市政辦發(fā)〔2018〕36號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市城鎮廁所革命三年行動(dòng)計劃方案（2018-2020年）〉的通知》

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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市城鎮廁所革命三年行動(dòng)計劃方案（2018-2020年）〉的通知》

市政辦發(fā)〔2018〕36號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《西安市城鎮廁所革命三年行動(dòng)計劃方案(2018—2020年)》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

西安市人民政府辦公廳

2018年4月24日

西安市城鎮廁所革命三年

行動(dòng)計劃方案(2018—2020年)

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步深化開(kāi)展“廁所革命”要求，切實(shí)加強我市公共廁所建設管理水平，不斷推動(dòng)“廁所革命”向縱深發(fā)展，結合我市工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”重要批示為指導，以建設大西安國際化大都市和旅游城市為契機，深入開(kāi)展“廁所革命”工作，進(jìn)一步提高公共廁所規劃建設管理水平，建立數量充足、布局合理、設施完善、管理規范的公共廁所服務(wù)體系，不斷提升群眾如廁體驗感，持續改善城市發(fā)展環(huán)境，實(shí)現西安市“廁所革命”標準化、示范化、國際化。

二、工作目標

(一)建設到位。

通過(guò)大數據分析合理布局公共廁所，到2020年全面落實(shí)城鎮6座/平方公里的規劃目標。擴大改造范圍，對全市各行業(yè)管理廁所全面提升改造。

(二)管理精細。

實(shí)行標準化管理和“五步工作法”(檢查、反饋、協(xié)調、處置、督查)。鞏固落實(shí)“所長(cháng)制”管理模式，完善檢查記錄、維修記錄等檢查巡查登記制度，實(shí)現精準保潔、精細管理。

(三)科技支撐。

規范設置廁所標識，加強科技手段在公共廁所管理上的應用，開(kāi)發(fā)使用智能廁位引導系統，強化大數據支撐，與百度、高德等軟件共享公共廁所數據，由低效高能耗的傳統模式向高效低能耗的智能公廁、智慧公廁轉型。

(四)標準規范。

嚴格按照國家標準進(jìn)行建設，新建公共廁所全部達到二類(lèi)及以上標準，每個(gè)公共廁所都要按標準設置人性化服務(wù)設施。

(五)示范引領(lǐng)。

打造代表城市形象的精品示范公共廁所，建設曲江新區板塊、臨潼區板塊、浐灞生態(tài)區和國際港務(wù)區板塊4個(gè)廁所建設管理示范區，通過(guò)示范引領(lǐng)推動(dòng)全市公共廁所建設管理水平整體提升。

三、建設提升范圍

(一)各區縣、開(kāi)發(fā)區城鎮公共廁所。

(二)市城管局、市旅發(fā)委、市市政局、市民政局、市發(fā)改委、市交通局、市房管局、市宗教局、市商務(wù)局、市衛計委、市教育局、市軌道辦等市級行業(yè)主管單位監督管理的公共廁所。

四、主要任務(wù)

(一)加強規劃引領(lǐng)，做到合理布局。

一是建立以獨立式和附屬式公共廁所為主、社會(huì )對外開(kāi)放廁所為輔的廁所網(wǎng)絡(luò )格局，形成布局合理的城鎮公共廁所服務(wù)體系。二是運用大數據分析方法，依托數據分析，進(jìn)行實(shí)地調研，科學(xué)統籌規劃，使全市居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設施用地、交通設施用地和綠地的公共廁所數量達到6座/平方公里的規劃要求，確保規劃布局合理，達到全覆蓋、無(wú)死角。三是規劃典型示范區，以曲江新區、臨潼區、浐灞生態(tài)區、國際港務(wù)區為主線(xiàn)，建設4個(gè)廁所建設管理示范區。

