市政辦發(fā)〔2017〕87號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在全市工程建設領(lǐng)域開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理工作方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在全市工程建設領(lǐng)域開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理工作方案的通知》





市政辦發(fā)〔2017〕87號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《在全市工程建設領(lǐng)域開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現予以印發(fā)，請遵照執行。

西安市人民政府辦公廳

2017年9月26日

在全市工程建設領(lǐng)域開(kāi)展

建筑工人實(shí)名制管理工作方案

為了持續推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)，規范建筑市場(chǎng)用工秩序，創(chuàng )新勞務(wù)用工監管方式，維護施工企業(yè)和建筑工人的合法權益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2016〕28號)和《西安市委市政府關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》(市發(fā)〔2017〕10號)等文件精神，結合我市建筑業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。

一、實(shí)施時(shí)間及范圍

自2017年9月1日起，凡在我市工程建設領(lǐng)域(包含建筑、市政、交通、水務(wù)、地鐵、城建PPP項目)在建(主體封頂除外)和新開(kāi)工項目按要求全面實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理。

二、實(shí)施方式及目標

建筑工人實(shí)名制管理以“西安市建筑工人實(shí)名制管理系統”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)名制平臺)為平臺，涵蓋承包企業(yè)、作業(yè)企業(yè)、監管機構、建筑工人四個(gè)層面(見(jiàn)附件1)，通過(guò)工程項目的門(mén)禁系統制作實(shí)名制一卡通實(shí)現全覆蓋。

通過(guò)開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理，實(shí)時(shí)記錄建筑工人的身份信息、培訓情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄、工地考勤、工資支付、信用評價(jià)等信息，同時(shí)查詢(xún)工人職業(yè)履歷、招聘信息、工資查看、考勤查詢(xún)、班組建群等多種人性化功能，利于行業(yè)管理部門(mén)收集最新的工人實(shí)名制信息、勞動(dòng)合同、工資信息以及施工企業(yè)和建設項目等“大數據”，逐步實(shí)現維護建筑工人合法權益、打造新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍、推動(dòng)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的目標。

三、任務(wù)分工

(一)市建委負責全市建設領(lǐng)域建筑工人實(shí)名制管理工作的組織實(shí)施，建立和完善實(shí)名制管理平臺，并對落實(shí)情況進(jìn)行監督和抽查;創(chuàng )建市市政局、市交通局、市水務(wù)局、市地鐵辦、市城改辦和各區縣、開(kāi)發(fā)區建設管理部門(mén)的登錄帳號，按照承包企業(yè)的申請生成登錄帳號。

(二)市級相關(guān)部門(mén)和各區縣、開(kāi)發(fā)區建設管理部門(mén)具體負責行業(yè)和轄區建設項目開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理的監管和實(shí)施。

(三)建設單位在招標文件和工程合同中應明確承包企業(yè)(聯(lián)合體)實(shí)施實(shí)名制管理的條款，并督促承包企業(yè)(聯(lián)合體)落實(shí)所承包項目的實(shí)名制管理。

(四)承包企業(yè)(包括：工程總承包、施工總承包企業(yè)和直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè))對工程項目建筑工人實(shí)名制管理負總責，創(chuàng )建和分配專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)(作業(yè)企業(yè))的帳號。

(五)工程監理企業(yè)審查承包企業(yè)實(shí)名制實(shí)施方案，對項目

實(shí)名制實(shí)施情況進(jìn)行審查，并在監理日志中予以記錄。

四、實(shí)施要求

(一)嚴格落實(shí)承包企業(yè)負總責。

要建立健全實(shí)名制管理制度，成立由企業(yè)負責人、項目負責人和管理人員組成的管理機構，在工程項目開(kāi)工前到市級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)辦理實(shí)名制管理登記手續，全面負責承建項目專(zhuān)業(yè)承包(分包)企業(yè)施工作業(yè)人員的實(shí)名制管理。要將建筑工人實(shí)名制與工資支付納入管理范疇，在合作銀行設立建筑工人工資專(zhuān)用專(zhuān)管帳戶(hù)，確保工人工資按時(shí)足額支付到位。

(二)嚴格規范施工現場(chǎng)管理。

承包企業(yè)在建筑工人進(jìn)場(chǎng)作業(yè)(開(kāi)工)前，要完成施工現場(chǎng)考勤(門(mén)禁)管理設備(見(jiàn)附件2)的安裝和調試，在實(shí)名制平臺完成建筑工人基本信息、二代身份證信息和工程項目、分包企業(yè)等信息上傳，在工程項目開(kāi)工后對建筑工人進(jìn)行日?？记谟涗?。未進(jìn)行西安市建筑工人實(shí)名制管理平臺系統安裝并完成數據對接的，視為未開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理工作。要在施工現場(chǎng)顯著(zhù)位置設置“建筑工人維權告示牌”、“考勤公示欄”與“工資公示欄”。

