建停車(chē)位審批和監管。停車(chē)位配建標準作為建筑工程強制性審核指標，在審批中強化規劃剛性約束，加強配建停車(chē)位過(guò)程監管，確保停車(chē)位建設與項目主體同步驗收，同步交付使用，對配建停車(chē)位不足項目不予驗收，并責令補繳易地建設費或同類(lèi)區域補建。
牽頭單位：市規劃局
配合單位：各區縣政府、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、西安城投集團
５．加強停車(chē)場(chǎng)建設用地保障。依據停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃和年度公共停車(chē)位建設任務(wù)量，在每年儲備土地中確定３００畝公共停車(chē)場(chǎng)建設用地，專(zhuān)項用于引進(jìn)社會(huì )力量投資建設公共停車(chē)場(chǎng)，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)信息。２０１９年完成公共停車(chē)場(chǎng)ＰＰＰ項目土地劃撥工作。
牽頭單位：市國土局
配合單位：市規劃局、各區縣政府、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
６．結合城中村改造計劃，充分利用地下空間開(kāi)發(fā)，預留一定用地并同步實(shí)施建設公共停車(chē)場(chǎng)。
牽頭單位：市城改辦
配合單位：各區政府、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
（二）加快停車(chē)設施建設，緩解停車(chē)難。
７．加快配建停車(chē)位審批工作。每年審批建設項目配建車(chē)位數不低于１４萬(wàn)個(gè)，并進(jìn)行任務(wù)分解及考核。
牽頭單位：市規劃局
配合單位：各區縣、西咸新區、開(kāi)發(fā)區規劃部門(mén)
８．加快公共停車(chē)場(chǎng)建設。制定公共停車(chē)場(chǎng)年度建設計劃，下達年度建設任務(wù)，并進(jìn)行工作考核。每年新建公共停車(chē)位數不低于２萬(wàn)個(gè)，其中地下停車(chē)位數不低于６７００個(gè)。
牽頭單位：市建委
配合單位：各區縣政府、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、西安城投集團
９．充分利用地下空間建設停車(chē)場(chǎng)，各區、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區每年開(kāi)工建設１—２個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)示范項目。
牽頭單位：各區政府、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
１０．充分挖掘現有資源，指導全市中小學(xué)利用操場(chǎng)地下空間建設停車(chē)場(chǎng)，每個(gè)區、開(kāi)發(fā)區新建、改建操場(chǎng)地下停車(chē)場(chǎng)項目不少于２個(gè)，緩解學(xué)校周邊交通擁堵與停車(chē)難。
牽頭單位：市教育局
配合單位：市規劃局、各區政府、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
１１．加快公園、綠地廣場(chǎng)地下空間利用。對新改擴建公園、綠地廣場(chǎng)要充分考慮地下空間綜合利用， 每年開(kāi)發(fā)地下停車(chē)場(chǎng)項目數不低于２個(gè)。
牽頭單位：市城管局
配合單位：各區政府、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
１２．改善旅游景區環(huán)境，解決停車(chē)難問(wèn)題，每年啟動(dòng)３個(gè)景區地下停車(chē)場(chǎng)項目。
牽頭單位：市旅發(fā)委
配合單位：市規劃局、各區縣政府、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
１３．結合地鐵建設運營(yíng)需求，同步建設Ｐ＋Ｒ地下停車(chē)場(chǎng)不少于６個(gè)，緩解城區交通壓力。
牽頭單位：市軌道辦
配合單位：市規劃局、各區政府、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
１４．提高公共停車(chē)場(chǎng)ＰＰＰ項目落地率。２０１８年１０月底前完成涉及項目進(jìn)場(chǎng)前各項準備工作。市規劃部門(mén)加快辦理項目各項規劃手續；國土部門(mén)加快土地劃撥工作；城管局積極對接項目涉及的公園綠地管理單位，為項目建設做好協(xié)調服務(wù)工作，并加快辦理苗木遷移等手續；各區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )完成項目建設用地的征地拆遷工作。
牽頭單位：市建委、市規劃局、市國土局、市城管局、西安城投集團、各區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
（三）盤(pán)活停車(chē)資源，提升停車(chē)服務(wù)管理水平。
１５．開(kāi)展停車(chē)信息采集工作。全面收集停車(chē)場(chǎng)動(dòng)、靜態(tài)停車(chē)信息并逐步錄入西安智慧停車(chē)平臺。加強停車(chē)場(chǎng)日常監管工作，２０１８年１２月底前對已備案停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)數據全部接入西安停車(chē)信息平臺，做到全市停車(chē)狀況底數清、情況明，盤(pán)活停車(chē)資源，實(shí)時(shí)發(fā)布停車(chē)信息。
牽頭單位：市建委、市規劃局、市公安局交警支隊
配合單位：市財政局、市城管局、西安城投集團、各區縣政府、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
１６．修訂西安市公共停車(chē)場(chǎng)建設優(yōu)惠政策。２０１８年１０月底前，完成公共停車(chē)場(chǎng)建設優(yōu)惠政策的修訂，引導利用地下空間開(kāi)發(fā)建設，加大地下井筒式機械車(chē)庫補助標準；明確各部門(mén)在停車(chē)場(chǎng)建設優(yōu)惠政策兌現中的工作職責，以停車(chē)場(chǎng)建設為依托，持續進(jìn)行停車(chē)場(chǎng)周邊交通整治，優(yōu)化停車(chē)場(chǎng)周邊經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
牽頭單位：市建委
配合單位：市財政局、市公安局交警支隊、市城管局、市市政局
１７．加強占道停車(chē)秩序管理。完善常態(tài)化聯(lián)合執法機制，持續治理各類(lèi)亂停車(chē)現象。
牽頭單位：市公安局交警支隊、市城管局
配合單位：各區縣政府、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
１８．鼓勵停車(chē)資源共享。鼓勵沿街單位、社區內部停車(chē)位對外開(kāi)放，錯時(shí)停車(chē)，實(shí)施有償服務(wù)。
牽頭單位：各區縣政府、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。
加快推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設是市委、市政府破解“治堵難”的重要舉措，市級各部門(mén)、各區縣政府、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要高度重視，強化措施，以強有力的決心，推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設工作邁上新的臺階。
（二）強化領(lǐng)導、強力推進(jìn)。
各區縣政府、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )是組織實(shí)施停車(chē)場(chǎng)建設的責任主體，應進(jìn)一步明確年度任務(wù)、工作措施、工作責任，形成具體工作方案，明確分管領(lǐng)導和負責部門(mén)，安排專(zhuān)職人員推進(jìn)此項工作，確保任務(wù)落實(shí)。
（三）精心組織、加快實(shí)施。
各責任主體要提前謀劃，對停車(chē)場(chǎng)審批、建設等環(huán)節存在的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調解決；各職能部門(mén)要將停車(chē)場(chǎng)建設項目審批手續辦理納入綠色通道、限時(shí)辦結。
附件：西安市公共停車(chē)位建設目標任務(wù)分解表（２０１８—２０２０年）
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2018]107號
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