市政辦發(fā)〔2018〕40號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市旅游廁所革命新三年行動(dòng)計劃方案（2018-2020年）的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市旅游廁所革命新三年行動(dòng)計劃方案（2018-2020年）的通知》





市政辦發(fā)〔2018〕40號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《西安市旅游廁所革命新三年行動(dòng)計劃方案(2018—2020年)》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

西安市人民政府辦公廳

2018年4月28日

西安市旅游廁所革命新三年行動(dòng)計劃方案

(2018—2020年)

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習近平總書(shū)記關(guān)于廁所革命的批示精神，根據國家旅游局廁所革命新三年工作部署和市委市政府加快推進(jìn)廁所革命工作的新要求，結合我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想和目標

貫徹落實(shí)黨的十九大和習近平總書(shū)記關(guān)于廁所革命的批示精神，以《全國旅游廁所建設管理新三年行動(dòng)計劃(2018—2020)》為指導，樹(shù)立國際化服務(wù)管理理念，實(shí)施旅游廁所示范區縣(開(kāi)發(fā)區)帶動(dòng)工程，倡導簡(jiǎn)潔實(shí)用，避免奢華，朝實(shí)用化、環(huán)?；?、人性化、特色化方向發(fā)展，全面推動(dòng)旅游廁所建設、管理提檔升級。

鞏固2015—2017年旅游廁所革命取得的成果，2018—2020年再新建改建旅游廁所465座，實(shí)現“數量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，環(huán)保衛生、如廁文明”目標。通過(guò)三年不懈努力，力爭我市旅游廁所革命走在全國前列，形成西安旅游廁所建設管理標準和品牌。

二、工作重點(diǎn)

(一)優(yōu)化布局。

以全域旅游發(fā)展為引領(lǐng)，通過(guò)大數據分析，科學(xué)規劃，合理布局，重點(diǎn)解決A級景區和鄉村旅游示范點(diǎn)旅游廁所數量不足和分布不均衡問(wèn)題。

(二)提升管理。

深化旅游廁所管理“所長(cháng)制”，不斷完善旅游廁所管理制度和考核制度，實(shí)施標準化管理。

(三)示范帶動(dòng)。

結合西安歷史文化特點(diǎn)，設計、建設具有地域文化特色的旅游廁所，推出一批示范旅游廁所，推動(dòng)全市旅游廁所建設管理提檔升級。

(四)創(chuàng )新驅動(dòng)。

鼓勵在旅游廁所建設管理中運用新技術(shù)、新材料、新模式。開(kāi)發(fā)智能如廁引導標識系統、設立無(wú)性別廁位與女性專(zhuān)用廁所、打造旅游廁所多功能服務(wù)空間，為游客提供便捷舒適的服務(wù)。

三、工作任務(wù)

(一)優(yōu)化全市旅游廁所布點(diǎn)，加快旅游廁所示范區建設。

在高A級景區、文博類(lèi)景區和山岳型景區重點(diǎn)解決廁所布局不合理問(wèn)題;在低A級景區和非A級景區重點(diǎn)解決廁所總量不足和標準不高問(wèn)題;在鄉村旅游示范點(diǎn)因地制宜建設不同規格、不同類(lèi)型旅游廁所，解決數量不足、管理不規范問(wèn)題。

重點(diǎn)建設曲江新區、臨潼區、浐灞生態(tài)區、國際港務(wù)區等4個(gè)旅游廁所建設管理國際化樣板示范區;重點(diǎn)打造長(cháng)安區、鄠邑區、藍田縣、周至縣等4個(gè)鄉村旅游廁所建設管理樣板示范區(縣)。