(二)增加工作任務(wù)，方便群眾使用。

一是將現有公共廁所、新建獨立式公共廁所、附屬式公共廁所納入6座/平方公里的規劃標準。增加公共廁所建設數量，將“廁所革命”三年計劃延長(cháng)至2020年，根據大數據分析結果，我市現有公共廁所2841座，對外開(kāi)放廁所586座，通過(guò)三年的努力，增設廁所1590座(其中新建826座、對外開(kāi)放764座)，使廁所數量達到5017座。二是實(shí)施全域改造提升，按照統籌規劃布點(diǎn)，行業(yè)主管監督的原則，對地鐵站、加油(氣)站、客運站、市場(chǎng)、居民小區、學(xué)校、醫院、寺院、旅游景區等區域內現有的公共廁所進(jìn)行改造提升。對環(huán)境較差、設施不完善的老舊公共廁所進(jìn)行改建擴建，提高女性廁位比例，確保人流集中場(chǎng)所女性廁位和男性廁位的比例不小于2∶1，其他廁所女蹲(坐)位與男蹲(坐、站)位比例不小于3∶2，并加強人性化設計，滿(mǎn)足特殊人群如廁需求，按標準配備廁內服務(wù)設施，力戒豪華。三是提升導廁標識設置水平，拓展引導方式，在鞏固傳統指引方式基礎上，拓寬電子指引，加大與高德地圖、百度地圖、騰訊地圖等軟件運營(yíng)單位的合作，由市城管局會(huì )同市旅發(fā)委共同完成全市所有公共廁所布點(diǎn)信息采集工作，將公共廁所分布情況及相關(guān)信息融入民用地圖導航系統，提高公共廁所索引功能，全方位、多角度的為市民游客提供便捷的導廁服務(wù)。

(三)拓寬方法思路，提升管理水平。

借鑒德國、日本先進(jìn)的廁所運營(yíng)模式，學(xué)習浙江、深圳和臺灣的廁所管理經(jīng)驗，結合我市實(shí)際，積極引入第三方市場(chǎng)化管理，采用PPP等合作模式，以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，提高公共廁所建設管理水平。嚴格落實(shí)“所長(cháng)制”，實(shí)行標準化管理和“五步工作法”。制定全市統一的《公共廁所管理與服務(wù)規范》，環(huán)衛公共廁所、附屬式公共廁所、行業(yè)內部公共廁所做到標準統一、管理統一。運用大數據分析結果，對公共廁所進(jìn)行智能管理，實(shí)時(shí)監測廁所使用情況(人流量、設施完好率、環(huán)境衛生、異味濃度等)。按照《公共廁所管理與服務(wù)規范》，采取跟蹤式保潔模式，力爭達到“四凈三無(wú)兩通一明”。

(四)健全管理制度，強化監督檢查。

對公共廁所實(shí)施專(zhuān)人管理，統一公共廁所檢查記錄臺賬，落實(shí)全天保潔工作制度，完善檢查登記制度，規范檢查內容、檢查記錄、維修記錄等檢查簽字制度，建立健全長(cháng)效化管理機制，在每個(gè)公共廁所明顯位置設置制度牌、所長(cháng)公示欄、檢查簽字記錄冊。市級每月抽查不少于1次，區縣、開(kāi)發(fā)區每周檢查不少于1次。嚴格落實(shí)所長(cháng)日檢查、副總所長(cháng)周檢查、總所長(cháng)月檢查制度，分級負責，責任到人。

五、階段劃分

“廁所革命”深化工作在全面推進(jìn)的同時(shí)，分階段進(jìn)行，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及市級相關(guān)部門(mén)按照總體規劃布點(diǎn)和時(shí)間要求積極推進(jìn)，到2020年全面完成工作目標任務(wù)，具體劃分為四個(gè)階段。

第一階段：規劃布點(diǎn)階段。每年4月底前，完成新建獨立式公共廁所的規劃布點(diǎn)，根據選點(diǎn)情況進(jìn)行實(shí)地勘查，確定增設公共廁所的具體位置。

第二階段：前期準備階段。每年8月底前，各單位根據全年建設改造任務(wù)，落實(shí)工作資金，完成新建獨立式公共廁所的設計、招投標等前期工作。

第三階段：施工建設階段。每年9月至11月，各單位按照建設任務(wù)要求，全面實(shí)施公共廁所增設、提升改造工作。對車(chē)站、機場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、公共旅游景點(diǎn)和地標性建筑等人流量大、排隊如廁現象較嚴重的重點(diǎn)區域，率先進(jìn)行公共廁所的新建和提升改造工作。

