市政辦發(fā)〔2018〕108號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市大力發(fā)展農村電子商務(wù)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）〉的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市大力發(fā)展農村電子商務(wù)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）〉的通知》





市政辦發(fā)〔2018〕108號

相關(guān)解讀：我市印發(fā)三年行動(dòng)方案 大力發(fā)展農村電子商務(wù) 2020年底農村電商企業(yè)突破500家

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《西安市大力發(fā)展農村電子商務(wù)三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

西安市人民政府辦公廳

2018年10月29日

西安市大力發(fā)展農村電子商務(wù)三年行動(dòng)方案

(2018—2020年)

為扎實(shí)落實(shí)鄉村振興戰略和省市有關(guān)部署要求，加快推進(jìn)我市農村電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)農民增收、鄉村振興，特制定本《方案》。

一、發(fā)展思路

按照“政策鼓勵、企業(yè)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、青年領(lǐng)頭”的思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民增收為核心，以示范帶動(dòng)為抓手，以品牌培育為突破，以大眾創(chuàng )業(yè)為重點(diǎn)，以服務(wù)體系為支撐，深化農村流通體制改革，創(chuàng )新農村商業(yè)模式，加快完善農村電商基礎設施，培育壯大農村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，打造暢銷(xiāo)全國的西安網(wǎng)銷(xiāo)品牌，推動(dòng)全市農村電子商務(wù)快速發(fā)展，促進(jìn)農民增收致富。

二、目標任務(wù)

到2020年底，在全市打造30個(gè)電子商務(wù)示范鄉鎮(街道)，80個(gè)電子商務(wù)示范村，培育10個(gè)知名網(wǎng)銷(xiāo)品牌、25家農村電商示范企業(yè)、百名電商創(chuàng )業(yè)明星，培訓農村電商人才12萬(wàn)人次，實(shí)現農村行政村物流覆蓋率100%，村鎮電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率超過(guò)80%，農村電商企業(yè)突破500家，農產(chǎn)品網(wǎng)上年度交易額突破75億元。各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區引進(jìn)不少于2家全國知名電商企業(yè)銷(xiāo)售本地農特產(chǎn)品，周至縣、藍田縣率先建成農村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，全市農村電子商務(wù)全面發(fā)展。

三、重點(diǎn)工作

(一)加快農村電商服務(wù)體系建設。各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區均至少建立1個(gè)縣級電子商務(wù)服務(wù)中心，積極推進(jìn)鎮級電商服務(wù)站和村級電商服務(wù)點(diǎn)建設，開(kāi)展地產(chǎn)品展示、創(chuàng )業(yè)輔導、技術(shù)咨詢(xún)、物流包裝、營(yíng)銷(xiāo)宣傳等工作，并由專(zhuān)人運營(yíng)管理。完成建設并經(jīng)市商務(wù)局考核評定合格，每個(gè)縣級服務(wù)中心給予5萬(wàn)元獎勵，每個(gè)鎮級電商服務(wù)站給予3萬(wàn)元獎勵，每個(gè)村級電商服務(wù)點(diǎn)給予2萬(wàn)元獎勵。(責任單位：各涉農區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市商務(wù)局，市農林委)

(二)打造農村電商示范企業(yè)。到2020年底，在全市打造25家農村電商示范企業(yè)，其中西咸新區3家，高新區2家，國際港務(wù)區2家，灞橋區2家，閻良區2家，臨潼區3家，長(cháng)安區1家，高陵區2家，鄠邑區2家，藍田縣3家，周至縣3家。每年組織一次申報，對具有示范帶動(dòng)效益，農產(chǎn)品網(wǎng)上年銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上的本區縣、開(kāi)發(fā)區農村電商企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局考核評定合格，每個(gè)企業(yè)一次性獎勵20萬(wàn)元。(責任單位：各涉農區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市商務(wù)局，市農林委)