(二)完善旅游廁所服務(wù)設施，提升旅游廁所服務(wù)品質(zhì)。

認真落實(shí)《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》(GB/T18973—2016)，加快新材料、新技術(shù)的普及推廣，保證廁所建筑面積、設施設備達到規范要求，A級景區旅游廁所必須配備洗手液、廁紙等服務(wù)用品，力爭全市高A級景區廁所全部達到AAA級廁所標準。拓展旅游廁所服務(wù)功能，鼓勵有條件的旅游廁所增設休息、飲水、商品售賣(mài)、存儲柜、擦鞋機等服務(wù)項目。繼續加強第三衛生間建設，力爭實(shí)現第三衛生間(家庭衛生間)在A(yíng)級景區全覆蓋。規范旅游廁所標識和導引服務(wù)，增加旅游廁所引導標識，設置統一的標識標牌。

(三)推進(jìn)賓館酒店公廁免費對外開(kāi)放，規范提升管理服務(wù)水平。

繼續增加免費開(kāi)放廁所賓館酒店的數量，簽訂開(kāi)放協(xié)議，保持整潔衛生的如廁環(huán)境，配備廁紙、洗手液等服務(wù)用品，做到專(zhuān)人維護，提高服務(wù)水平。在醒目位置統一設置免費開(kāi)放標志和引導牌，方便市民游客如廁。

(四)開(kāi)展旅游廁所建設管理評比活動(dòng)，推進(jìn)旅游廁所管理機制創(chuàng )新。

采取召開(kāi)觀(guān)摩會(huì )、月評比、季點(diǎn)評等形式開(kāi)展評比活動(dòng)。結合年度考核結果，對旅游廁所建設管理工作先進(jìn)區縣(開(kāi)發(fā)區)和企事業(yè)單位進(jìn)行表彰，對問(wèn)題較多或市民游客滿(mǎn)意度較低的給予通報批評。

加強旅游廁所管理維護，持續推行旅游廁所管理“所長(cháng)制”，完善旅游廁所管理制度和考核制度，實(shí)行標準化管理。探索服務(wù)外包、商業(yè)冠名、第三方建設管理模式。

探索“互聯(lián)網(wǎng)+廁所”，加強旅游廁所建設管理相關(guān)大數據的分析與運用，提升旅游廁所智慧化管理水平。開(kāi)發(fā)旅游廁所管理、使用APP，加強與百度、高德合作，落實(shí)旅游廁所線(xiàn)上導引服務(wù)。

(五)塑造廁所文化，樹(shù)立如廁文明新風(fēng)尚。

旅游廁所外形設計上要體現景區特色，融入周邊場(chǎng)景;內部裝飾要實(shí)用大方，凸顯西安歷史文化，提升旅游廁所的文化氛圍。開(kāi)展文明如廁宣傳，引導市民游客文明如廁，參與廁所革命，在全社會(huì )形成尊重廁所管理者的勞動(dòng)與服務(wù)、文明如廁的新風(fēng)尚。

四、實(shí)施步驟

各區縣和開(kāi)發(fā)區要結合工作實(shí)際，落實(shí)建設任務(wù)，倒排工期，按標準、時(shí)限完成旅游廁所新建改建任務(wù)。要強化旅游廁所管理和維護工作，各相關(guān)部門(mén)要定期督導檢查，及時(shí)協(xié)調解決建設和運行中存在的問(wèn)題，確保到2020年全面完成目標任務(wù)。

(一)規劃布點(diǎn)。

每年3月底前，完成新建旅游廁所的規劃布點(diǎn)，科學(xué)布局新建旅游廁所位置，確定新改建廁所的建筑面積、廁位比例，將實(shí)施單位、建設地點(diǎn)、建筑規模和建設工期等向社會(huì )公布。根據全年建設改造任務(wù)，落實(shí)資金，完成新建改建旅游廁所的招投標、設計等前期工作。

(二)施工建設。

每年4月至11月，各旅游廁所建設單位按照任務(wù)要求，合理分布建設工期，全面實(shí)施旅游廁所新建和提升改造工作。

(三)檢查驗收。

每年12月，由市旅發(fā)委、市財政局等相關(guān)部門(mén)組成驗收考核組，對各區縣、開(kāi)發(fā)區的旅游廁所革命工作進(jìn)行考核和驗收。