第四階段：檢查驗收階段。每年12月，由市城管局牽頭組織對當年提升改造公共廁所進(jìn)行檢查，會(huì )同市級相關(guān)部門(mén)對增設的公共廁所進(jìn)行驗收，并將增設、提升改造工作完成情況在全市通報。

六、責任分工

(一)利用大數據分析結果，分階段分層次對全市公共廁所進(jìn)行合理規劃布局，制作公共廁所規劃布點(diǎn)圖，突出建設改造重點(diǎn)，明確城區、街(鎮)建設數量。2018年優(yōu)先對人流量大、布局不合理的重點(diǎn)區域以及4個(gè)廁所建設管理示范區進(jìn)行規劃。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對新建獨立式公共廁所的規劃定點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地踏勘、逐點(diǎn)排查，確保所選點(diǎn)位具備建設條件。落實(shí)附屬式公共廁所的規劃定點(diǎn)，規劃應明確廁所建設類(lèi)別，位置為一層臨街對外開(kāi)放，項目規劃時(shí)預留不少于2畝的城市環(huán)衛設施用地(西咸新區參照執行)，并確保配建的公共廁所用地落到實(shí)處。公共廁所的規劃應遵循實(shí)事求是的原則，對人口密度小的工業(yè)用地、倉儲用地、公用設施用地等區域應根據實(shí)際情況進(jìn)行規劃。(西安市城鎮廁所大數據分析規劃布點(diǎn)圖由市規劃局印制下發(fā))

牽頭單位：市規劃局

配合單位：市城管局、市建委、各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(二)項目配套獨立式、附屬式公共廁所按照“土地代征、設施代建”原則，由國土部門(mén)在項目用地招拍掛時(shí)將配建公共廁所的規劃設計條件、產(chǎn)權歸屬等內容予以公布，取得土地的開(kāi)發(fā)建設單位進(jìn)行代建，建成后移交轄區城市管理部門(mén)進(jìn)行管理。已建成項目按照規劃要求，配建附屬式公共廁所應免費對外開(kāi)放;新建項目嚴格按照規劃進(jìn)行公共廁所建設，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其使用性質(zhì)。市規劃局負責項目配建公共廁所的規劃，市建委抓好監管、驗收，市城管局參與驗收，確保配建公共廁所落到實(shí)處。

牽頭單位：市規劃局

配合單位：市建委、市城管局、市國土局、市房管局、市城改辦、各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(三)獨立式公共廁所建設和提升改造，要依據規劃定點(diǎn)，按照“固定式為主、活動(dòng)式為輔”的原則進(jìn)行建設，有條件的必須設置第三衛生間，同時(shí)對全市城鎮老舊公共廁所進(jìn)行提升改造。

牽頭單位：市城管局

配合單位：市規劃局、市建委、市財政局、市國土局、市市政局、西安水務(wù)集團、國網(wǎng)西安供電公司、各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(四)全市城鎮公共廁所廣泛推廣電子地圖，通過(guò)與百度地圖等軟件的合作對接，實(shí)現線(xiàn)上導廁。

牽頭單位：市城管局、市旅發(fā)委

配合單位：市建委、市財政局、各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(五)制定全市公共廁所管理標準，進(jìn)一步加強我市公共廁所的標準化管理、規范化管理。

牽頭單位：市城管局、市質(zhì)監局

配合單位：各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(六)制定行業(yè)內的“廁所革命”工作方案，加強行業(yè)內公共廁所的檢查和指導，確保制度落實(shí)，責任明確、管理到位，并于每月25日前將檢查情況以書(shū)面形式報市“廁所革命”工作領(lǐng)導小組辦公室(市城管局)。

