您當前的位置：市政辦發(fā)〔2017〕112號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步鼓勵吸引高校畢業(yè)生在西安就業(yè)創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步鼓勵吸引高校畢業(yè)生在西安就業(yè)創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》
市政辦發(fā)〔2017〕112號
相關(guān)解讀：5個(gè)方面！18條措施！力促百萬(wàn)高校畢業(yè)生留西安就業(yè)創(chuàng )業(yè)！
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
為深入實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先”“人才強市”戰略，爭取5年留下（吸引）百萬(wàn)高校畢業(yè)生在西安就業(yè)創(chuàng )業(yè)，著(zhù)力打造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才高地，全力推進(jìn)大西安建設，有力助推追趕超越發(fā)展，結合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：
一、多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)
（一）拓展產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位。結合西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級，創(chuàng )造更多智力密集型、技術(shù)密集型就業(yè)機會(huì )，提升現代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，不斷拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規模，開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。支持鼓勵相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項崗位對接活動(dòng)，全方位促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
（二）積極開(kāi)發(fā)公益性崗位實(shí)施過(guò)渡性安置。當年新增管理類(lèi)公益性崗位，主要用于安置就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。
（三）積極落實(shí)一次性見(jiàn)習留用補貼和求職創(chuàng )業(yè)補貼。凡考核合格，且每年接收就業(yè)見(jiàn)習人員50人以上、留用率不低于50%的見(jiàn)習基地，按留用人數對見(jiàn)習基地給予每人2000元的一次性見(jiàn)習留用補貼。學(xué)籍在本市行政區域內的普通高等學(xué)校（不含部屬高校）、技師學(xué)院、特殊教育院校，畢業(yè)年度內其家庭享受城鄉居民最低生活保障，或本人殘疾、或已獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生）給予每人1000元的求職創(chuàng )業(yè)補貼。
（四）加大社保補貼力度。對各類(lèi)小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生）就業(yè)，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同且繳納社會(huì )保險費的，按為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費的2／3，給予不超過(guò)1年的社會(huì )保險補貼（不包含高校畢業(yè)生個(gè)人繳納部分）。對高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生）離校2年內實(shí)現靈活就業(yè)的，或畢業(yè)年度自主創(chuàng )業(yè)的，按個(gè)人實(shí)際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費的2／3，給予不超過(guò)2年的社會(huì )保險補貼。
（五）實(shí)施“3+N”就業(yè)促進(jìn)計劃。對高校畢業(yè)生實(shí)行實(shí)名制管理，加強跟蹤服務(wù)，對有就業(yè)意愿的，至少提供1次免費求職推薦、1次職業(yè)指導、1次職業(yè)測評。各級公共就業(yè)服務(wù)機構根據高校畢業(yè)生實(shí)際情況，采取“一對一”幫扶、組織見(jiàn)習、提供培訓等多種方式扶持其實(shí)現就業(yè)。鼓勵西安技師學(xué)院等技工院校和職業(yè)培訓機構結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生需求，積極開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生的培訓項目，高校畢業(yè)生見(jiàn)習期間參加職業(yè)培訓的，按照現行政策享受職業(yè)培訓補貼。
（六）簡(jiǎn)化檔案托管手續。高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，可在就業(yè)創(chuàng )業(yè)地或居住地自行選擇檔案托管機構，其檔案由市、區（縣）公共就業(yè)人才服務(wù)機構免費保管。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構要進(jìn)一步完善和拓展集體戶(hù)籍管理、職稱(chēng)考試報名、社保服務(wù)等公共服務(wù)內容，優(yōu)化服務(wù)標準和流程，推進(jìn)服務(wù)規范化和精細化。
二、支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)
（七）培育創(chuàng )業(yè)新力量。支持大學(xué)生團隊承接企業(yè)外包項目和學(xué)校教師創(chuàng )業(yè)合作項目，最大限度留住大學(xué)生在西安創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。鼓勵國家級高新技術(shù)企業(yè)、規模以上工業(yè)企業(yè)、初創(chuàng )科技企業(yè)為大學(xué)生提供研發(fā)、設計、市場(chǎng)等入企實(shí)訓崗位，激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情。辦好“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院”，探索建立“學(xué)業(yè)+創(chuàng )業(yè)”雙導師培養模式和大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐業(yè)績(jì)與學(xué)分掛鉤機制。
（八）加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持力度。進(jìn)一步解決高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)融資難問(wèn)題，個(gè)人借款人貸款額度最高10萬(wàn)元，合伙創(chuàng )業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng )業(yè)的借款人貸款額度最高50萬(wàn)元，貸款期限最長(cháng)3年，并建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款正常補充機制。
對近5年畢業(yè)或35周歲以下的大專(zhuān)以上學(xué)歷高校畢業(yè)生及留學(xué)歸國人員創(chuàng )辦的注冊地和納稅關(guān)系在西安市轄區的小型法人企業(yè)，創(chuàng )業(yè)項目資金不足或擴大規模均可申請貸款（國家限制行業(yè)除外）。額度最高50萬(wàn)元，期限一般為兩年，并給予50%貼息。
（九）全面落實(shí)大學(xué)生實(shí)訓補貼。實(shí)訓基地接收符合創(chuàng )業(yè)實(shí)訓條件大學(xué)生參加實(shí)訓的，可以申請創(chuàng )業(yè)實(shí)訓補貼，標準為每人每月1000元，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。
（十）加大一次性創(chuàng )業(yè)補貼力度。對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生）在我市初次創(chuàng )辦小微企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，給予3000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。