五、責任分工

(一)各區縣政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責組織完成本轄區旅游廁所建設任務(wù)和管理提升工作，加快落實(shí)旅游廁所選址和導引牌設置，推進(jìn)轄區新改建旅游廁所建設和賓館酒店公廁免費對外開(kāi)放。

(二)市旅發(fā)委負責全市A級旅游景區、星級酒店內部旅游廁所新建改建的督導工作，將旅游廁所建設管理納入A級旅游景區、星級酒店評定和復核內容。新評A級旅游景區必須建有第三衛生間，有條件的要設立母嬰室，對達不到要求的，一票否決。已評定的A級旅游景區、星級酒店，依據復核工作中旅游廁所達標情況，決定保留、降低或取消等級。

(三)非A級旅游景區、非星級賓館酒店、鄉村旅游示范村(點(diǎn))負責組織完成內部旅游廁所建設和管理提升工作，對外開(kāi)放使用，各主管部門(mén)和所在區縣、開(kāi)發(fā)區負責督導檢查。

(四)市財政局要將旅游廁所建設資金納入市級財政補貼資金預算，對新建、改建旅游廁所和免費開(kāi)放廁所的賓館酒店補助管理資金，經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗收合格后，劃撥相關(guān)區縣財政部門(mén)及時(shí)撥付。

(五)市規劃局、市市政局要簡(jiǎn)化旅游廁所建設相關(guān)審批手續，提供有關(guān)許可服務(wù)。市國土局、市秦嶺辦、市水務(wù)局、市自來(lái)水公司、國網(wǎng)西安供電公司要分別對旅游廁所建設用地、用水、用電做好相關(guān)服務(wù)工作。旅游廁所建設不收取占道費，挖掘修復費按基價(jià)收取。旅游廁所的水電費收費標準按照居民生活用水用電費率執行。

六、工作保障

(一)組織領(lǐng)導。

成立市旅游廁所革命工作領(lǐng)導小組，由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，成員單位由市考核辦、市旅發(fā)委、市城管局、市規劃局、市財政局、市建委、市文物局、市宗教局、市水務(wù)局、市農林委、市政府督查室等組成，領(lǐng)導小組辦公室設在市旅發(fā)委。各區縣、開(kāi)發(fā)區要結合實(shí)際，成立工作機構，專(zhuān)門(mén)負責旅游廁所革命工作，推動(dòng)轄區旅游廁所革命工作順利開(kāi)展。

(二)督導考核。

將旅游廁所革命工作納入市區兩級年度目標考核范圍。由市旅發(fā)委牽頭，定期對全市旅游廁所建設進(jìn)度和管理維護情況開(kāi)展督導檢查，檢查結果報送市考核辦。

(三)資金保障。

旅游廁所建設資金由區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及經(jīng)營(yíng)單位自行負擔，市級旅游專(zhuān)項資金給予補貼。市級補貼資金采取先建后補的方式，對經(jīng)市旅發(fā)委確定并納入年度建設任務(wù)的廁所，項目建成驗收合格后予以撥付。旅游景區、賓館酒店、鄉村旅游示范村(點(diǎn))旅游廁所運行費用由建設使用單位負擔。鼓勵社會(huì )資本參與投資旅游廁所建設、管理，不斷拓展廁所革命工作新模式。

附件：1.西安市旅游廁所2018—2020年建設任務(wù)

2.旅游公共廁所設置建設標準

3.旅游公共廁所資金補助標準

4.西安市賓館酒店對外開(kāi)放公共廁所補助標準

5.旅游廁所工作標準

附件1

西安市旅游廁所2018—2020年建設任務(wù)

附件2

 

旅游公共廁所設置建設標準

 

旅游公共廁所新建與改建應參照執行《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T18973—2016）有關(guān)規定、國家旅游局辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)第三衛生間（家庭衛生間）建設的通知》（旅辦發(fā)〔2016〕314號）有關(guān)要求。