牽頭單位：市旅發(fā)委、市市政局、市民政局、市發(fā)改委、市交通局、市房管局、市宗教局、市商務(wù)局、市衛計委、市教育局、市軌道辦

配合單位：各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

七、保障措施

(一)落實(shí)主體責任。

市級各行業(yè)主管部門(mén)要結合實(shí)際，研究制定相應的“廁所革命”方案，嚴格按照“廁所革命”要求，落實(shí)“所長(cháng)制”管理責任，明確職責分工，做到精細化管理。各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )為公共廁所建設、提升改造和日常管理的責任主體，要統一思想，提高認識，周密安排，精心組織，認真抓好“廁所革命”，確保工作順利開(kāi)展。

(二)加強宣傳引導。

市委宣傳部、市文廣新局、市文明辦牽頭，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )配合，加大“廁所革命”宣傳力度，形成文明如廁新風(fēng)尚。市級有關(guān)部門(mén)和各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要通過(guò)組織開(kāi)展多種形式的“廁所革命”公益宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì )各界主動(dòng)參與“廁所革命”和文明如廁宣傳，引導廣大游客和群眾養成良好衛生習慣，形成積極、健康、向上的廁所文化。

(三)確保資金到位。

各級要加大資金投入力度，超前統籌謀劃，將“廁所革命”經(jīng)費納入財政預算，保證資金渠道暢通，最大限度簡(jiǎn)化審批程序，避免建設資金遲遲不到位，導致任務(wù)未按期完成等現象，要全力以赴支持“廁所革命”，確保各項工作有序推進(jìn)。

(四)強化考核評比。

建立現場(chǎng)交流會(huì )制度。各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )每月組織召開(kāi)一次“廁所革命”互看互比互學(xué)現場(chǎng)交流會(huì )，搭建學(xué)習交流平臺，先進(jìn)帶后進(jìn)，推動(dòng)西安廁所整體建設和管理水平提升。實(shí)行定期約談機制。分管市領(lǐng)導對每月檢查考核評比后三名的單位進(jìn)行約談，讓后進(jìn)變“后勁”，調動(dòng)工作主動(dòng)性和積極性，營(yíng)造良好的追趕超越新環(huán)境。每月評選十座“最美公廁”，每座獎勵3000元;年終在各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )推薦的基礎上，由市“廁所革命”工作領(lǐng)導小組評選出100名“廁所革命”先進(jìn)工作者，并在全市予以通報表彰。加強設計審查。各單位完成新建和提升改造公共廁所設計方案，報送市城管局審核備案后方可施工建設。

附件：1.2018—2020年城鎮公廁增設、改造任務(wù)分配表

2.西安市城鎮公共廁所管理標準

3.西安市城鎮公共廁所資金補助標準

4.廁所革命工作檢查驗收辦法

5.西安市城鎮公共廁所監督考核辦法

附件1

2018—2020年城鎮公廁增設、改造任務(wù)分配表

附件2

西安市城鎮公共廁所管理標準

第一條為加強我市公共廁所管理，提高城鎮公共廁所衛生水平，方便群眾使用，根據《全國城市衛生檢查評比標準》和住建部《城市環(huán)境衛生質(zhì)量標準》及《西安市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》，制定本標準。

第二條本標準的城鎮公共廁所是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的環(huán)衛公共廁所、公共場(chǎng)所配套公共廁所和社會(huì )對外開(kāi)放公共廁所。適用范圍包括園林、旅游、交通、鐵路、衛生、商務(wù)等行業(yè)，涉及公園、旅游區(點(diǎn))、旅游線(xiàn)路中及旅游接待場(chǎng)所及各種旅游飯店、長(cháng)途汽車(chē)首末站、軌道交通站、飛機場(chǎng)、火車(chē)站、醫院、商場(chǎng)、超市等人員集散場(chǎng)所的公共廁所，以及公共建筑(如碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場(chǎng)館、展覽館、辦公樓等)附設的公共廁所。

第三條西安市城市管理主管部門(mén)負責全市公共廁所管理的統一協(xié)調、監督管理工作。按照“誰(shuí)設置，誰(shuí)管理”的原則，市級各部門(mén)(發(fā)改、交通、衛生、水務(wù)、教育、旅游、民政、商務(wù)等)負責各行業(yè)內公共廁所的監督管理工作。各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責本轄區公共廁所的監督管理工作。