（十一）加大優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目支持力度。市政府每年舉辦一次西安創(chuàng )業(yè)大賽，對獲得一等獎的創(chuàng )業(yè)項目最高給予10萬(wàn)元獎勵，對獲得二等獎的創(chuàng )業(yè)項目最高給予5萬(wàn)元獎勵，對獲得三等獎的創(chuàng )業(yè)項目最高給予2萬(wàn)元獎勵。對上述項目落地西安并正常經(jīng)營(yíng)半年以上的，給予5—20萬(wàn)元一次性無(wú)償資助。對符合勞動(dòng)密集型企業(yè)條件的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目，給予不超過(guò)200萬(wàn)元的貼息貸款。
（十二）提升創(chuàng )業(yè)孵化載體建設水平。支持區縣、開(kāi)發(fā)區在基礎設施和生活配套設施完善的區域，改造利用“退二進(jìn)三”、高校院所搬遷、處置“僵尸企業(yè)”中形成的閑置物理空間，為初創(chuàng )企業(yè)提供低成本的創(chuàng )業(yè)空間。依托大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地、農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區等，為高校畢業(yè)生搭建低成本、全方位、專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。實(shí)施創(chuàng )業(yè)載體建設提升計劃，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地建設“321”工程，西咸新區、高新區、經(jīng)開(kāi)區、國際港務(wù)區等開(kāi)發(fā)區以及碑林區、雁塔區、長(cháng)安區等城區至少建成3家大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地；新城區、蓮湖區、灞橋區、未央區結合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，至少建成2家大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地；其它區縣至少建成1家大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地。鼓勵高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣等涉農區縣創(chuàng )建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地（園區），支持高校畢業(yè)生返鄉創(chuàng )業(yè)。鼓勵高校創(chuàng )建大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化場(chǎng)所，符合條件的認定為市級創(chuàng )業(yè)孵化基地。將創(chuàng )業(yè)孵化基地補貼調整為創(chuàng )業(yè)孵化補貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支，主要用于孵化基地運營(yíng)、創(chuàng )業(yè)項目資源庫運行維護、創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家聘請、創(chuàng )業(yè)典型表彰獎勵、創(chuàng )業(yè)系列活動(dòng)開(kāi)展等。
（十三）鼓勵高校畢業(yè)生“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )業(yè)”。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”功能，鼓勵和支持高校畢業(yè)生從事網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)，對高校畢業(yè)生從事網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)經(jīng)工商登記注冊為網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)的，同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)
扶持政策；對未經(jīng)工商登記注冊為網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)的，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員扶持政策。
三、建立高校畢業(yè)生住房保障制度
（十四）加大大學(xué)生公租房保障力度。將3年內普通高?；?年內“985”“211”院校畢業(yè)大學(xué)生納入人才公租房保障范圍，免于資格審核，給予1—2年租住過(guò)渡期，過(guò)渡期內執行廉租住房租金標準。加大租賃型保障房建設力度，采取政府集中新建、商品住房配建、購買(mǎi)社會(huì )房源、長(cháng)期租賃等形式，多渠道籌措房源，解決新就業(yè)大學(xué)生階段性住房困難。鼓勵用人單位自籌自建人才安居房，優(yōu)先解決本單位就業(yè)的高校畢業(yè)生住房問(wèn)題。
四、營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境
（十五）營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境。用人單位招用人員、職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介活動(dòng)，不得對求職者設置性別、民族等條件。招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶(hù)籍等作為限制性要求。加大人力資源市場(chǎng)監管力度，嚴厲打擊招聘過(guò)程中的欺詐行為，及時(shí)糾正性別歧視和其他各類(lèi)就業(yè)歧視現象。
（十六）規范國有企業(yè)招聘制度。國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實(shí)行公開(kāi)招聘，招聘信息要在市級以上政府和公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，明確報名時(shí)間、招聘流程、聯(lián)系方式和監督機構。對擬聘人員公示期不少于7天。
五、健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作機制
（十七）健全工作體制機制。成立由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市發(fā)改委、市教育局、市工信委、市科技局、市公安局、市財政局、市人社局、市房管局、市工商局、市工商聯(lián)、市國稅局、市地稅局、團市委等部門(mén)和單位有關(guān)負責人為成員的市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組，定期研究、協(xié)調解決工作中存在的問(wèn)題和困難，統籌指導和推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。領(lǐng)導小組辦公室設在市人社局，由市人社局主要領(lǐng)導擔任辦公室主任，負責領(lǐng)導小組日常工作。各區縣（開(kāi)發(fā)區）成立相應工作機構，負責具體落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作任務(wù)。市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組每年對市級部門(mén)、各區縣（開(kāi)發(fā)區）高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作情況進(jìn)行不少于一次專(zhuān)項督查。
（十八）積極營(yíng)造良好氛圍。積極推動(dòng)政府部門(mén)通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式，與社會(huì )組織和創(chuàng )業(yè)企業(yè)共同舉辦大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )客節、創(chuàng )業(yè)導師進(jìn)校園等創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，積極培育和發(fā)展一批具有影響力的創(chuàng )業(yè)企業(yè)和創(chuàng )業(yè)服務(wù)組織。加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策宣傳力度，各部門(mén)要定期梳理、公布扶持政策，并通過(guò)各類(lèi)媒體進(jìn)行宣傳解讀。市屬媒體要開(kāi)辟“大學(xué)生在西安就業(yè)創(chuàng )業(yè)”公益報道專(zhuān)欄，大力發(fā)掘和宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型事跡，進(jìn)一步在全市營(yíng)造良好的就業(yè)創(chuàng )業(yè)氛圍，吸引更多高校畢業(yè)生關(guān)注西安、留在西安，創(chuàng )業(yè)興業(yè)、安居樂(lè )業(yè)。
西安市人民政府辦公廳
2017年12月7日
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)112
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