(三)嚴格配備項目部勞資專(zhuān)管員。

承包企業(yè)在工程項目部設立勞資專(zhuān)管員，負責承建項目建筑工人實(shí)名制信息的登記核實(shí)、勞動(dòng)用工和工資發(fā)放監督管理;用工企業(yè)配備實(shí)名制管理專(zhuān)職人員，負責本企業(yè)派出的專(zhuān)業(yè)作業(yè)人員的日常管理，并與所聘用的建筑工人依法簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，辦理工傷、醫療或綜合保險，及時(shí)向承包企業(yè)報送實(shí)名制管理信息和考勤信息，編制工資發(fā)放花名冊，按照勞動(dòng)合同約定發(fā)放工資。勞資專(zhuān)管員的姓名和聯(lián)系電話(huà)應在“建筑工人維權告示牌”予以公示。

(四)嚴格落實(shí)用工考勤管理。

承包企業(yè)要嚴格落實(shí)每日出工考勤、每月工資結算及專(zhuān)用帳戶(hù)發(fā)放工資制度，為招用的建筑工人辦理個(gè)人實(shí)名制工資(一卡通)銀行卡，并辦理實(shí)名制錄入手續，未簽訂勞動(dòng)合同和未經(jīng)實(shí)名錄入的建筑工人不得進(jìn)入工地現場(chǎng)。要根據建筑工人考勤信息和實(shí)際工作量測算，完成對上一個(gè)月建筑工人工資結算，編制工資支付表，并經(jīng)建筑工人本人簽字確認。受委托銀行應根據承包企業(yè)提供的建筑工人工資清單，采用代發(fā)工資或移動(dòng)支付等便捷方式，從專(zhuān)用專(zhuān)管帳戶(hù)發(fā)放至建筑工人銀行工資卡。

(五)嚴格履行日常監管責任。

各相關(guān)市級部門(mén)和區縣、開(kāi)發(fā)區建設管理部門(mén)要將實(shí)名制管理列入日常巡查和專(zhuān)項檢查的內容，加大日常檢查及監督管理力度，檢查結果作為企業(yè)信用考核的重要依據，并與信用評價(jià)、評優(yōu)評先、市場(chǎng)準入、施工許可等掛鉤。對不按要求實(shí)行實(shí)名制管理、不按規定考勤發(fā)放工資的企業(yè)，一旦發(fā)生拖欠工資、釀成討薪事件，對負有主要責任的單位或個(gè)人，一律列入建筑市場(chǎng)“黑名單”，并給予從嚴從重處理。

附件：1.實(shí)名制管理平臺注冊使用說(shuō)明

2.實(shí)名制管理平臺硬件配備標準

附件1

實(shí)名制管理平臺注冊使用說(shuō)明

一、市級行業(yè)主管部門(mén)和各區縣、開(kāi)發(fā)區建設管理部門(mén)

根據市建委創(chuàng )建的登錄帳號，登錄西安市城鄉建設委員會(huì )官網(wǎng)首頁(yè)→網(wǎng)上辦理→點(diǎn)擊進(jìn)入西安市建筑工人實(shí)名制管理平臺→點(diǎn)擊進(jìn)入監管部門(mén)入口→填寫(xiě)帳號后即可進(jìn)入。

二、承包企業(yè)

登錄西安市城鄉建設委員會(huì )官網(wǎng)首頁(yè)→網(wǎng)上辦理→點(diǎn)擊進(jìn)入西安市建筑工人實(shí)名制管理平臺→點(diǎn)擊進(jìn)入承包企業(yè)入口→點(diǎn)擊帳號申請→填寫(xiě)單位信息后點(diǎn)擊申請即可。

帳號申請成功后→填寫(xiě)帳號后即可進(jìn)入，總承包企業(yè)負責創(chuàng )建和分配專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)(作業(yè)企業(yè))的帳號。

三、作業(yè)企業(yè)

各作業(yè)企業(yè)帳號，需要各作業(yè)企業(yè)勞資專(zhuān)管員聯(lián)系所屬項目的總承包企業(yè)勞資專(zhuān)管員取得，不需要在建筑工人實(shí)名制管理平臺進(jìn)行注冊申請。

四、建筑工人

登錄西安市城鄉建設委員會(huì )官網(wǎng)首頁(yè)→網(wǎng)上辦理→點(diǎn)擊進(jìn)入西安市建筑工人實(shí)名制管理平臺→點(diǎn)擊進(jìn)入建筑工人入口→點(diǎn)擊注冊新會(huì )員→填寫(xiě)個(gè)人信息點(diǎn)擊注冊即可?；蛘咄ㄟ^(guò)手機端快速注冊(下載地址：手機應用市場(chǎng)搜索“云筑勞務(wù)”)。

附件2

實(shí)名制管理平臺硬件配備標準

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)87

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