(三)創(chuàng )建電子商務(wù)示范鄉鎮(街辦)、示范村。每年組織一次電子商務(wù)示范鄉鎮(街辦)、示范村申報，經(jīng)市商務(wù)局、市農林委考核評定合格，每個(gè)示范鎮(街辦)獎勵50萬(wàn)元、每個(gè)示范村獎勵10萬(wàn)元。(責任單位：各涉農區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市商務(wù)局，市農林委)

(四)培育知名網(wǎng)銷(xiāo)品牌。充分發(fā)揮秦嶺山貨、鄠邑葡萄、周至獼猴桃、臨潼石榴等地產(chǎn)品優(yōu)勢，積極開(kāi)發(fā)推廣葡萄酒、柿子餅、獼猴桃食品等新產(chǎn)品，大力培育適合網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的知名品牌，提升農產(chǎn)品附加值。到2020年底，在全市打造10個(gè)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售明星品牌。其中閻良區1個(gè)，臨潼區2個(gè)，高陵區1個(gè)，鄠邑區2個(gè)，藍田縣2個(gè)，周至縣2個(gè)。每年組織一次網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售明星品牌申報，對于年網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額超過(guò)1000萬(wàn)元的農產(chǎn)品品牌，經(jīng)市商務(wù)局考核評定后，每個(gè)品牌獎勵20萬(wàn)元。對于在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣上取得一定成果的企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局、市農林委、市質(zhì)監局考核評定后，每個(gè)企業(yè)按照農產(chǎn)品附加值和新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入等指標給予10—50萬(wàn)元的一次性獎勵。(責任單位：各涉農區縣政府、市商務(wù)局、市農林委、市質(zhì)監局)

(五)積極與知名電商企業(yè)合作。各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區要積極引進(jìn)京東、阿里巴巴、趕街網(wǎng)等知名電商，鼓勵本土企業(yè)依托知名電商，上線(xiàn)運營(yíng)農產(chǎn)品特色館等，并在物流體系、冷鏈倉儲、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設等方面展開(kāi)合作。各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區要分別至少引進(jìn)2家全國知名電商企業(yè)。(責任單位：各涉農區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市商務(wù)局，市農林委)

(六)支持農村電商產(chǎn)業(yè)園區建設。獲得國家電子商務(wù)農村綜合示范縣的藍田縣、周至縣，2020年要建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園或聚集區。其他涉農區縣、開(kāi)發(fā)區要加快發(fā)展農村電商產(chǎn)業(yè)集群。對各區縣、開(kāi)發(fā)區建立的農村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園或聚集區，入駐電商企業(yè)超過(guò)20家的，經(jīng)市商務(wù)局考核評定后，一次性最高獎勵100萬(wàn)元。(責任單位：各涉農區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市商務(wù)局，市農林委)

(七)加快配套農村物流體系建設。各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區要分別簽約1—2家戰略合作快遞公司，建設覆蓋縣、鎮、村的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。經(jīng)市商務(wù)局考核評定后，按照快遞公司物流體系建設投入、運力運量標準體系建設等新增資產(chǎn)投資額的10%，給予每家企業(yè)最高20萬(wàn)元的獎勵。(責任單位：各涉農區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市商務(wù)局，市農林委)

(八)鼓勵農村青年電商創(chuàng )業(yè)。鼓勵農村青年依靠農村電商產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)開(kāi)設網(wǎng)店，經(jīng)營(yíng)冷鏈存儲、快遞物流等方式生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售農產(chǎn)品，實(shí)現創(chuàng )業(yè)就業(yè)。各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區要確保每個(gè)行政村都有電商帶頭人，特別是青年領(lǐng)頭人。到2020年底，在全市樹(shù)立百名農村電商創(chuàng )業(yè)明星，每年評選一次，經(jīng)市商務(wù)局、團市委考核評定后，給予每個(gè)創(chuàng )業(yè)明星1萬(wàn)元獎勵。(責任單位：各涉農區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市商務(wù)局，團市委)