第四條城鎮公共廁所要有專(zhuān)人管理，管理人員要按時(shí)上崗，不得私自雇工頂崗或轉包。

第五條城鎮公共廁所實(shí)行免費開(kāi)放，重點(diǎn)區域實(shí)行24小時(shí)免費開(kāi)放。

第六條如廁人員必須遵守公共廁所的各項管理制度，自覺(jué)維護公共廁所衛生：

(一)大便入坑，小便入池，手紙入籠;

(二)禁止隨地吐痰，隨意亂刻亂畫(huà);

(三)大小便后即時(shí)沖水，嚴禁將其它廢棄物丟入便池內;

(四)洗手后，即時(shí)關(guān)掉水龍頭;

(五)愛(ài)護公廁的設施、設備，如有損壞，照價(jià)賠償。

第七條公共廁所衛生標準和清掃保潔制度應上墻公布，各類(lèi)標識規范、明顯。

第八條公共廁所設施應符合以下質(zhì)量要求：

(一)內外墻壁無(wú)剝落，門(mén)窗、洗手池、照明燈具完好無(wú)損;

(二)一、二類(lèi)公共廁所應有防蠅、防蚊和除臭設施或措施;

(三)屋面無(wú)漏雨，墻壁無(wú)污損;

(四)地面、便池、便坑道槽、隔檔完好，瓷片無(wú)脫落損壞;

(五)上下水管道暢通，無(wú)跑冒滴漏，貯糞池有蓋板;

(六)保持公共廁所化糞池暢通，防止沼氣蓄積;

(七)漏水情況的維修不能超過(guò)2小時(shí);

(八)小便器、大便器的維修更換不能超過(guò)24小時(shí)。

第九條公共廁所保潔應符合下列規定：

(一)公共廁所內采光、照明和通風(fēng)應良好，無(wú)明顯臭味;

(二)公共廁所內墻面、天花板、門(mén)窗和隔離板無(wú)積灰、污跡、蛛網(wǎng)，無(wú)亂涂亂畫(huà)、無(wú)亂貼，墻面光潔，外墻面整潔;

(三)公共廁所內地面光潔，無(wú)積水，無(wú)泥土、無(wú)糞便、無(wú)尿堿;

(四)蹲位整潔，大便槽兩側無(wú)糞便污物，槽內無(wú)積糞，潔凈見(jiàn)底;

(五)小便槽(斗)無(wú)水銹、尿垢、垃圾，基本無(wú)臭;溝眼、管道保持暢通;

(六)公共廁所內照明燈具、洗手器具、鏡子、掛衣鉤、烘手器、沖水設備完好，無(wú)積灰、污物，窗紗無(wú)塵埃、破損;

(七)公共廁所外環(huán)境整潔，無(wú)亂堆雜物，保潔工具設置整齊，無(wú)亂搭建和拉繩，公共廁所四周3至5米范圍內，無(wú)垃圾、糞便尿跡等污物;

(八)蠅蚊孳生季節應定時(shí)噴灑蚊蠅藥物或安裝防蚊蠅設備，有效控制蚊蠅;

(九)公共廁所環(huán)境衛生控制指標應符合下列規定：

第十條公共廁所管理人員應遵守下列規定：

（一）提前10分鐘上崗，保持衣著(zhù)整潔；

（二）正點(diǎn)接班進(jìn)行移交，查驗設施、設備是否正常；

（三）每天對設施、設備全面清洗一次，做到人離即保潔，并每天對公共廁所進(jìn)行一次消毒除臭處理。

第十一條公共廁所管理人員不得從事與管理無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止在公共廁所內接水、接電、淘菜、洗衣等。

第十二條加強產(chǎn)權管理，確保城鎮公共廁所數量不減少。任何單位和個(gè)人都不得侵占、損壞、拆除、遷移、封閉公共廁所。確因城市建設需要拆除的，建設單位必須事先提出拆遷方案，依照法規按“先建后拆”的原則負責重建，確有困難不能先建的，按市場(chǎng)價(jià)格交納抵押金并采取臨時(shí)的過(guò)渡措施。拆除公共廁所必須向行業(yè)主管部門(mén)備案。