一、數量與分布

（一）應明確每個(gè)廁所服務(wù)區域。相鄰的廁所服務(wù)區域可重疊，應沒(méi)有明顯的服務(wù)盲區。

（二）以老人、孩子為服務(wù)對象的旅游目的地，廁所服務(wù)區域最大距離不超過(guò)500米，從廁所服務(wù)區域最不利點(diǎn)沿線(xiàn)到該區域廁所的時(shí)間宜不超過(guò)5分鐘。

二、整體設計

（一）建筑面積、廁位數量及布局根據人流量設定，如廁排隊等待宜不超過(guò)5分鐘；在旅游區出入口、停車(chē)場(chǎng)等人流易聚集的地方，建筑面積、廁位數量及布局應考慮瞬時(shí)人流量承受負荷。廁所出入口宜設多個(gè)。

（二）外觀(guān)與周邊環(huán)境相協(xié)調。

（三）廁所應注意隱私保護，并根據當地氣候特點(diǎn)設計，寒冷地區應考慮冬季保溫需求。

（四）建筑主體材料及裝飾材料應選擇對人體無(wú)害材料。

三、廁位（間）

（一）男女分區的廁所男女廁位比例（含男用小便位）不大于2∶3。

（二）在男女通用廁間時(shí)，男女廁位比例（含男用小便位）的計算方式從（M+X）∶N到M∶（N+X）之間（M—男廁位數量，N—女廁位數量，X—男女通用廁位數量），此比例范圍應涵蓋2∶3。

（三）坐蹲位設置比例不小于1∶5，男廁大小便位比例不小于1∶2，全是男女通用廁間的廁所每座廁所宜不少于一個(gè)坐位。

（四）大小便位中至少各設一個(gè)兒童便位，至少各設一個(gè)無(wú)障礙便位，便位數量有限時(shí)，無(wú)障礙小便位和兒童小便位可設在一起。

（五）在以?xún)和糜螢橹黧w的場(chǎng)所應按照兒童比例增設兒童便位的數量。

（六）大便位隔斷板（墻）上沿距地面高度180厘米以上，下沿距離地面高度應在15厘米以?xún)?。小便位隔斷板（墻）上沿距地面高?30厘米以上，下沿距離地面高度應在60厘米以?xún)取?/p>

（七）每個(gè)廁位應設手紙盒、衣帽鉤、廢棄手紙收集容器，宜設擱物板（臺），每個(gè)廁位內應設不少于一個(gè)扶手，應位置合理，安裝牢固。

（八）廁位（間）的門(mén)鎖應牢固，應可內外開(kāi)啟，廁位宜設無(wú)人功能提示裝置。

四、便器

（一）在具備上下水條件時(shí)宜選擇陶瓷便器。

（二）在不具備上下水條件時(shí)采用免水源衛生便器。

（三）可根據客源結構，為大便器配備肛門(mén)清潔裝置。

五、配套設施

（一）廁所應設洗手盆和水龍頭等潔手設備，宜配洗手液和干手設備。

（二）廁所應設面鏡。

（三）廁所根據氣候宜提供降溫和取暖設施。

（四）洗手區域應配置廢棄物收集容器。

（五）應配置滅火設備。

（六）應配備必需的保潔工具。

六、家庭衛生間

第三衛生間（家庭衛生間）使用面積宜不小于6.5平方米，內部設置應包括成人坐便位、兒童坐便位、兒童小便位、成人洗手盆、兒童洗手盆、有嬰兒臺功能的多功能臺、兒童安全坐椅、安全抓桿、掛衣鉤和呼叫器。多功能臺和兒童安全座椅宜可折疊，兒童安全座椅離地高度宜為30厘米。

 

附件3

 

旅游公共廁所資金補助標準

 

旅游公共廁所補助采取中省資金和市級財政補貼兩種方式。

中省資金通過(guò)向中省申報國家旅游發(fā)展基金、省級旅游發(fā)展專(zhuān)項資金爭取補貼。市級補貼資金采取先建后補的方式，項目建成驗收合格后予以撥付。