(九)扎實(shí)開(kāi)展電商培訓。由市財政每年安排100萬(wàn)元的電子商務(wù)培訓經(jīng)費。市級層面的培訓面向社會(huì )培訓機構進(jìn)行公開(kāi)招標，通過(guò)與院校、專(zhuān)業(yè)培訓機構、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )合作，深入農村一線(xiàn)，對農村基層干部、電商創(chuàng )業(yè)人員和農村青年，巡回開(kāi)展農村電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)知識培訓，每年培訓不少于5000人;區縣、開(kāi)發(fā)區層面的培訓由各區縣、開(kāi)發(fā)區自行組織，年終完成培訓計劃，經(jīng)市商務(wù)局、市農林委、團市委考核評定后，給予30%的培訓經(jīng)費補貼。(責任單位：各涉農區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市商務(wù)局，市農林委，團市委)

(十)精準助力電商扶貧。各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區要把電商扶貧作為脫貧攻堅重要措施，緊密結合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，鼓勵電商企業(yè)采取貧困戶(hù)以生產(chǎn)資料入股分紅、優(yōu)先收購貧困戶(hù)農產(chǎn)品、優(yōu)先雇傭貧困勞動(dòng)力等方式開(kāi)展電商扶貧，通過(guò)建立電商扶貧工作臺賬，確保精準到人。根據電商企業(yè)幫扶貧困戶(hù)數量和貧困戶(hù)增收情況，評選電商扶貧十佳企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局、市扶貧辦考核評定后，給予每戶(hù)企業(yè)最高20萬(wàn)元獎勵;對于獲得省級電子商務(wù)扶貧先進(jìn)企業(yè)和電商扶貧先進(jìn)單位的，分別給予10萬(wàn)元獎勵。(責任單位：各涉農區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市商務(wù)局，市扶貧辦)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。市商務(wù)局作為全市推動(dòng)農村電子商務(wù)發(fā)展工作牽頭部門(mén)，要完善工作機制，加強統籌協(xié)調，持續跟蹤督導，切實(shí)抓好各項政策措施的落實(shí)，及時(shí)總結和推廣經(jīng)驗，積極推動(dòng)我市農村電子商務(wù)發(fā)展。市級相關(guān)部門(mén)要加強工作協(xié)調配合，合力推進(jìn)農村電子商務(wù)發(fā)展。各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區商務(wù)主管部門(mén)要牽頭建立農村電子商務(wù)工作協(xié)調機制，明確各相關(guān)部門(mén)工作職責，指定專(zhuān)人負責，主動(dòng)協(xié)調解決好農村電子商務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題。

(二)細化實(shí)施方案。市級相關(guān)部門(mén)要按照《方案》分解目標任務(wù)，逐個(gè)指標制定工作計劃、考評標準和考核辦法，嚴格對標實(shí)施。各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區要緊密結合本地區農副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，理清工作思路，找準薄弱環(huán)節和工作重點(diǎn)，明確目標任務(wù)、工作內容、時(shí)間節點(diǎn)、實(shí)施步驟，結合本《方案》制定各區縣、開(kāi)發(fā)區推進(jìn)農村電子商務(wù)發(fā)展具體措施，配套制定電子商務(wù)發(fā)展鼓勵政策。

(三)嚴格工作落實(shí)。市財政從現代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排《方案》所需獎補資金。各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區要設立專(zhuān)項配套資金，積極推動(dòng)《方案》落實(shí)。市級相關(guān)部門(mén)要對照《方案》任務(wù)分工，積極推進(jìn)落實(shí)。各涉農區縣、開(kāi)發(fā)區商務(wù)主管部門(mén)要建立推進(jìn)農村電子商務(wù)發(fā)展工作臺賬，按照工作進(jìn)度計劃，每季度定期向市商務(wù)局報告工作推進(jìn)情況，市商務(wù)局要定期匯總并報告。

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