附件3

西安市城鎮公共廁所資金補助標準

一、城鎮公共廁所建設補助標準

城鎮公共廁所建設補助標準按照市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《西安市開(kāi)展“廁所革命”工作實(shí)施方案》（市辦字〔2017〕93號）有關(guān)規定執行。

二、城鎮公共廁所管理補助標準

（一）市本級財政每年通過(guò)城建計劃安排運行獎勵經(jīng)費700萬(wàn)元，其中：城六區公共廁所運行檢查考核獎勵經(jīng)費400萬(wàn)元；城六區公共廁所管理先進(jìn)前三名，分別給予150萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。

（二）每月在全市范圍內評出10座“最美公廁”，每座獎勵3000元（開(kāi)發(fā)區資金自籌）。

（三）每年評選出100名“廁所革命”先進(jìn)工作者，每名獎勵2000元。

（四）公共廁所的建設和管理運行費用，納入區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )財政預算。

附件4

廁所革命工作檢查驗收辦法

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府“廁所革命”有關(guān)要求，做好“廁所革命”檢查驗收工作，結合我市實(shí)際，制訂本辦法。

一、檢查驗收時(shí)間

每年12月1日起（2018—2020年）

二、檢查驗收對象

市旅發(fā)委、新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區、長(cháng)安區、閻良區、臨潼區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣、高新區、經(jīng)開(kāi)區、曲江新區、浐灞生態(tài)區、國際港務(wù)區、航空基地、航天基地、西咸新區。（區縣、開(kāi)發(fā)區內設的開(kāi)發(fā)區、園區等納入所在區縣、開(kāi)發(fā)區進(jìn)行檢查考核）

三、檢查驗收原則

（一）堅持逐個(gè)驗收、抽樣檢查和核對檢查相結合的原則。

（二）堅持公開(kāi)公正、科學(xué)合理、客觀(guān)真實(shí)、統一標準、集中實(shí)施的原則。

（三）堅持按照國家標準評定（《城市公共廁所設計標準》和《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》）的原則。

四、檢查驗收內容

年度檢查驗收內容：“廁所革命”“所長(cháng)制”和公共廁所管理工作年度整體開(kāi)展情況，主要包括“廁所革命”年度新建公共廁所任務(wù)完成情況、附屬式公共廁所開(kāi)放情況、提升改造公共廁所任務(wù)完成情況和“所長(cháng)制”落實(shí)情況。

五、檢查驗收方式

檢查驗收工作由市“廁所革命”工作領(lǐng)導小組辦公室統一組織旅發(fā)委、建委等部門(mén)參加，開(kāi)展督導檢查和驗收評定。檢查驗收方式如下：

（一）逐個(gè)驗收。

由西安市廁所革命工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組辦公室）組織驗收工作，采取對新建獨立式公共廁所逐個(gè)驗收的方式，檢查目標任務(wù)完成情況。檢查前由領(lǐng)導小組辦公室通知被檢查單位具體時(shí)間，各單位指派相應人員隨同檢查并介紹情況，檢查驗收時(shí)采取徒步方式，對照檢查驗收內容逐項現場(chǎng)檢查登記，并對新建公共廁所進(jìn)行等級評定（一類(lèi)、二類(lèi)），同時(shí)，檢查驗收結束，被檢查驗收單位核對后，簽字確認。

（二）抽樣檢查。

采取對全市范圍提升改造的公共廁所進(jìn)行抽查的方式，檢查目標任務(wù)完成情況。采取“編號抽簽”（隨機對被檢單位管理的公共廁所進(jìn)行編號，由被檢單位抽號選取被檢公共廁所）和“隨機抽檢”的方式進(jìn)行檢查。