參照西安市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)西安市進(jìn)一步加強城市公廁建設和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（市政辦發(fā)〔2010〕188號）和《關(guān)于印發(fā)西安市旅游廁所建設管理行動(dòng)工作方案的通知》（市政辦函〔2015〕258號）有關(guān)規定，對城六區及各開(kāi)發(fā)區旅游景區內和鄉村旅游示范村（點(diǎn)）完成當年建設任務(wù)并驗收合格的旅游廁所建設項目，符合新建一類(lèi)廁所建設標準的，每廁位建筑面積不小于7平方米，按1.2萬(wàn)元/廁位進(jìn)行補助；符合新建二類(lèi)廁所建設標準的，每廁位建筑面積不小于4.9平方米，按0.8萬(wàn)元/廁位進(jìn)行補助。對郊區（縣）旅游景區內和鄉村旅游示范村（點(diǎn)）新建旅游廁所，每廁位建筑面積不小于4.9平方米的，統一按1萬(wàn)元/廁位進(jìn)行補助。改擴建廁所統一按上述標準減半執行。對年度完成第三衛生間建設的旅游廁所，驗收合格后，給予3萬(wàn)元/座補貼。

旅游廁所補貼資金由市級旅游專(zhuān)項資金支出。當年中省資金安排的旅游廁所建設項目不重復給予補貼。
附件4

 

西安市賓館酒店對外開(kāi)放公共廁所補助標準

 

西安賓館酒店對外開(kāi)放公共廁所補助標準按照市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《西安市開(kāi)展“廁所革命”工作實(shí)施方案》（市辦字〔2017〕93號）有關(guān)規定執行。具體如下：

一、補助范圍

對外開(kāi)放公廁的主城區（新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、灞橋區、未央區、曲江新區、浐灞生態(tài)區、國際港務(wù)區）酒店、賓館。

二、補助標準

（一）評定為一類(lèi)對外開(kāi)放的公共廁所，管理費用市級按照0.3萬(wàn)元/月標準予以補助。

（二）評定為二類(lèi)對外開(kāi)放的公共廁所，管理費用市級按照0.2萬(wàn)元/月標準予以補助。

（三）評定為三類(lèi)對外開(kāi)放的公共廁所，管理費用市級按照0.1萬(wàn)元/月標準予以補助。

 

附件5

 

旅游廁所工作標準

 

一、嚴格開(kāi)放時(shí)間

所有旅游廁所免費開(kāi)放，開(kāi)放時(shí)間向市民及游客公示。

二、標識標志醒目

《公廁導向牌》《如廁須知》《管理員職責》《管理規定》《檢查公示牌》《所長(cháng)公示牌》及監督電話(huà)等按標準懸掛，保證標志牌干凈、無(wú)掉漆，無(wú)生銹，無(wú)殘缺。

三、設施設備耗材配備到位

設施美觀(guān)實(shí)用，功能完備，體現人性化配置；洗手液、廁紙、擦手紙、坐墊紙等一應俱全；公廁隔板、門(mén)窗、潔具、掛衣鉤等維修及時(shí)，完好率達95%以上；保持第三衛生間、殘疾人衛生間的正常使用，室內空氣清新，各項設備配置整齊，按時(shí)消毒。

四、室內通風(fēng)良好

消殺除臭設施到位，夏季無(wú)蚊蠅，環(huán)境無(wú)惡臭。

五、環(huán)境衛生達標

達到“十凈、五無(wú)、一整潔”，即地面凈、墻面凈、門(mén)窗凈、蹲位凈、隔板凈、便池凈、潔具凈、燈具凈、牌匾凈、周邊環(huán)境凈，墻面無(wú)污漬、墻角無(wú)灰網(wǎng)、便池無(wú)糞跡、立面無(wú)亂畫(huà)、地面無(wú)雜物，管理間、工具間干凈整潔。

六、機制健全

有完整的監督檢查、獎懲、測評機制和市民游客投訴及處理機制；有完善的建筑、人員、設備、環(huán)境方面的應急預案及應急措施；有完善的衛生監督檢查制度和相關(guān)記錄。

 

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)40

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