（三）核對檢查。

采取檢查全市對外開(kāi)放公共廁所協(xié)議書(shū)的方式。檢查前由被檢單位提供社會(huì )單位對外開(kāi)放公共廁所協(xié)議書(shū)，檢查組將根據被檢單位提供資料進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)。（各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )將社會(huì )單位簽訂的對外開(kāi)放公共廁所協(xié)議書(shū)上報，檢查人員對完成數量現場(chǎng)進(jìn)行核對）

（四）現場(chǎng)檢查。

驗收新建獨立式公共廁所和提升改造公共廁所的同時(shí)，現場(chǎng)檢查各區縣、開(kāi)發(fā)區開(kāi)展“廁所革命”和“所長(cháng)制”長(cháng)效化管理工作落實(shí)情況。

六、評比結果運用

領(lǐng)導小組辦公室將對檢查驗收情況進(jìn)行通報，結果報送市委、市政府和市考核辦，并在媒體上公布各單位年度任務(wù)完成情況，接受群眾的監督和評議。

附件5

西安市城鎮公共廁所監督考核辦法

為進(jìn)一步推動(dòng)“廁所革命”深入開(kāi)展，提高我市城鎮公共廁所管理水平，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、考核要求

完善檢查制度，進(jìn)行登記統計，明確管理標準，規范標識標志設置，落實(shí)“所長(cháng)制”，公共廁所做到“四凈三無(wú)兩通一明”（四凈：地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，三無(wú)：無(wú)溢流、無(wú)蚊蠅、無(wú)臭味，兩通：水通、電通，一明：燈明）。

二、考核范圍

全市城鎮公共廁所。市城管局負責考核城鎮環(huán)衛公共廁所，市級各相關(guān)部門(mén)負責考核行業(yè)內管理的公共廁所（如：地鐵站、加油加氣站、客運站、市場(chǎng)、居民小區、學(xué)校、醫院、寺院、旅游景區等公共廁所），考核結果于每月25日前報市“廁所革命”領(lǐng)導小組辦公室。

三、考核內容

公共廁所新建、改造任務(wù)完成情況、管理制度和“所長(cháng)制”落實(shí)情況、公廁保潔質(zhì)量情況、設施設備維護情況、媒體曝光及群眾監督意見(jiàn)處理情況等。

四、考核方法

（一）制定考核表格。

按照考核內容，制定考核表格，檢查公共廁所從被檢單位花名冊中隨機抽取。

（二）組織現場(chǎng)檢查。

市級每月檢查不少于1次，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )每周檢查不少于1次，所長(cháng)每日檢查不少于1次。檢查應采取現場(chǎng)查看、檢查簽字、現場(chǎng)打分等方式，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，進(jìn)行詳細記錄、拍照（攝像）取證，按照《西安市公共廁所管理考核評分標準》進(jìn)行評分。

（三）匯總檢查資料。

當天檢查結束后，檢查人員須對檢查情況進(jìn)行匯總整理，并將現場(chǎng)檢查的相關(guān)影像資料、檢查記錄整理存檔，以備查詢(xún)。

（四）反饋檢查情況。

每月將檢查考核結果進(jìn)行全市通報，并通過(guò)媒體進(jìn)行對外發(fā)布，以利查詢(xún)和監督，做到公開(kāi)、公平、公正。

（五）接受公眾監督。

對市民投訴、媒體曝光的事項，要及時(shí)處理并回復，考核單位應在當月的檢查考核評比中扣除相應分值。

五、獎懲辦法

（一）公共廁所考核工作納入全市目標責任考核中，其考核結果作為區對各街道市容環(huán)衛責任制目標考核的依據之一。

（二）對“不達標”的公共廁所要求限期整改，拒不整改的，下發(fā)督辦單，當月考核成績(jì)一票否決。

（三）實(shí)行約談制。市領(lǐng)導對每月檢查考核排名后三位的單位領(lǐng)導進(jìn)行約談。

（四）實(shí)行通報制。每月將檢查考核結果在全市范圍內進(jìn)行通報。

（五）實(shí)行選優(yōu)制。每月根據檢查考核情況在全市范圍內評選出10座“最美公廁”，每年評選出100名“廁所革命”先進(jìn)工作者。